| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關(guān)于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 市公安局、市建委,、市城管執(zhí)法局,、市安監(jiān)局,、市工商局,、市新居民事務(wù)局、嘉興電力局《關(guān)于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。
嘉興市人民政府辦公室 二○○九年十二月二十四日 （此件公開發(fā)布） 關(guān)于開展居住出租房屋消防安全 綜合整治工作的意見
市公安局 市建委 市城管執(zhí)法局 市安監(jiān)局 市工商局 市新居民事務(wù)局 嘉興電力局 （二○○九年十二月）
近年來,，全市各地,、各有關(guān)部門積極開展居住出租房屋（以下簡稱出租房）消防安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管,，取得了一定成效,。但是，一些地方出租房仍存在消防安全管理不到位,、火災(zāi)隱患突出等問題,，有些出租房內(nèi)出現(xiàn)“三合一”現(xiàn)象，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失,。為堅(jiān)決遏制出租房火災(zāi)多發(fā)勢頭,，促進(jìn)消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕173號）,，結(jié)合我市實(shí)際，決定對出租房消防安全進(jìn)行綜合整治?，F(xiàn)提出如下意見： 一,、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略和建設(shè)“平安嘉興”的要求，牢固樹立“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治,、重在治本,，集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,，完善長效機(jī)制,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。 二,、工作目標(biāo) 力爭到2010年9月底，使現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求,，杜絕出租房出現(xiàn)“三合一”現(xiàn)象,；建立健全長效管理機(jī)制，防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患,；進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任,，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設(shè)施,，增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人,、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平,，預(yù)防和減少出租房火災(zāi),，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 三,、整治重點(diǎn) （一）整治的重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居?。?人以上）且火災(zāi)隱患突出的出租房，以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。 （二）整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部,、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊,、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。 四,、整治措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全面排查 市防火安全委員會(huì)（以下簡稱市防火委）統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市出租房消防安全綜合整治工作，市防火委辦公室負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市出租房消防安全綜合整治工作的開展,，加強(qiáng)對各地綜合整治工作的檢查,。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，負(fù)責(zé)實(shí)施出租房消防安全綜合整治工作,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織公安、建設(shè),、安監(jiān),、工商、電力,、新居民管理,、城市管理等部門，組成聯(lián)合整治工作組,，負(fù)責(zé)開展出租房消防安全綜合整治工作,。要積極依靠公安派出所、新居民事務(wù)所,、安全監(jiān)管站,、專職消防隊(duì)等基層單位和村（居）委會(huì)，充分發(fā)揮社區(qū)民警,、安全協(xié)管員,、流動(dòng)人口專管員等隊(duì)伍的作用，對本轄區(qū)出租房消防安全隱患進(jìn)行全面排查,。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全,、疏散通道、安全出口,、消防設(shè)施器材配備和用火,、用電、用氣等方面存在隱患的出租房列入整治對象,，并逐一登記造冊,，建立臺賬。要通過組織召開整治工作動(dòng)員會(huì)議,、發(fā)布公告等方式,，明確整治要求,，并督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議，依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任,，落實(shí)整改措施,。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房，承租人應(yīng)落實(shí)出租房的消防安全措施,，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途,。 （二）部門聯(lián)動(dòng)，綜合執(zhí)法 出租房消防安全整治工作按照屬地管理原則由各縣（市,、區(qū)）負(fù)責(zé)部署,、組織和實(shí)施。整治過程中,，對于涉及重大火災(zāi)隱患、違法違章建筑以及公安消防部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的隱患單位,，各級政府要督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法采取緊急有效措施,，強(qiáng)制整改。公安消防部門負(fù)責(zé)制訂出租房消防安全綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn),，組織實(shí)施試點(diǎn)工作,，指導(dǎo)開展綜合整治工作；建設(shè),、公安治安等部門負(fù)責(zé)出租房屋普查,、登記和備案工作，全面掌握出租房底數(shù)和消防安全基本情況,；新居民事務(wù)部門負(fù)責(zé)出租房外來居住人員的排摸統(tǒng)計(jì),，協(xié)助做好消防安全宣傳教育；工商部門要依法查處利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)的行為,；電力部門負(fù)責(zé)對出租房外部供電線路安全狀況進(jìn)行檢查,，同時(shí)做好出租房用電安全宣傳，配合相關(guān)部門開展出租房內(nèi)部用電安全情況檢查,；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)和整治各項(xiàng)工作,，制定出租房安全管理制度和長效管理辦法；規(guī)劃,、城市管理部門負(fù)責(zé)違章搭建出租房整治以及執(zhí)法工作,。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照各自的職責(zé)，合力整治出租房消防安全隱患問題,。對發(fā)現(xiàn)的問題,，各部門要依法依規(guī)責(zé)令有關(guān)單位限期整改。超出本部門職能的,，要及時(shí)移送相關(guān)職能部門處理,。整治過程中,，各地要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合,，積極推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙霧報(bào)警,、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù),，配備必要的滅火器材,，有效改善出租房的消防安全條件。 （三）加強(qiáng)教育,，廣泛宣傳 各地,、各部門要采取有效措施，大力宣傳消防法律法規(guī),，普及火災(zāi)預(yù)防,、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力,。各鎮(zhèn),、街道要在村、社區(qū)設(shè)立出租房消防安全綜合整治工作宣傳教育專欄,，組織人員深入新居民較多,、出租房較為集中的區(qū)域，重點(diǎn)宣傳房屋租賃管理規(guī)定和火災(zāi)防范撲救基本知識,，提高房屋出租人,、承租人的責(zé)任意識、法律意識和風(fēng)險(xiǎn)意識,；要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā),，通過廣播、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)站等多種形式宣傳消防知識，提高房屋承租人自我管理,、自我防范的意識,。 （四）動(dòng)態(tài)監(jiān)督，長效管理 各地,、各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）,、村（居）委會(huì)等基層單位要建立出租房日常檢查制度，定期開展出租房巡查登記,，隨時(shí)掌握出租房和租住人員的基本情況,，保證租賃信息及時(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)出租房消防安全的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管,。各地要建立健全出租房火災(zāi)危險(xiǎn)性分析和消防安全等級評價(jià)以及重大火災(zāi)隱患舉報(bào),、公示,、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機(jī)制，鞏固整治成果,。要將出租房的有關(guān)安全要求納入公安部門流動(dòng)人員管理,、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。要以新居民“居有定所”為目標(biāo),，積極通過建設(shè)新居民公寓,、企業(yè)員工集體宿舍等辦法，幫助解決新居民的住宿問題,。 五,、工作步驟 本次整治工作從2009年12月開始，到2010年9月底結(jié)束,，分四個(gè)階段進(jìn)行,。 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年12月） 各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，研究制訂出租房消防安全整治工作方案和相關(guān)整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確分工,，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施,。通過新聞媒介,、標(biāo)語橫幅、宣傳資料等途徑和形式,，將整治工作時(shí)間,、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會(huì)發(fā)布,，取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持,。要向社會(huì)公開舉報(bào)電話，積極發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),，對舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),。各地的整治工作方案，于2010年1月10日前報(bào)市防火委辦公室,。 （二）排查摸底階段（2010年1月至2010年3月） 要按照村,、社區(qū)全面普查，鎮(zhèn),、街道集中核查,，縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抽查的方式,，組織對出租房進(jìn)行全面排查,，掌握本地區(qū)出租房現(xiàn)狀和存在的突出問題,，形成《居住出租房屋消防安全綜合整治工作排查登記表》（見附件1）、《居住出租房屋消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）,，并由村,、鎮(zhèn)（街道）和縣（市、區(qū)）逐級上報(bào),。排查工作結(jié)束后,，各地要及時(shí)分析本地出租房存在的突出問題，研究確定整治工作重點(diǎn),、工作標(biāo)準(zhǔn)和針對性措施,，逐戶提出書面整改意見，制定整改計(jì)劃,，落實(shí)整改責(zé)任,。要明確區(qū)域綜合整治工作責(zé)任人，層層簽訂綜合整治工作責(zé)任書,，確保出租房消防安全綜合整治工作目標(biāo)任務(wù)的完成,。各地于2010年3月25日前將《居住出租房屋消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)市防火委辦公室。 （三）集中整改階段（2010年4月至2010年8月） 各地要在全面排查的基礎(chǔ)上,，邊查邊改,，全面開展整治工作。對納入整治的出租房存在火災(zāi)隱患的,，要督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改措施,，加大整治力度和進(jìn)度，確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理,。對出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域,，各地要組織專門工作組，指導(dǎo)幫助整治,。集中整改階段,，各地于每月25日前將《居住出租房屋消防安全綜合整治工作進(jìn)度表》（見附件3）上報(bào)市防火委辦公室。 （四）檢查驗(yàn)收階段（2010年9月） 集中整改階段結(jié)束后,，各地要對本地區(qū)出租房消防安全綜合整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公布。要認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn),，研究制定長效管理措施,，鞏固整治成果，防止火災(zāi)隱患反彈,。各地要將綜合整治工作各階段的實(shí)施情況分別于2010年1月15日,、3月25日、8月25日前上報(bào)市防火委辦公室,，并于2010年9月15日前上報(bào)綜合整治工作情況總結(jié) 六,、工作要求 各地,、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)清當(dāng)前出租房消防安全形勢的嚴(yán)峻性,，提高對開展出租房消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識,，按照屬地為主,、分級負(fù)責(zé)的原則，精心組織,，扎實(shí)推進(jìn),。要將出租房消防安全綜合整治與“三合一”場所消防安全綜合整治相結(jié)合，將出租房整治作為“三合一”場所整治的延續(xù)和深化,，防止“三合一”現(xiàn)象向出租房蔓延,，徹底清除火災(zāi)隱患。要將出租房消防安全綜合整治與消防安全疏散“暢通工程”建設(shè)相結(jié)合,，把打通出租房消防安全逃生通道作為出租房整治的突破口來抓,，積極推進(jìn)“暢通工程”建設(shè)，推廣應(yīng)用有利于早期報(bào)警,、早期控火和快速逃生的技術(shù)和產(chǎn)品,。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對出租房綜合整治的督查,，及時(shí)總結(jié),、推廣整治中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的突出問題深入剖析,，找出根源，確保綜合整治活動(dòng)取得實(shí)效,，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,。
附件：1．居住出租房屋消防安全綜合整治工作排查登記表 2．居住出租房屋消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計(jì)表 3．居住出租房屋消防安全綜合整治工作進(jìn)度表 作者： 信息來源： |
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