| 嘉興市人民政府關(guān)于推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)對接資本市場加快發(fā)展的若干意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕17號）精神,，進一步推動我市現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快企業(yè)在境內(nèi)外上市,、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“新三板”）和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌步伐,，做大做強資本市場“嘉興板塊”，現(xiàn)就推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)對接多層次資本市場加快發(fā)展提出如下意見： 一,、總體要求 （一）總體要求,。緊緊圍繞我市“四轉(zhuǎn)一市”工作總體部署，引導(dǎo)鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施股份制改造,，規(guī)范經(jīng)營管理,，完善治理結(jié)構(gòu)，培育企業(yè)掛牌上市后備資源,；支持企業(yè)對接多層次資本市場,，拓寬直接融資渠道，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu),；積極推進國資改革,，創(chuàng)造條件推動國有企業(yè)改制上市，鼓勵國有資本,、集體資本和非公有資本等交叉持股,、融合發(fā)展；充分發(fā)揮上市公司資源整合和價值創(chuàng)造能力,，推動其持續(xù)健康發(fā)展,，帶動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 （二）發(fā)展目標,。力爭到2016年底,，全市境內(nèi)外上市公司總數(shù)達到50家，“新三板”掛牌企業(yè)達到30家,，區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)達到100家,，掛牌和上市后備企業(yè)達到100家，股改后備企業(yè)達到200家,，新增股改企業(yè)200家,。 二、工作重點 （一）著力推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。 1.著力培育后備企業(yè),。圍繞加快產(chǎn)業(yè)升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標,，制訂符合實際的企業(yè)股改掛牌上市發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,，深入挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,，著力培育扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍?、高成長,、高增值企業(yè)，確定近期,、中期后備企業(yè)名單,，分類分層開展引導(dǎo)服務(wù)。 2.推進企業(yè)股份制改造,。以建立產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標,，規(guī)范股份制公司設(shè)立,。注重引進具有較強實力的專業(yè)化戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化企業(yè)股東構(gòu)成和股權(quán)比例,，建立具有戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作關(guān)系的開放型股權(quán)結(jié)構(gòu),。提倡企業(yè)實施整體改制，采取分拆設(shè)立的公司,，要注重整合主營業(yè)務(wù),，形成完整的產(chǎn)、供,、銷體系,。 （二）加快對接多層次資本市場。 1.推進企業(yè)多渠道掛牌上市,。充分利用主板,、中小板,、創(chuàng)業(yè)板,、“新三板”及區(qū)域性股權(quán)交易市場，優(yōu)先推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)上市融資,。拓展境外資本市場,，支持有條件的企業(yè)赴境外上市融資。鼓勵企業(yè)借殼上市,，支持借殼上市后企業(yè)注冊地遷至嘉興,。積極鼓勵未上市公司進入“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。 2.進一步拓寬直接融資渠道,。充分利用交易所市場,、銀行間交易市場,、場外市場、私募市場等渠道,，大力提高中小企業(yè)直接融資比重,。支持境內(nèi)外有實力的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、私募股權(quán)投資機構(gòu)投資我市市場前景好,、成長性高的中小企業(yè),。支持有條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債、集合債,、集合票據(jù)等直接債務(wù)融資工具,。各金融機構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)模式，加大力度支持企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具,，積極為企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù),。 （三）持續(xù)提升上市公司發(fā)展水平。 1.增強上市公司融資功能,。督促上市公司進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),，加強內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范激勵機制,，提高上市公司經(jīng)營業(yè)績,，增強再融資能力。支持符合條件的上市公司通過配股,、增發(fā)新股,、發(fā)行債券和票據(jù)等方式進行融資，實現(xiàn)低成本擴張,。引導(dǎo)上市公司將募集資金用于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，帶動實體經(jīng)濟發(fā)展,。 2.發(fā)揮上市公司龍頭帶動作用,。優(yōu)先支持上市公司開展產(chǎn)業(yè)鏈兩端資源、品牌,、技術(shù),、人才等方面的并購整合，增強自身實力,，形成競爭新優(yōu)勢,，打造產(chǎn)業(yè)龍頭。充分利用上市公司資源,，以資產(chǎn)重組,、吸收合并、定向增發(fā),、整體上市等方式進行資源優(yōu)化整合,，支持具有較強實力的上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起組建產(chǎn)業(yè)并購基金,，推動以資本為紐帶的強強聯(lián)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。 三,、政策支持 （一）稅費政策。 1. 對企業(yè)在改制過程中,，因歷史原因,，部分無建設(shè)規(guī)劃、用地審批手續(xù)但無爭議的土地,、房產(chǎn),，依法補辦建設(shè)規(guī)劃、用地審批手續(xù),，核發(fā)土地,、房產(chǎn)權(quán)證后列入企業(yè)資產(chǎn)，手續(xù)從簡并按收費標準下限收取費用,。 2.對企業(yè)上市募集資金投資的項目,，所需建設(shè)用地、用電,、用水和排污容量等指標予以重點保障,，并優(yōu)先推薦申報國家、省或市有關(guān)扶持項目,。上市公司并購本地其他企業(yè)且符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的,，經(jīng)有權(quán)部門批準，被并購企業(yè)的用水,、用電和已申購的排污容量可由并購企業(yè)承繼,。 3.股份有限公司設(shè)立后到企業(yè)上市，企業(yè)原按政府規(guī)定享受的各項優(yōu)惠政策繼續(xù)保留,，企業(yè)上市后符合現(xiàn)行政策的可繼續(xù)享受,。 （二）補助獎勵。 1.列入我市股改后備企業(yè)名單的試點企業(yè)完成股改后,，因股改涉及有關(guān)資產(chǎn)評估增值,、轉(zhuǎn)增資本,、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）變更,、歷史留存等產(chǎn)生的新增財政收入，市財政按市級地方留成部分50%的比例補助給企業(yè),。各縣（市,、區(qū)）可參照執(zhí)行。 2.市本級企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場（條件同浙江股權(quán)交易中心成長板）掛牌的,，市財政給予一次性獎勵20萬元,，發(fā)生實質(zhì)性交易的再獎勵30萬元,。 3.市本級企業(yè)在境內(nèi)上市的，由市財政獎勵300萬元,，其中,，上市申請材料經(jīng)中國證監(jiān)會受理后獎勵100萬元、掛牌交易后獎勵100萬元,，按招股說明書投資項目要求,，募集資金50%以上投資在市本級或70%以上投資在嘉興市行政區(qū)域內(nèi)的再獎勵100萬元；企業(yè)在境外上市,，募集資金投資在嘉興市行政區(qū)域內(nèi)的,，一次性獎勵200萬元。 4.企業(yè)借殼或買殼上市并注冊在本市的,，或上市公司注冊地遷至嘉興市本級的,，市財政給予一次性獎勵300萬元。 5.企業(yè)掛牌和上市過程中享受的政策除企業(yè)總部遷至嘉興市行政區(qū)域外,，已實施的政策性獎勵和補助不予清算收回,。 6.市本級企業(yè)所在地政府應(yīng)結(jié)合實際，出臺鼓勵企業(yè)股改,、掛牌和上市的獎勵辦法,。 四、工作保障 （一）落實工作責(zé)任,。各地各部門要將股改,、掛牌和上市工作列入重要議事日程，按照市企業(yè)股改和上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，完善工作機制,，落實工作責(zé)任，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制,、掛牌,、上市、融資,、并購,、重組等過程中遇到的實際困難和重大問題。各縣（市,、區(qū)）要大力拓寬企業(yè)直接融資渠道,，積極創(chuàng)建省發(fā)展直接融資重點示范縣。 （二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。各縣（市,、區(qū)）政府要為企業(yè)上市培育對象做好對口聯(lián)絡(luò)、配套服務(wù)和政策支持工作,。市金融辦要對股改,、掛牌,、上市培育對象實行分類指導(dǎo)和全過程跟蹤服務(wù)，力爭實現(xiàn)對接資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋,。市級有關(guān)部門要為企業(yè)在股改,、掛牌和上市過程中需辦理的各種手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開辟“綠色通道”,。市本級企業(yè)申請相關(guān)扶持政策,，應(yīng)根據(jù)股改、掛牌和上市進程報備相關(guān)證明材料,，經(jīng)同級金融辦初審,，市金融辦復(fù)審，市財政局審核,，報經(jīng)市政府批準后由市財政安排資金予以兌現(xiàn),。市金融辦要做好相關(guān)情況通報及數(shù)據(jù)匯總等工作。 （三）提升中介服務(wù)水平,。充分發(fā)揮證券中介機構(gòu)在發(fā)展多層次資本市場建設(shè)中的作用,，積極引進境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)，注重培養(yǎng)本市中介機構(gòu),，建立企業(yè)與各類中介機構(gòu)的對接交流機制,。進一步加強對在嘉興執(zhí)業(yè)的中介機構(gòu)的監(jiān)督，開展中介機構(gòu)信譽評價工作,，根據(jù)企業(yè)需求推薦一批資質(zhì)好,、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的中介機構(gòu)，不斷提高中介機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)和規(guī)范化運作水平,。 （四）加強績效考評,。將企業(yè)股改、掛牌和上市工作納入市政府對各縣（市,、區(qū)）政府的目標責(zé)任制考核,，由市企業(yè)股改和上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對全市企業(yè)股改、掛牌和上市工作進行綜合考核評比（考核辦法另行制訂）,，考評優(yōu)秀的予以通報表彰,。 五、其他事項 本意見自公布之日起實施,，原《嘉興市進一步加強企業(yè)上市工作和支持上市公司發(fā)展的若干意見》（嘉政發(fā)〔2011〕57號）同時廢止,。 嘉興市人民政府 2014年9月30日 作者： 信息來源： |
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