| 中共嘉興市委 嘉興市人民政府關(guān)于規(guī)劃建設(shè)嘉興國際商務(wù)區(qū)的意見 | |
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各縣(市,、區(qū))委,、縣(市,、區(qū))人民政府,市級機關(guān)各部門,市直屬各單位: 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹省委十二屆六次全會和全省經(jīng)濟工作會議精神,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),構(gòu)建新的發(fā)展平臺,市委,、市政府決定依托滬杭高鐵規(guī)劃建設(shè)嘉興國際商務(wù)區(qū)。現(xiàn)就嘉興國際商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提出如下意見,。 一,、規(guī)劃建設(shè)嘉興國際商務(wù)區(qū)的重要意義 當前,長三角地區(qū)正進入工業(yè)化的中后期,服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的竟爭已經(jīng)成為本地區(qū)繼制造業(yè)之后又一輪產(chǎn)業(yè)竟爭的焦點。隨著國際服務(wù)業(yè)向上海及長三角地區(qū)加速轉(zhuǎn)移和滬杭高鐵等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的開工建設(shè),我市作為浙江省接軌上海的前沿陣地和"橋頭堡",在區(qū)位交通,、空間環(huán)境,、商務(wù)成本等方面的優(yōu)勢將更加顯現(xiàn)。規(guī)劃建設(shè)嘉興國際商務(wù)區(qū),是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,、順應(yīng)發(fā)展階段新變化的必然選擇,是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、提升城市功能的重大舉措,是實施.與滬杭同城"戰(zhàn)略,推動新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢的迫切需要,對實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義,。 二,、嘉興國際商務(wù)區(qū)的發(fā)展目標和功能定位 積極爭取將嘉興國際商務(wù)區(qū)列為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、示范基地和省服務(wù)外包示范園區(qū),。通過高起點規(guī)劃,、高層次招商,、高標準建設(shè),經(jīng)過10—15年的努力,把嘉興國際商務(wù)區(qū)打造成為嘉興乃至全省接軌上海,、融入長三角、面向世界的窗口和長三角重要的區(qū)域性國際商務(wù)中心,。 按照構(gòu)筑具有國際水平,、時代特征和嘉興特色的現(xiàn)代化新城區(qū)的要求,嘉興國際商務(wù)區(qū)主要規(guī)劃建設(shè)和重點發(fā)展總部經(jīng)濟、商務(wù)會展經(jīng)濟和科技研發(fā),、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。形成集星級酒店、休閑購物,、旅游集散,、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn),、高檔房地產(chǎn)和生態(tài)景觀等為一體的高端人流集聚,、功能相對完善的城市功能區(qū)。 三,、嘉興國際商務(wù)區(qū)的選址 嘉興國際商務(wù)區(qū)的選址為:主城區(qū)東南片區(qū)和滬杭高鐵嘉興交通樞紐中心周邊區(qū)域,。四址范圍是:北至中環(huán)南路,東至三環(huán)東路及南北湖大道,南至滬杭高速公路和乍嘉蘇高速公路,西至滬杭鐵路?？偯娣e約40平方公里,。 四、嘉興國際商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)體制和運作機制 嘉興國際商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)的原則為:政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃,、市場運作,、滾動開發(fā)。 (一)成立嘉興國際商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。 成立嘉興國際商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市級有關(guān)部門,、嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖區(qū),、秀洲區(qū)為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)嘉興國際商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大決策,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室負責(zé)嘉興國際商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào),、運行等工作,辦公室主任由嘉興國際商務(wù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任,。 (二)實行以市為主、市區(qū)聯(lián)動,、區(qū)(國際商務(wù)區(qū))街(街道)合一的開發(fā)管理模式,。 組建.嘉興國際商務(wù)區(qū)黨工委"和嘉興國際商務(wù)區(qū)管理委員會",與嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會合署,分別作為市委,、市政府的派出機構(gòu),在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面負責(zé)國際商務(wù)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟社會管理及黨建工作,對國際商務(wù)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理。管委會領(lǐng)導(dǎo)班子由市委,、市政府統(tǒng)一任命,。各項行政許可事項受市有關(guān)部門委托(授權(quán)),依法行使。管委會內(nèi)設(shè)若干職能機構(gòu),承擔相關(guān)工作職能,。 調(diào)整嘉興國際商務(wù)區(qū)域內(nèi)屬南湖區(qū)的有關(guān)村和社區(qū)的行政區(qū)劃,整合設(shè)立新的街道建制,。將國際商務(wù)區(qū)選址范圍內(nèi)涉及到的現(xiàn)南湖區(qū)所轄的東柵街道繆家圩村、騰字圩村整個范圍和匯農(nóng)村(中環(huán)南路以南的范圍);余新鎮(zhèn)的石堰社區(qū)整個范圍,、長秦村(乍嘉蘇和滬杭高速公路以北的范圍),、余北村(滬杭高速以北的范圍)、黎明村的西南側(cè)部分,、永明村的西側(cè)部分;嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理的城南街道府南社區(qū),、南湖村整個范圍,統(tǒng)一劃入整合設(shè)立的新的街道,并委托國際商務(wù)區(qū)管理(區(qū)劃調(diào)整與設(shè)立新的街道均按有關(guān)規(guī)定和程序報批)。 嘉興國際商務(wù)區(qū)域內(nèi)不涉及行政區(qū)劃調(diào)整的南湖區(qū)東柵街道郭家橋村,、九曲村(中環(huán)南路以南的范圍);余新鎮(zhèn)農(nóng)莊村(滬杭高速以北的范圍),、普光村 (滬杭高速以北、三環(huán)東路以西的范圍),、黎明村,、永明村的其他范圍;秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)四聯(lián)村,、螞橋村(滬杭鐵路以東、乍嘉蘇高速公路以北的范圍),要按照規(guī)劃建設(shè)的要求,積極參與開發(fā)建設(shè),。 (三)統(tǒng)一編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。 按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的要求,根據(jù)選址方案,編制嘉興國際商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,組織修編各專項規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。在國際商務(wù)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的街道,、村不再單獨編制街道、村規(guī)劃,。 五,、切實做好嘉興國際商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)中的相關(guān)工作 規(guī)劃建設(shè)嘉興國際商務(wù)區(qū)是事關(guān)嘉興長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,涉及面廣、工作量大,必須明確政策,落實責(zé)任,凝聚合力,確保開發(fā)建設(shè)工作順利推進,。 (一)制定完善相關(guān)政策,。 在積極爭取省委、省政府及省級有關(guān)部門對嘉興國際商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)給予大力支持的基礎(chǔ)上,積 極鼓勵各方參與國際商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè),集聚各類要素資源,加快開發(fā)建設(shè)進程,。研究制定促進國際商務(wù)區(qū)發(fā)展的專項政策措施,在土地供應(yīng),、項目審批等方面給予政策支持,對具有龍頭帶動作用的服務(wù)業(yè)項目,可采取"一事一議"、"一企一策"等方法,。 (二)建立合作共贏的利益機制,。 按照"劃分區(qū)塊、依照體制,、分別結(jié)算"的原則,建立市,、區(qū)兩級利益共享機制。國際商務(wù)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的東柵工業(yè)園,、汽車商貿(mào)園及東側(cè)2.04平方公里區(qū)域劃給南湖區(qū)管理,。上述區(qū)域按國際商務(wù)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃進行開發(fā),其土地出讓收入和地方財政收入仍按現(xiàn)行市對區(qū)體制結(jié)算至南湖區(qū)(涉及到國際商務(wù)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)余新鎮(zhèn)余北工業(yè)區(qū)的區(qū)級財力,以2009年為基數(shù),制定單獨結(jié)算辦法)。國際商務(wù)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的其他區(qū)域由商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè),地方財政 收入全額留歸商務(wù)區(qū),由市與商務(wù)區(qū)按有關(guān)體制進行結(jié)算,。國際商務(wù)區(qū)與秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的利益分配機制,根據(jù)國際商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)的進展情況另行確定,。 (三)統(tǒng)一認識形成合力,。 嘉興國際商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)涉及到市、區(qū),、鎮(zhèn),、村及各個開發(fā)主體的利益問題,必須高度重視各行政管理主體和開發(fā)主體間的溝通、協(xié)調(diào)工作,加大對規(guī)劃建設(shè)國際商務(wù)區(qū)的必要性,、重要性和緊迫性的宣傳,統(tǒng)一各級,、各方面的思想認識,齊心協(xié)力加速推進嘉興國際商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。 中共嘉興市委 嘉興市人民政府 二O一O年一月一日 作者： 信息來源： |
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