| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《嘉興市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年一月五日 嘉興市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)辦理人大代表建議,、批評,、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)提案（以下簡稱提案）工作，提高辦理工作質(zhì)量,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)則,。 第二條 辦理建議和提案是市政府及其所屬部門、單位的法定職責(zé),。市政府辦公室是市政府辦理建議,、提案工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)檢查,、督促,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政府系統(tǒng)的建議,、提案辦理工作,。各承辦單位應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管建議、提案辦理工作,，落實建議,、提案辦理工作機(jī)構(gòu)和人員,，并建立相應(yīng)的工作制度，加強(qiáng)對辦理工作的領(lǐng)導(dǎo),。 第三條 市政府直屬部門和有關(guān)單位,、駐嘉省部屬有關(guān)單位及各縣（市、區(qū)）政府辦理建議,、提案適用本規(guī)則,。 第二章 辦理范圍 第四條 辦理建議、提案的范圍： （一）市人大代表（以下簡稱人大代表）向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的,，交市政府及其所屬部門研究辦理的書面建議,、批評和意見。 （二）全國,、省,、市政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體,、政協(xié)各專門委員會以及政協(xié)各界別,、小組、聯(lián)絡(luò)組（以下簡稱提案人）,，向本級政協(xié)全體會議及其常務(wù)委員會提出并由市政協(xié)提案審查委員會或提案委員會審查立案后,，交市政府及其所屬部門研究辦理的書面意見和建議。 第三章 交辦和承辦 第五條 市人民代表大會和市政協(xié)全體會議期間的建議,、提案,，由市委辦公室、市人大常委會代表工作委員會,、市政府辦公室,、市政協(xié)提案委員會通過“嘉興市建議提案在線信息系統(tǒng)”向各承辦單位進(jìn)行預(yù)交辦，承辦單位應(yīng)及時在系統(tǒng)簽收,。市人民代表大會和市政協(xié)全體會議閉會期間提出的建議,、提案，由市人大常委會代表工作委員會,、市政協(xié)提案委員會直接交給有關(guān)部門辦理,。 省人大常委會辦事機(jī)構(gòu),、省政協(xié)提案委員會交給市政府辦理的建議,、提案，由市政府辦公室以書面形式進(jìn)行再交辦,。 第六條 承辦單位領(lǐng)受預(yù)交辦任務(wù)后,，應(yīng)對建議、提案認(rèn)真清點(diǎn),、核對和研究,。對建議,、提案所提問題不屬于本單位職責(zé)范圍，需變更主辦單位或增減會辦單位的,，應(yīng)在預(yù)交辦之日起10個工作日內(nèi),，通過“嘉興市建議提案在線信息系統(tǒng)”提出調(diào)整意見并說明理由，經(jīng)市政府辦公室會同市委辦公室,、市人大常委會代表工作委員會和市政協(xié)提案委員會研究核實后作相應(yīng)調(diào)整,。承辦單位不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)送其他單位,。市“兩會”建議,、提案交辦會后，如個別建議或提案仍需調(diào)整承辦單位的,，應(yīng)在交辦會后7個工作日內(nèi)書面報市政府辦公室重新商定承辦單位,。調(diào)整期限過后，原則上不再進(jìn)行調(diào)整,。 第七條 承辦單位領(lǐng)受建議,、提案交辦任務(wù)后，應(yīng)制訂本單位辦理工作計劃（其中重要建議,、重要提案須逐件制訂辦理工作計劃）,，并于交辦會后20個工作日內(nèi)加載到“嘉興市建議提案在線信息系統(tǒng)”。重點(diǎn)建議,、重點(diǎn)提案要制訂詳細(xì)的辦理工作計劃,，在發(fā)文之日起7個工作日內(nèi)書面報市政府辦公室、市人大常委會代表工作委員會或市政協(xié)提案委員會,。 第八條 對涉及兩個及兩個以上單位共同辦理的建議,、提案，承辦單位要密切配合,。主辦單位應(yīng)主動與會辦單位協(xié)商,，會辦單位要積極配合，主動將書面辦理意見告知主辦單位,，并由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)人大代表,、提案人。承辦單位之間辦理意見不一致時,，由主辦單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。 第九條 承辦單位要高度重視重點(diǎn)件和重要件的辦理，重點(diǎn)建議,、重點(diǎn)提案由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理,；單位選擇確定的重要建議、重要提案（包括政協(xié)集體提案），由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理,，具體按照《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于健全政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議和政協(xié)提案制度的通知》（嘉政辦發(fā)〔2008〕14號）要求執(zhí)行,。 第四章 辦理時限 第十條 對市“兩會”期間提出的建議、提案,，主辦單位應(yīng)在交辦會后3個月內(nèi)辦復(fù)（重點(diǎn)建議,、重點(diǎn)提案除外），會辦單位應(yīng)在交辦會后一個半月內(nèi)將辦理意見書面告知主辦單位,，并及時加載到“嘉興市建議提案在線信息系統(tǒng)”,。因情況特殊，在規(guī)定時限內(nèi)難以完成的,，必須提前書面向市政府辦公室和市人大常委會代表工作委員會或市政協(xié)提案委員會提出延期申請,，說明理由，經(jīng)同意可適當(dāng)延期,。主辦件延期時間不得超過3個月,；會辦件延期時間不得超過半個月。對人大代表,、提案人在閉會期間提出的建議,、提案，也要嚴(yán)格按照辦理時限,，按時辦復(fù),。 第十一條 省人大代表建議、省政協(xié)提案的辦理時限,，由市政府辦公室在交辦通知中予以明確,。 第五章 辦理和答復(fù) 第十二條 承辦單位應(yīng)堅持實事求是、注重解決問題的原則,，對建議,、提案所提問題，凡應(yīng)該解決又有條件解決的,，應(yīng)集中力量盡快解決,；因受條件限制，暫時難以解決的,，應(yīng)納入有關(guān)計劃,，創(chuàng)造條件逐步解決；對涉及上級部門職權(quán)范圍的事項,，應(yīng)積極反映情況,，爭取上級支持解決；因政策規(guī)定等原因確實難以解決的,，應(yīng)實事求是地向人大代表,、提案人說明原因，取得理解和支持,。 第十三條 承辦單位應(yīng)加強(qiáng)與人大代表或提案人的聯(lián)系,、溝通，采取走訪,、調(diào)研,、座談等形式，聽取人大代表或提案人的意見,。在建議,、提案辦理答復(fù)前，主辦單位應(yīng)征求領(lǐng)銜代表或提案人的意見后,，正式行文答復(fù),；對需要申請延期辦理的建議、提案,，主辦單位應(yīng)在3個月辦理期限內(nèi),，主動與領(lǐng)銜代表或提案人聯(lián)系，說明情況,。 第十四條 承辦單位對建議,、提案的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式（擬稿,、審核,、簽發(fā)、編號,、繕印,、用章）行文，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā),，并加蓋本單位公章,，注明聯(lián)系處室（聯(lián)系人）、聯(lián)系電話,，以公文形式答復(fù)人大代表,、提案人。 第十五條 答復(fù)行文表述應(yīng)符合黨的方針政策和國家的法律法規(guī),，有針對性,，做到有理有據(jù)、態(tài)度誠懇,、文字精煉,、表述準(zhǔn)確，切忌答非所問,，敷衍應(yīng)付,。對各民主黨派、工商聯(lián)提出的集體提案，在行文答復(fù)前要送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定,，審定意見應(yīng)分別送市政府辦公室,、市政協(xié)提案委員會。對建議,、提案及答復(fù)內(nèi)容涉及國家秘密的,，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。 第十六條 答復(fù)件應(yīng)按辦理結(jié)果,，在其首頁右上角標(biāo)明分類標(biāo)識,。所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明,；所提問題部分解決或已列入計劃解決的,，用“B”標(biāo)明；所提問題因受條件限制留作參考的,，用“C”標(biāo)明,。 第十七條 建議、提案辦理須逐件答復(fù),，答復(fù)件應(yīng)直接寄送人大代表或提案人,，對聯(lián)名提出的建議或提案，應(yīng)當(dāng)將答復(fù)件分別寄送每位人大代表或政協(xié)委員,。同時,，答復(fù)件應(yīng)分別抄送市委辦公室、市政府辦公室,、市人大常委會代表工作委員會或市政協(xié)提案委員會,，以及選舉該代表的所在地人大常委會或提案人所在地政協(xié)，并將答復(fù)件電子文檔加載到“嘉興市建議提案在線信息系統(tǒng)”,。對有會辦單位參與辦理的,，主辦單位應(yīng)將答復(fù)件同時抄送會辦單位。 對省人大代表建議和省政協(xié)提案,，承辦單位應(yīng)將辦理意見報送市政府辦公室,，由市政府辦公室統(tǒng)一行文答復(fù)。 第十八條 承辦單位辦理答復(fù)后,，由市人大常委會代表工作委員會或市政協(xié)提案委員會向人大代表或提案人征詢對辦理工作的意見,，并將人大代表或提案人反饋的意見加載到“嘉興市建議提案在線信息系統(tǒng)”。 第十九條 人大代表或提案人對辦理情況反饋表示不滿意的,，承辦單位應(yīng)立即啟動不滿意件再辦理程序,，針對不滿意情況認(rèn)真研究，并在一個月內(nèi)重新辦理答復(fù),。 第六章 復(fù)查與總結(jié) 第二十條 辦理工作結(jié)束后,，主辦建議,、提案總數(shù)5件以上的承辦單位，應(yīng)及時對辦理工作進(jìn)行總結(jié),，并于每年9月底前將辦理工作總結(jié)的電子文檔加載到“嘉興市建議提案在線信息系統(tǒng)”,。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括辦理工作的基本情況,、主要做法和體會,，采納人大代表或提案人建議改進(jìn)工作的情況,，取得的辦理成效和社會效應(yīng)（有具體事例）,、存在的問題和今后努力的方向等。 第二十一條 承辦單位要建立跟蹤辦理工作制度,，每年8月至10月,，應(yīng)對上年度的建議、提案辦理工作進(jìn)行“回頭看”,，重點(diǎn)對答復(fù)承諾事項和有關(guān)措施的落實情況進(jìn)行檢查,，并將“回頭看”情況分別報送市政府辦公室、市人大常委會代表工作委員會或市政協(xié)提案委員會,。 第七章 附則 第二十二條 建議,、提案辦理工作列入縣（市、區(qū)）和市級機(jī)關(guān)部門,、單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,，重點(diǎn)考核承辦單位的問題解決率、辦結(jié)率,、面商率,、滿意率等。 第二十三條 市政府辦公室會同市委辦公室,、市人大常委會辦公室,、市政協(xié)辦公室，每兩年組織一次建議,、提案辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選活動,，對辦理工作成績顯著的承辦單位和承辦人員予以表彰。對推諉責(zé)任,、敷衍塞責(zé)的單位,、個人，予以通報批評,，并責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，追究承辦單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。 第二十四條 本規(guī)則自發(fā)文之日起施行,。1998年5月5日印發(fā)的《市人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)則》（嘉政辦發(fā)〔1998〕70號）同時廢止。 作者： 信息來源： |
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