| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施意見的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施意見》已經(jīng)六屆市政府第42次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府 二○一○年二月八日 嘉興市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施意見 為有效控制機(jī)動(dòng)車排氣污染總量，改善我市空氣質(zhì)量,，保障市民身體健康,，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》,、《浙江省大氣污染防治條例》和《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案》的規(guī)定,，結(jié)合《嘉興市區(qū)大氣污染控制三年整治規(guī)劃》，特制定本方案,。 一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市,，以控制機(jī)動(dòng)車排氣污染為抓手,，以改善市區(qū)空氣質(zhì)量為目標(biāo)，全力打造“生態(tài)嘉興”,。 工作目標(biāo)：借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛采取簡易瞬態(tài)工況法檢測(cè)、執(zhí)行“國家第Ⅲ階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)” （以下簡稱“國Ⅲ”）和環(huán)保標(biāo)志管理等措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，建立規(guī)范化,、科學(xué)化的長效管理機(jī)制,，有效緩解機(jī)動(dòng)車排氣污染，切實(shí)改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量,。力爭(zhēng)2010年年底前建立新的機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)體系和監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系,；2012年1月1日前，全市加油站,、儲(chǔ)油庫,、油罐車全部完成油氣回收綜合治理工作。 二,、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)登記管理,，提高機(jī)動(dòng)車環(huán)境準(zhǔn)入門檻 進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn),。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)本市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，公安、交通,、質(zhì)量技監(jiān),、工商、檢驗(yàn)檢疫等部門根據(jù)各自職責(zé),，協(xié)同做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的監(jiān)督管理工作,。禁止銷售和進(jìn)口超過“國Ⅲ”排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到“國Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車新車和轉(zhuǎn)入我市的車輛,，公安機(jī)關(guān)不予注冊(cè)登記和辦理轉(zhuǎn)入手續(xù),，公務(wù)用車、公交車,、營運(yùn)客車率先執(zhí)行環(huán)保達(dá)標(biāo)要求,。 （二）建立機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)體系和監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系 建立簡易瞬態(tài)工況法檢測(cè)站點(diǎn)，按照便民和資源共享原則,，簡易瞬態(tài)工況法檢測(cè)站點(diǎn)與市公安局下設(shè)的機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)檢測(cè)站合并規(guī)劃建設(shè),。各行政主管部門要密切配合，加快建立機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫等信息的統(tǒng)一管理,，盡快形成機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。環(huán)保部門應(yīng)定期發(fā)布本地區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治和機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè),、抽測(cè)信息,，方便群眾查詢。 （三）加大檢測(cè)力度，強(qiáng)化定期檢測(cè)和抽測(cè) 1．實(shí)行定期檢測(cè),。根據(jù)不同的車型,，采取相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)方法。按照《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案》的規(guī)定,，從2011年1月1日起,，對(duì)輕型汽油車采用簡易瞬態(tài)工況法進(jìn)行定期檢測(cè)；對(duì)重型汽油車采用雙怠速法進(jìn)行定期檢測(cè),；對(duì)柴油車采用加載減速煙度排放法進(jìn)行定期檢測(cè),。在采用簡易瞬態(tài)工況法檢測(cè)之前，各地必須采用雙怠速法進(jìn)行檢測(cè),。 機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第405號(hào)）規(guī)定的車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)期限進(jìn)行,。經(jīng)機(jī)動(dòng)車排放污染物檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，公安機(jī)關(guān)不得核發(fā)牌證,，不得通過年審。 2．實(shí)行道路抽測(cè)和停放地抽測(cè),。環(huán)保部門應(yīng)在公安部門配合下對(duì)在城市道路行駛的高排放車輛以及排放明顯可見污染物的車輛進(jìn)行道路抽測(cè),。對(duì)營運(yùn)車輛集中停放地或用車大戶（指擁有10輛以上機(jī)動(dòng)車的單位）進(jìn)行停放地抽測(cè)。經(jīng)道路抽測(cè),、停放地抽測(cè)排氣不合格的機(jī)動(dòng)車由環(huán)保部門責(zé)令限期維修并通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸行政主管部門,。各職能部門對(duì)被責(zé)令限期維修的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，被責(zé)令限期維修的機(jī)動(dòng)車未在限期內(nèi)維修合格即上路行駛的,，由公安部門依法進(jìn)行處理,。 （四）加強(qiáng)規(guī)范管理，提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)水平 1．實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理,。對(duì)在用機(jī)動(dòng)車按階段性排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放環(huán)保標(biāo)志,，實(shí)施分類管理。各級(jí)政府根據(jù)需要,，適時(shí)在風(fēng)景名勝區(qū)和主城區(qū)的部分主要路段,，對(duì)機(jī)動(dòng)車按環(huán)保分類標(biāo)志采取相應(yīng)的限制行駛區(qū)域、時(shí)間或車型的交通管制措施,。 2．加強(qiáng)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車管理,。環(huán)保、公安,、交通部門應(yīng)密切配合,，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車的管理,。建立超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車舉報(bào)制度,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)排放黑煙車輛,。污染物排放超標(biāo)且無法修復(fù)的在用機(jī)動(dòng)車，由公安機(jī)關(guān)依法辦理注銷登記,。鼓勵(lì)“黃標(biāo)車”主動(dòng)更新,，居民若報(bào)廢黃標(biāo)車并換購新車的，可享受一定的財(cái)政補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)汽車以舊換新,，購買節(jié)能環(huán)保車。 （五）提高油品質(zhì)量,，完善車用成品油供應(yīng)體系 按照全省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治分階段目標(biāo)要求，分期供應(yīng)不同標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油,，不斷提高車用成品油油品質(zhì)量,。積極向出租車和公交車等高頻使用的車輛推廣清潔燃料和替代燃料。加快推進(jìn)油氣回收綜合整治,，確保按期完成加油站,、儲(chǔ)油庫、油罐車的油氣回收綜合整治工作,。 三,、工作步驟 機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作分為四個(gè)階段組織實(shí)施： （一）準(zhǔn)備階段（2009年9月至2010年2月） 1．認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案》，設(shè)立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治專職監(jiān)管部門,，明確職責(zé),。 2．完成方案制定和項(xiàng)目建設(shè)審批工作。制定《嘉興市機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建設(shè)方案》,、《瞬態(tài)簡易工況法檢測(cè)設(shè)備選型方案》和《嘉興機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》等,。完成檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃用地的審核,、審批工作,。 3．制訂檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定程序和要求,，盡快完成檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,、審核、報(bào)批工作,。 （二）實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理階段（2010年1月1日起） 環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理,。裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車達(dá)到國Ⅰ及以上標(biāo)準(zhǔn)的、裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車達(dá)到“國Ⅲ”及以上標(biāo)準(zhǔn)的,，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志,。摩托車和輕便摩托車達(dá)到“國Ⅲ”及以上標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志,。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志,。全市共設(shè)14個(gè)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放點(diǎn)，其中市區(qū)4個(gè),，各縣（市）各設(shè)2個(gè),。在機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建成前，根據(jù)環(huán)保部“環(huán)保達(dá)標(biāo)車型查詢系統(tǒng)”有關(guān)規(guī)定發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志,。環(huán)保標(biāo)志的式樣,、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等按照環(huán)保部《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》進(jìn)行,。 （三）建站階段（2010年3月至2010年12月） 1．按照《在用機(jī)動(dòng)車排放污染物檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》和《嘉興市機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建設(shè)方案》的要求進(jìn)行檢測(cè)站建設(shè),。全市建立6個(gè)簡易瞬態(tài)工況法檢測(cè)站點(diǎn)，市區(qū)和各縣（市）各一個(gè),。以方便群眾,、充分利用現(xiàn)有資源為原則，建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站（線）,。檢測(cè)站應(yīng)符合環(huán)保部《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》,。 2．建立機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理,，并與公安交通管理部門數(shù)據(jù)管理中心聯(lián)網(wǎng)，定期向社會(huì)公布本市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)測(cè)情況,，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控各縣（市）檢測(cè)站檢測(cè)行為,。通過檢測(cè)數(shù)據(jù)的上傳分析，為決策和執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù),。 （四）實(shí)施檢測(cè)階段（2011年1月1日起） 1．對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行定期檢測(cè),。按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定的車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)期限對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行定期檢測(cè)。根據(jù)不同的車型,，采取相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)方法,。 2．對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行抽測(cè)。對(duì)在城市道路行駛的高排放車輛以及排放明顯可見污染物的車輛進(jìn)行道路抽測(cè),。建立超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車舉報(bào)制度,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)排放黑煙車輛。 四,、各部門職責(zé) 1．市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)嘉興市區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理,；負(fù)責(zé)組建專職監(jiān)管部門；參與機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站的建設(shè),；負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督,、檢查；負(fù)責(zé)環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放管理,。 2．市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,；負(fù)責(zé)對(duì)簡易工況法檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批等相關(guān)工作,；負(fù)責(zé)車用燃油價(jià)格調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作。 3．市公安局：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的接入及相關(guān)信息共享,；會(huì)同環(huán)保局開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站的建設(shè),；配合對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施道路、停放地抽檢的行政執(zhí)法工作,；負(fù)責(zé)簡易瞬態(tài)工況法受檢車輛和實(shí)施限行措施區(qū)域機(jī)動(dòng)車輛的管理工作,；提供管理必需的車輛基本信息。 4．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)專職監(jiān)管部門工作經(jīng)費(fèi),、機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建設(shè)和信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審核,、劃撥，以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的檢查指導(dǎo)工作,。 5．市質(zhì)量技監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站的計(jì)量,、質(zhì)量認(rèn)證評(píng)審工作，以及對(duì)計(jì)量認(rèn)證合格的機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站中屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督管理,。 6．市建委：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可的審批工作,。 7．市交通局：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的監(jiān)督管理,，監(jiān)督機(jī)動(dòng)車I/M（檢測(cè)/維修）制度的落實(shí),，督促機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)提高維修質(zhì)量；負(fù)責(zé)對(duì)二類以上維修企業(yè)的申請(qǐng),、篩選和資格認(rèn)證工作,，對(duì)符合條件的維修企業(yè)（一、二類）確認(rèn)機(jī)動(dòng)車輛污染排放的維修治理專項(xiàng)資質(zhì),。為機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理部門提供必要的維修企業(yè)和維修車輛情況的信息,。 8．市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)本市銷售車用燃油質(zhì)量的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)汽車零部件銷售企業(yè)的銷售行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,，規(guī)范銷售市場(chǎng),；協(xié)同相關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛銷售企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。 五,、保障措施 （一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理工作是有效改善我市空氣質(zhì)量,、建設(shè)生態(tài)城市的需要,，是加強(qiáng)我市大氣污染防治的一項(xiàng)重要工作，時(shí)間緊,、任務(wù)重,、要求高，各相關(guān)部門要把此項(xiàng)工作擺在重要位置,，切實(shí)抓好落實(shí),。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合。建立部門齊抓共管機(jī)制,，各部門要按照職責(zé)和分工,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，按時(shí)完成工作任務(wù),。部門之間要密切配合，相互支持,，確保此項(xiàng)工作順利開展,。 （三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍,。充分運(yùn)用各類媒體廣泛宣傳機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理要求,、標(biāo)準(zhǔn)及污染防治管理工作的意義，增強(qiáng)社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí),，使市民尤其是機(jī)動(dòng)車駕駛員和車主知曉在機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),，為機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作營造良好的社會(huì)氛圍。 （四）加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)法,。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)管力量，提供必要的資金和設(shè)備保障,。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門要切實(shí)履行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé),，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定,，指導(dǎo)督促各縣（市）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作,。建立責(zé)任追究制度，機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)管理,，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法,，對(duì)濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的相關(guān)人員要依法追究責(zé)任,。 作者： 信息來源： |
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