| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位： 《嘉興市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第43次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 二○一○年三月十五日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理,規(guī)范戶外廣告使用和經(jīng)營行為,美化市容環(huán)境,促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》,、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,制定本辦法,。 第二條 市區(qū)戶外廣告設(shè)置的管理,，適用本辦法。 本辦法所稱戶外廣告,，是指利用公共,、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物,、場地,、綠地,、空間,、道路、公共設(shè)施等載體設(shè)置的廣告及牌匾設(shè)施,，包括霓虹燈,、燈箱,、標識牌、電子顯示牌（屏）,、報刊等宣傳欄（亭）,、實物造型、門面匾額,、布幔等獨立或附屬式廣告,。 第三條 市建設(shè)行政主管部門是本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的主管部門，負責(zé)市區(qū)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃,、管理,、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。 區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的管理和實施工作,。 工商,、城管執(zhí)法、質(zhì)量技監(jiān)等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作,。 第二章 規(guī)劃與準則 第四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當結(jié)合本市實際,，會同有關(guān)部門組織編制本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃，確定市區(qū)戶外廣告設(shè)置的原則和廣告設(shè)施布點規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準后實施,。 區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制各自區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的詳細規(guī)劃,，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準后實施,。 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織制定市區(qū)戶外廣告設(shè)置的技術(shù)規(guī)范。 第五條 戶外廣告設(shè)置的設(shè)計方案,，應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。 第六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當遵守下列規(guī)定： （一）符合城市總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求,，合理布局，規(guī)范設(shè)置,，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào),，符合市容標準； （二）嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和標準,，保證施工安全和設(shè)施牢固,； （三）符合節(jié)能和環(huán)保要求，采用新技術(shù),、新材料,、新光源、新工藝,，造型美觀,，裝飾新穎,。 第七條 禁止在下列區(qū)域或位置設(shè)置戶外廣告（不含牌匾）： （一）國家機關(guān)辦公場所、軍事機關(guān)駐地,； （二）文物保護單位,、學(xué)校、風(fēng)貌建筑保護地區(qū),、古樹名木的建筑控制地帶,； （三）風(fēng)景名勝點的建筑控制地帶； （四）交通安全設(shè)施,、交通標志,； （五）公園綠地，利用行道樹,，古樹名木的,； （六）涵洞、立交橋（不含人行天橋,、地下人行通道）,； （七）透視圍墻、護欄,、道路隔離帶,、臨時棚亭； （八）異型樓頂,、坡屋頂和獨立式住宅樓,； （九）市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域、建筑或位置,。 第八條 本市中環(huán)路以內(nèi)及中環(huán)路沿線控制區(qū)域不得設(shè)置大型占地戶外廣告,。 第九條 在城市道路兩側(cè)和道路交叉口設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，不得妨礙安全視距或影響通行,，不得遮擋綠化和市容景觀,，不得遮擋路燈、交通標志,、交通信號,，不得妨礙無障礙設(shè)施使用；設(shè)置單柱式和落地式戶外廣告設(shè)施,，不得超過規(guī)定的限制高度,。 第十條 依附建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,，不得影響城市風(fēng)貌景觀和市容環(huán)境,，不得超過有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范限定的高度、尺度,；不得在危險建筑物、構(gòu)筑物及其他危險設(shè)施上設(shè)置戶外廣告設(shè)施,；不得依附路燈等設(shè)施跨街設(shè)置布幔廣告,。 第三章 管理與監(jiān)督 第十一條 新建、改建建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,對擬設(shè)置的屋頂,、墻面廣告、店招店牌等應(yīng)進行立面設(shè)計,，經(jīng)所在區(qū)域規(guī)劃管理部門審查同意后,，作為該建筑物戶外廣告設(shè)置審批依據(jù)；未預(yù)留戶外廣告位置的,，不得設(shè)置戶外廣告,。 第十二條 設(shè)置路名牌、 候車亭,、電話亭,、路燈桿等公用設(shè)施同時附帶設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)到所在區(qū)域建設(shè)行政主管部門辦理行政許可手續(xù),。 第十三條 依附建筑物,、構(gòu)筑物及各類設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當征得其產(chǎn)權(quán)人的同意,，并簽訂同意占用的書面協(xié)議,。 第十四條 戶外廣告位使用權(quán)，可以通過招標,、拍賣,、掛牌等方式取得，由所在區(qū)域建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織和管理,?！ ?/p> 戶外廣告位使用權(quán)招標、拍賣,、掛牌的具體實施辦法,，由市建設(shè)行政主管部門制定，報市人民政府批準后組織實施,。 市人民政府對戶外廣告的設(shè)置使用授予特許經(jīng)營權(quán)的,，從其規(guī)定。 第十五條 依法取得戶外廣告位設(shè)置使用權(quán)的,，應(yīng)當自行政許可準予之日起3個月內(nèi)設(shè)置完畢,；逾期未完成設(shè)置且未申請延期或者申請延期未獲批準的，其戶外廣告位設(shè)置使用權(quán)自行失效。 第十六條 戶外廣告位設(shè)置使用權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓,。 第十七條 依法批準設(shè)置的戶外廣告,，任何單位和個人不得非法侵害。 第十八條 未經(jīng)建設(shè)行政主管部門準予設(shè)置戶外廣告,，供電部門不得提供電源,。 第十九條 戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過兩年。經(jīng)招標,、拍賣,、掛牌的設(shè)置期限從其規(guī)定。如需繼續(xù)設(shè)置的,，應(yīng)當在期滿30日前重新辦理行政許可手續(xù),；未經(jīng)準予繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除,。 第二十條 組織舉辦文化,、 體育、商品交易,、產(chǎn)品展銷,、宣傳教育等活動，需要臨時設(shè)置戶外廣告的,，應(yīng)當按照準予的地點,、時限和要求進行設(shè)置，期滿必須自行拆除,。節(jié)假日,、舉辦慶典活動經(jīng)準予設(shè)置標語、條幅的,，設(shè)置單位和個人應(yīng)當在活動結(jié)束24小時內(nèi)自行拆除,。 第二十一條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當保證每年不少于20%的時間或20%的版面用于公益宣傳。經(jīng)招標,、拍賣,、掛牌的，公益宣傳設(shè)置期限從其規(guī)定,。 在經(jīng)營性戶外廣告上暫不發(fā)布商業(yè)廣告的,， 應(yīng)當按要求發(fā)布公益性廣告。 第二十二條 戶外廣告的設(shè)置者是戶外廣告設(shè)施維護,、管理的責(zé)任人,，應(yīng)當遵守下列規(guī)定： （一）定期巡視、維護,，保持設(shè)施的整潔,、完好,、美觀； （二）設(shè)施有破損,、傾斜,、殘缺的，應(yīng)當及時維修或更新,；出現(xiàn)污損,、褪色的，應(yīng)當及時清洗,、油飾,、粉刷,； （三）定期進行安全檢測,，對存有安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的設(shè)施,，應(yīng)當及時修復(fù)或拆除,； （四）戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當保持其功能完好，霓虹燈,、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當保持畫面顯示完整,，出現(xiàn)斷亮,、殘損的，應(yīng)當及時維護,、更換,，并在修復(fù)前停止使用。 第二十三條 戶外廣告設(shè)置管理部門應(yīng)建立日常巡查制度,，加強對批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,、設(shè)置行為進行巡查。對戶外廣告設(shè)置單位建立信用檔案管理制度,，對設(shè)置后維護不到位,、不及時的戶外廣告設(shè)置單位實行市場清出機制。 第二十四條 因城市規(guī)劃建設(shè)等原因確需拆除戶外廣告的,，所在區(qū)域建設(shè)行政主管部門應(yīng)當提前15日書面通知設(shè)置者限期拆除,；因拆除造成的損失，按設(shè)置成本評估價值給予補償,。 拆除未經(jīng)準予設(shè)置或超期設(shè)置的戶外廣告,，不予補償。 第四章 法律責(zé)任 第二十五條 違反市區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的,，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或采取補救措施，并依法處罰,。 第二十六條 戶外廣告設(shè)置者因設(shè)置戶外廣告,，造成安全事故的，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，承擔相應(yīng)責(zé)任。 第二十七條 戶外廣告設(shè)施因維護不當出現(xiàn)破損,、殘缺,、污穢、褪色等其他影響城市市容和安全的,，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期修復(fù)或清除,，并依法處罰。 戶外廣告設(shè)施危及公眾安全的,，責(zé)令限期加固或拆除,；設(shè)置者拒不執(zhí)行的，組織強制執(zhí)行,，費用由設(shè)置者承擔,。 第二十八條 本辦法實施前已設(shè)置的戶外廣告有下列情形之一的, 應(yīng)當按照所在區(qū)域建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限由設(shè)置者自行拆除;逾期不拆除的,由城管執(zhí)法部門強制拆除,拆除費用由設(shè)置者承擔： （一）未經(jīng)批準擅自設(shè)置的； （二）不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的,； （三）未明確設(shè)置期限且設(shè)置時間超過兩年的,。 第二十九條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。 當事人不履行行政處罰決定的,，做出具體行政行為的管理和執(zhí)法部門可以依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行,。 第三十條 行政管理部門及其工作人員違反本辦法,，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。 第五章 附則 第三十一條 各縣（市）、建制鎮(zhèn)可參照本辦法執(zhí)行,。 第三十二條 本辦法由嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會負責(zé)解釋,。 第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。 作者： 信息來源： |
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