| 嘉興市人民政府關(guān)于切實(shí)做好2010年度民政(社會(huì))工作的通知 | |
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各縣(市,、區(qū))人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 2010年全市民政(社會(huì))工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神,，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，按照建設(shè)“現(xiàn)代民政”的總體要求，緊緊圍繞市委,、市政府中心工作,，以保障和改善民生為主線，以深化改革,、創(chuàng)新體制機(jī)制為關(guān)鍵,，以規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)為抓手,，依法履行“改善民生,，落實(shí)民權(quán)，促進(jìn)民利”的職能,，開拓創(chuàng)新,，狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。 一,、圍繞適度普惠的原則,，推進(jìn)社會(huì)福利體系建設(shè) 完善縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè),，80%的鎮(zhèn)（街道）敬老院實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí),，80%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立“星光老年之家”，福利機(jī)構(gòu)符合條件的一線護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到80%,。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)年均增長(zhǎng)10％以上。加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，建立縣（市,、區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，80%以上的鎮(zhèn)（街道）建立鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，80%以上的城鎮(zhèn)社區(qū),、40%以上的農(nóng)村社區(qū)建立城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，90%以上的城鎮(zhèn)社區(qū),、50%以上的農(nóng)村社區(qū)開展實(shí)質(zhì)性居家養(yǎng)老服務(wù),。基層老年活動(dòng)中心（室）覆蓋面達(dá)100%,，“二星級(jí)”及以上老年活動(dòng)中心（室）達(dá)總數(shù)的40%以上,，100%的村（社區(qū)）建立老年人協(xié)會(huì)。老年電大招生人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的10%以上,，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年電大建點(diǎn)（班）率達(dá)80%以上,。建立和完善孤殘兒童福利服務(wù)體系,，進(jìn)一步提升孤兒福利水平。 二,、圍繞制度化,、法制化目標(biāo)，提升社會(huì)救助工作規(guī)范化水平 深入開展基層低保規(guī)范化建設(shè),，科學(xué)制定低保及專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn),，逐步擴(kuò)大救助范圍，鞏固“應(yīng)保盡保,、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),、應(yīng)退盡退”工作成果。最低生活保障對(duì)象,，每人每月最低救助金額不少于50元,，以縣為單位低保對(duì)象平均救助金額不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%。進(jìn)一步加大醫(yī)療救助工作力度，醫(yī)療救助籌資不低于人均8元,，當(dāng)年度醫(yī)療救助資金使用結(jié)余不超過當(dāng)年籌資的10%,，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年籌資總額的15%。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于所在縣（市,、區(qū)）上年度農(nóng)民人均純收入的60%,，完成農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記工作。加大流浪乞討人員救助力度,，加強(qiáng)救助管理站設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)救助管理規(guī)范化建設(shè)。 三,、圍繞完善社會(huì)管理體制,，加強(qiáng)社區(qū)、社團(tuán),、社工建設(shè) 認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)、社團(tuán),、社工建設(shè)進(jìn)一步完善社會(huì)管理體制的意見》(嘉委〔2010〕5號(hào)),，加強(qiáng)社區(qū)、社團(tuán),、社工建設(shè),。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)方面，繼續(xù)深化城市和諧社區(qū)建設(shè),，積極爭(zhēng)創(chuàng)和諧社區(qū)示范縣(市,、區(qū))。做好城市社區(qū)布局規(guī)劃調(diào)整工作,，編制好社區(qū)服務(wù)“十二五”規(guī)劃,。加快社區(qū)管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作職能相對(duì)分離,、人員相對(duì)集中,、任職相對(duì)交叉。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),，90%的城市社區(qū)建成辦事大廳,，75%的建制村建立村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。建立健全以縣(市,、區(qū))為單位統(tǒng)一招考城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者的工作機(jī)制,。開設(shè)首屆城市社區(qū)專職工作者論壇。認(rèn)真開展全市第二次城市社區(qū)居委會(huì)和全省第九次村委會(huì)統(tǒng)一換屆試點(diǎn)工作,。圍繞全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)居民集居后新社區(qū)建設(shè)規(guī)模和管理工作的研究和實(shí)踐。深化村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè),，100%的建制村和50%的城市社區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。在社會(huì)組織建設(shè)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于扶持和促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的若干意見》,，研究制定扶持社會(huì)組織發(fā)展稅收優(yōu)惠、政府購買服務(wù),、隊(duì)伍建設(shè)等方面的配套政策,。繼續(xù)開展社會(huì)組織評(píng)估工作，引導(dǎo)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理機(jī)制,，提高社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的水平和能力,。大力培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)基層社會(huì)組織，啟動(dòng)福利彩票公益金資助社會(huì)組織開展公益性社會(huì)公共事務(wù)項(xiàng)目,，建立社會(huì)組織改革創(chuàng)新觀察點(diǎn),。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的日常管理和培訓(xùn)，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,，建成社會(huì)組織服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng),。在社工人才隊(duì)伍建設(shè)上，認(rèn)真抓好全國(guó)第二批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作,，制定出臺(tái)社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置等配套文件,，積極推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),，培育發(fā)展民辦專業(yè)社工機(jī)構(gòu),，探索政府購買社會(huì)工作服務(wù)。普及社工知識(shí)和理念,，推廣社會(huì)工作方法,。認(rèn)真開展社會(huì)工作者的注冊(cè)、登記,、管理和繼續(xù)教育工作，組織開展社會(huì)工作者培訓(xùn),、考試,、評(píng)審各項(xiàng)工作，建立健全社會(huì)工作者規(guī)范化管理機(jī)制,。結(jié)合事業(yè)單位體制改革要求,，積極探索民政事業(yè)單位社會(huì)工作崗位開發(fā)與設(shè)置。 四,、圍繞創(chuàng)建雙擁模范城（縣）,，完善優(yōu)撫安置保障體系 積極協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)在戰(zhàn)備執(zhí)勤,、軍事訓(xùn)練、家屬安置等遇到的實(shí)際困難,，做好擁軍保障工作,，組織隨軍家屬和退役士兵就業(yè)招聘會(huì)，隨軍家屬和退役士兵培訓(xùn)率達(dá)到80%以上,，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人子女入學(xué),、入托90%得到相應(yīng)優(yōu)待，確保不發(fā)生軍地軍民重大糾紛,。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用一站式結(jié)算服務(wù)系統(tǒng),，結(jié)報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院100%全覆蓋，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療費(fèi)用保障良好,。認(rèn)真做好退役士兵安置工作,，退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到96%以上，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)人員達(dá)到總對(duì)象的20%以上,。按照屬地管理原則,，健全完善復(fù)退軍人維穩(wěn)機(jī)制，復(fù)員退伍軍人越級(jí)上訪和去省赴京等非正常信訪得到有效遏制,，基本完成軍休干部住房制度改革工作,。 五、圍繞滿足人民群眾公共服務(wù)需求,，進(jìn)一步提高民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平 深化完善地名命名,、地名規(guī)劃、地名標(biāo)志,、數(shù)字地名等工作,，鞏固地名公共服務(wù)工程建設(shè)成果，精心組織第二次地名普查試點(diǎn)工作,，研究制定市域統(tǒng)籌尤其是新社區(qū)建設(shè)地名管理和服務(wù)的規(guī)范辦法,。切實(shí)加強(qiáng)移民資金使用監(jiān)管，健全完善移民幫扶解困機(jī)制,。深化平安邊界創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),，健全平安邊界建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，平安邊界制度建設(shè)完成率達(dá)100%,，平安邊界創(chuàng)優(yōu)率達(dá)100%,。進(jìn)一步深化殯葬管理體制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》,，積極參加“全國(guó)殯葬改革示范活動(dòng)”,，縣（市、區(qū)）民政部門,、殯儀館,、公墓示范創(chuàng)建率力爭(zhēng)達(dá)到100%,。進(jìn)一步鞏固公墓及公益性墓地清理整頓成果，“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫硗瓿晌迥耆蝿?wù)的70%以上,，全市鄉(xiāng)村生態(tài)墓地覆蓋率,、已建公墓（墓地）綠化率分別提高到95%和80%以上。深化婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),，婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)100%,。 六、圍繞提高工作效能,，進(jìn)一步加強(qiáng)民政自身建設(shè) 注重專業(yè)技能人才的引進(jìn)和培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)民政干部職工的教育、監(jiān)督和管理,，不斷提高民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì),。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）民政工作規(guī)范化建設(shè)，辦公場(chǎng)所面積不少于60平方米,，年內(nèi)30%以上的鎮(zhèn)（街道）達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。以行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，繼續(xù)開展基層群眾滿意站所（辦事窗口）評(píng)創(chuàng)活動(dòng),。進(jìn)一步完善民政資金的社會(huì)化發(fā)放機(jī)制,，繼續(xù)加大對(duì)民政資金社會(huì)發(fā)放的推行力度，社會(huì)化發(fā)放資金項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到90%以上,，有步驟地拓展以縣為單位社會(huì)化發(fā)放的項(xiàng)目,，爭(zhēng)取達(dá)到50%以上。注重加強(qiáng)民政政策理論研究,，加強(qiáng)民政事業(yè)單位規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮民政事業(yè)單位的示范引領(lǐng)作用,，全面提升民政事業(yè)發(fā)展水平,。 嘉興市人民政府 二〇一〇年三月一日 作者： 信息來源： |
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