| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市“清三河”行動(dòng)方案的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市“清三河”行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2014年2月10日 嘉興市“清三河”行動(dòng)方案 為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“五水共治,，治污先行”的戰(zhàn)略部署,，結(jié)合《嘉興市河道清潔專項(xiàng)行動(dòng)方案》（嘉政辦發(fā)〔2013〕59號(hào)）和我市實(shí)際，決定在全市開展整治黑河,、臭河,、垃圾河的“清三河”行動(dòng)。現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案,。 一,、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委省政府提出的“五水共治,、治污先行”戰(zhàn)略部署,，按照市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)水環(huán)境治理工作的若干意見》(嘉委〔2012〕30號(hào))，以治水為突破口,，以持續(xù)改善全市水環(huán)境為核心,，以深入實(shí)施新“139”行動(dòng)計(jì)劃為載體，以深化“河長制”為抓手,，堅(jiān)持“政府主導(dǎo),、全民參與，突出重點(diǎn),、標(biāo)本兼治,，集中整治、長效管理”原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)小河小浜,、斷頭浜治理，重點(diǎn)整治黑河,、臭河,、垃圾河，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，提升人民群眾生活品質(zhì),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為“三城一市”和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。 二,、總體目標(biāo) 通過三年努力，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水岸垃圾全清理,、四位一體全覆蓋,、水源地違建全拆除、黑臭河道全消除的目標(biāo),。 2014年1月底前,，各縣（市、區(qū)）應(yīng)上報(bào)所轄區(qū)域內(nèi)所有黑河,、臭河,、垃圾河的名稱、基本情況,、整治措施,、治理時(shí)間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，并在政府網(wǎng)上全面公示,，接受群眾監(jiān)督。 到2014年底,“四位一體”長效保潔機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全面消滅垃圾河,，河道環(huán)境面貌明顯改善；切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),，重點(diǎn)開展水源地整治,，全面拆除違章搭建；重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)小河小浜,、斷頭浜整治,，突出鎮(zhèn)、村及水環(huán)境問題重點(diǎn)區(qū)域,，著力改善河道水體黑臭現(xiàn)象,，消滅全市境內(nèi)50%黑河、臭河,。 到2015年底,，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)治理,，進(jìn)一步推進(jìn)小河小浜,、斷頭浜整治，逐步恢復(fù)水體自凈能力,，基本達(dá)到“水下無淤積,、水中無障礙、水上無漂浮,、水岸無垃圾,、岸上有綠化”,，市域水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)明顯改善,，消滅全市境內(nèi)80%黑河,、臭河。 到2016年底,，全面完成小河小浜,、斷頭浜和農(nóng)村河道綜合整治，促進(jìn)水體流動(dòng),，基本消滅全市境內(nèi)黑河,、臭河，恢復(fù)水體自凈能力,，全市水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善,，基本實(shí)現(xiàn)“水清、流暢,、岸綠,、景美”的總體要求。 三,、工作內(nèi)容 垃圾河道清理：整治河道管理范圍內(nèi)的亂搭建,，特別是拆除飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)的違章搭建；清理堤防,、岸邊垃圾,，清理水面漂浮物，清理水中障礙物,，打撈沉船,，清理非法圍網(wǎng)養(yǎng)殖；對(duì)內(nèi)源污染嚴(yán)重的河道進(jìn)行重點(diǎn)清淤和整治,，全面落實(shí)“四位一體”河道長效保潔機(jī)制,。 黑河、臭河治理：分析黑臭成因,，科學(xué)制訂“一河一策”黑河,、臭河治理方案，由屬地政府統(tǒng)一部署,，多部門聯(lián)動(dòng),，針對(duì)不同污染源情況，分別采取工業(yè)污水,、城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和農(nóng)村集聚區(qū)生活污水截污納管,，農(nóng)村分散式生活污水處理，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，河道內(nèi)源污染有效清除,，以及調(diào)整優(yōu)化河網(wǎng)布局,，加快水體流動(dòng)速度，促進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量的改善等措施,。 建立全市統(tǒng)一的“三河”信息庫,，對(duì)黑河、臭河,、垃圾河實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)入庫管理，做到“消除一條,、核銷一條”,，最終達(dá)到消滅黑河、臭河,、垃圾河的目標(biāo),。 四、整治標(biāo)準(zhǔn) （一）垃圾河整治標(biāo)準(zhǔn),。 1.水下無淤積：河底基本達(dá)到無嚴(yán)重影響水質(zhì)的污泥和影響河道引排水的淤泥,。 2.水中無障礙：河道內(nèi)無影響河道行洪排澇、引水灌溉等障礙物,。 3.水面無漂浮物：河道水面無影響河道景觀漂浮垃圾及影響水生態(tài)環(huán)境的水生植物,。 4.水邊無垃圾：河岸、岸坡,、岸腳無垃圾雜物,、死樹枯枝，河道內(nèi)水閘,、碼頭,、河埠、橋堍等附屬建筑物周邊無垃圾堆積物,。 5.岸上有綠化：結(jié)合“四邊三化”和綠道建設(shè),，大力開展河道綠化工作，按照因地制宜的原則,，在河道兩岸上栽插適宜樹種,，美化河道環(huán)境。 （二）黑河,、臭河整治標(biāo)準(zhǔn),。 基本標(biāo)準(zhǔn)：通過多方聯(lián)動(dòng)，多元整治,，切斷污染直排河道,，基本消除河水發(fā)黑、發(fā)臭的現(xiàn)象。 最終目標(biāo)：基本建立河道水生態(tài)系統(tǒng),，基本形成從水中到岸邊較為完整的水陸植物交換系統(tǒng),，保持水體流動(dòng)暢通，水體自凈能力明顯改善和提高,，達(dá)到“水清,、流暢、岸綠,、景美”的目標(biāo),。 五、2014年工作安排和要求 （一）調(diào)查摸底階段（2014年1月）,。 各縣（市,、區(qū)）政府要根據(jù)工作目標(biāo)和內(nèi)容，發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）,、村集中組織力量特別是社會(huì)公眾力量,，對(duì)轄區(qū)河道開展“地毯式”排查，開展“垃圾河,、黑河,、臭河”的尋找和確認(rèn)工作，確保排查工作“不留盲區(qū),、不留死角”,。 各縣（市、區(qū)）應(yīng)于2014年1月底前將“三河”基本情況,，在新聞媒體上進(jìn)行公示,，接受群眾監(jiān)督。要細(xì)化行動(dòng)目標(biāo),，提出工作措施,，落實(shí)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （二）制訂方案階段（2014年2月～3月）,。 堅(jiān)持分類治理,，針對(duì)不同類型河道采取不同的整治措施，確保治理效果,。對(duì)以污染為主引起的黑臭河道要以截污納管和污染治理為重點(diǎn),；對(duì)區(qū)域整體流動(dòng)性差，影響區(qū)片水域黑臭的,，要盡早啟動(dòng)河網(wǎng)水系規(guī)劃編制,，貫通主干河道，增加中小河道的流動(dòng)性,。 堅(jiān)持突出重點(diǎn),，圍繞水源地周邊河道,，城鎮(zhèn)小河小浜、斷頭浜,，農(nóng)村房前屋后河道,，大河支流，縣,、鎮(zhèn),、村行政區(qū)交接河道，以及問題多,、群眾反映強(qiáng)烈的河道,，按照輕重緩急，科學(xué)合理制訂治理方案,。 堅(jiān)持抓好一批示范工程,、樣板工程。結(jié)合中小河流治理,、中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目,，以及農(nóng)村河道綜合整治,、生態(tài)河道建設(shè),、河道清淤等項(xiàng)目，按照治水與興修水利相結(jié)合,、小流域治理與面上農(nóng)村河道綜合整治相結(jié)合,、河道整治與“清三河”行動(dòng)相結(jié)合的原則，每個(gè)鎮(zhèn)至少排出一條示范河道,，每村至少排出一條樣板河道,，經(jīng)過一年努力，全面消滅垃圾河,；經(jīng)過三年不懈努力,，基本消除黑臭河道。 從已完成的“三河”排查情況匯總,，全市“三河”1512條（段）/1068.2公里,，其中垃圾河948條（段）/620.8公里，黑河,、臭河806條（段）/556.6公里（見附表一）,。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)前期的調(diào)查摸底和公示的“三河”基本情況,，按照總體目標(biāo)要求,，明確目標(biāo)任務(wù)（見附表二），按照“一河一策”明確治理對(duì)策,，確定具體治理時(shí)間,，科學(xué)制訂“三河”治理方案,。于2014年3月底前，各縣（市,、區(qū)）要完成治理方案制訂,，并報(bào)市治水辦、市水利局,。 （三）推動(dòng)實(shí)施階段（2014年4月～12月）,。 按照治理方案，認(rèn)真組織,、真抓實(shí)干,，2014年12月底前全面完成消滅垃圾河的目標(biāo)和任務(wù)。 全面啟動(dòng)黑河,、臭河治理相關(guān)工作,，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)治理,，以具體工程項(xiàng)目為抓手,，根據(jù)2014年消滅50%黑河、臭河,，2015年消滅80%黑河,、臭河，2016年基本消滅黑河,、臭河的治理目標(biāo)組織實(shí)施,，按照工作進(jìn)度要求，保質(zhì)保量完成計(jì)劃任務(wù),。 （四）督查考核階段（次年的1月）,。 根據(jù)調(diào)查摸底公布的“三河”基本情況和每年調(diào)整的“三河”基本情況，按照制訂的年度治理方案,，由市治水辦,、市水利局，以及市級(jí)相關(guān)部門組成考核組對(duì)各縣（市,、區(qū)）進(jìn)行督查考核,，對(duì)達(dá)到符合整治標(biāo)準(zhǔn)的予以銷號(hào)，對(duì)未達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)實(shí)施整改,?？己斯ぷ饕话惆才旁诖文甑?月份進(jìn)行，并納入縣（市,、區(qū)）年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核,。 六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委政府要將“清三河”作為貫徹落實(shí)省委省政府“五水共治,、治污先行”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和突破口,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，確保“清三河”行動(dòng)落到實(shí)處,。治水辦,、發(fā)展改革委、財(cái)政局,、環(huán)保局,、建委、農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）,、水利局,、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局等部門要齊心協(xié)力,，共同推進(jìn)“清三河”行動(dòng)的順利實(shí)施,。 （二）明確目標(biāo)任務(wù)。各地要根據(jù)排摸結(jié)果,，圍繞重點(diǎn)內(nèi)容,，按照輕重緩急，科學(xué)合理制訂治理計(jì)劃,，細(xì)化實(shí)施內(nèi)容,，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成,。 （三）保障經(jīng)費(fèi)投入,。各縣（市、區(qū)）要整合各類涉農(nóng),、支農(nóng)資金和工程建設(shè)項(xiàng)目資金,，加大投入力度。對(duì)事關(guān)民生的“清三河”行動(dòng)資金,，要特事特辦,，簡化程序，做到既符合程序要求,，又能縮短項(xiàng)目前期時(shí)間,。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“清三河”行動(dòng),。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的監(jiān)督考核辦法,，每年定期組織自查,，建立工作臺(tái)賬,，完善和強(qiáng)化“四位一體”長效保潔機(jī)制，鞏固“清三河”行動(dòng)成果,。 （五）營造濃厚氛圍,。黑河、臭河,、垃圾河是環(huán)境之丑,、民心所惡，要充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體,，多形式,、全方位宣傳“清三河”行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與尋找“三河”,，廣泛開展“你尋找,，我整治”、“你點(diǎn)評(píng),，我整改”,，“我治理，你評(píng)議”等與廣大人民群眾互動(dòng)的治理模式,，監(jiān)督“清三河”治理成效,。要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路,、示范帶動(dòng),，推動(dòng)全市“清三河”行動(dòng)的深入開展。 附表：1．嘉興市“清三河”行動(dòng)調(diào)查摸底匯總表 2．嘉興市“清三河”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)表 作者： 信息來源： |
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