| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市大氣污染防治實(shí)施方案（2014～2017年）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 《嘉興市大氣污染防治實(shí)施方案（2014～2017年）》已經(jīng)七屆市政府第27次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 嘉興市人民政府 2014年4月4日 嘉興市大氣污染防治實(shí)施方案（2014～2017年） 為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,，保障人民群眾身體健康,，努力建設(shè)美麗嘉興，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013～2017年）的通知》（浙政發(fā)〔2013〕59號(hào)）要求,，制定本實(shí)施方案,。 一、總體思路與目標(biāo) 以能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治,、工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口,，堅(jiān)持源頭治理,、綜合防治，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式,，建立政府統(tǒng)領(lǐng),、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制,，力爭(zhēng)通過(guò)四年時(shí)間的努力，全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,，重污染天氣大幅減少,，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，到2017年,，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2013年下降25%以上,。 二,、重點(diǎn)任務(wù) （一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。 1．控制煤炭消費(fèi)總量,。制訂煤炭消費(fèi)總量控制方案,，對(duì)耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，到2017年煤炭消費(fèi)總量比2012年下降10%以上,。嚴(yán)禁新建項(xiàng)目配套建設(shè)自備燃煤電站,。除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，禁止審批國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目?，F(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組且裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上的,，可按煤炭等量替代的原則改建為大容量燃煤機(jī)組。實(shí)施低硫,、低灰分配煤工程,，推進(jìn)煤炭清潔化利用，到2017年潔凈煤使用率達(dá)到90%以上,。 2．創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū),。全市縣以上城市建成區(qū)開(kāi)展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作，禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新增燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐,，對(duì)已建成的使用高污染燃料的各類(lèi)設(shè)施要限期拆除或改造使用清潔能源,。2014年底前，中心城區(qū)和縣以上城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū),。2017年底前,，縣以上城市建成區(qū)除集中供熱鍋爐外，全面禁止使用高污染燃料,。 3．推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣,。制訂工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱建設(shè)方案，積極推行大電廠集中供熱模式,，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程,。2015年底前，全面淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐,，全市工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)集中供熱,。2017年底前，基本完成燃煤鍋爐,、窯爐,、10萬(wàn)千瓦以下自備燃煤電站的天然氣改造任務(wù)，在供熱,、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電或其它清潔能源,，全市工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)集中供熱，熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐全部淘汰,。 4．發(fā)展清潔能源,。制訂天然氣利用方案，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施,、汽車(chē)加氣站建設(shè),，加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能,、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢谩?015年底前，實(shí)現(xiàn)縣以上城市供氣管網(wǎng)全覆蓋,，全市天然氣年供應(yīng)量力爭(zhēng)達(dá)到7億方左右,，全市可再生能源占能源消費(fèi)總量3%左右。到2017年,，全市天然氣年供應(yīng)量達(dá)到8億方左右,。 5．強(qiáng)化節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度,，實(shí)施能源“雙控”管理,，對(duì)超出當(dāng)?shù)啬茉础半p控”目標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目，必須實(shí)施用能總量“等量”或“減量”替代,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域用能的動(dòng)態(tài)平衡,。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),、地源熱泵、空氣源熱泵,、光伏建筑一體化,、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。 （二）防治機(jī)動(dòng)車(chē)污染,。 1．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理,。建立機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行新車(chē)和轉(zhuǎn)入車(chē)輛環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化車(chē)輛登記,、檢測(cè)、維修,、報(bào)廢全過(guò)程管理,，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)以及非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣監(jiān)督抽測(cè),，規(guī)范排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)收費(fèi),。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解以及對(duì)擅自拆除、閑置機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制裝置的監(jiān)督管理,，鼓勵(lì)出租車(chē)每年更換高效尾氣凈化裝置,。加快推進(jìn)公交車(chē),、出租車(chē)、低速汽車(chē)（三輪汽車(chē),、低速貨車(chē)）升級(jí)換代,，限制低速汽車(chē)在城市中心區(qū)域行駛，加快淘汰老舊汽車(chē),。禁止燃油助力車(chē)的生產(chǎn),、銷(xiāo)售和上道路行駛，禁止摩托車(chē)在中心城區(qū)通行,。2014年底前,，全面建成機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)和監(jiān)管體系，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理,，全面實(shí)行黃標(biāo)車(chē)區(qū)域限行,，適時(shí)擴(kuò)大禁止通行區(qū)域范圍。2015年底前,，全市全面淘汰黃標(biāo)車(chē)（含農(nóng)用車(chē)輛,、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、工程運(yùn)輸車(chē)輛等）,。 2．提升燃油品質(zhì),。2014年起，供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油,。2014年底前,，供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油。2015年底前,，供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽,、柴油。加強(qiáng)對(duì)車(chē)用燃油經(jīng)營(yíng)許可證和燃油質(zhì)量的監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn),、銷(xiāo)售行為。 3．大力發(fā)展清潔交通,。采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施,，大力推廣清潔能源汽車(chē)，政府機(jī)關(guān)和公交,、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)要率先使用純電動(dòng)等新能源汽車(chē),，全市每年新增或更新的公共汽車(chē)清潔能源汽車(chē)的比例達(dá)到50%以上，在用營(yíng)運(yùn)公交車(chē)每年完成清潔能源改造10%左右,。 4．提升車(chē)輛運(yùn)行效率,。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)公共交通建設(shè),，加強(qiáng)步行道,、自行車(chē)專(zhuān)用道路建設(shè),，倡導(dǎo)無(wú)償拼車(chē)、通勤班車(chē)出行,。采取高峰限行,、鼓勵(lì)綠色出行、加快推進(jìn)ETC工程等措施,，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度，同時(shí)嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)速度,，促進(jìn)道路暢通,。到2017年，嘉興中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率（不含步行）達(dá)到19%以上,。力爭(zhēng)城市機(jī)動(dòng)車(chē)總運(yùn)行時(shí)間削減10～20%,。 （三）治理工業(yè)污染。 1．實(shí)施脫硫脫硝工程,。2014年底前,，基本完成熱電企業(yè)脫硫工程建設(shè)。2015年底前,，所有石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置,、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)或改造,，所有火電機(jī)組（含熱電,，下同）、水泥回轉(zhuǎn)窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術(shù)改造并投運(yùn),，所有火電機(jī)組氮氧化物排放濃度應(yīng)在2014年7月1日前達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）規(guī)定的濃度限值要求,。2017年底前，所有新建,、在建火電機(jī)組必須采用煙氣清潔排放技術(shù),，現(xiàn)有60萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組基本完成煙氣清潔排放技術(shù)改造，達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)要求,。 2．治理工業(yè)煙粉塵,。火電,、鋼鐵,、石化、水泥,、有色,、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，未達(dá)標(biāo)的必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)完成升級(jí)改造,。2014年7月1日前,，所有火電機(jī)組（65蒸噸/小時(shí)以上鍋爐）要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成提標(biāo)改造,。2015年底前，全市燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造,，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象,。 3．實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。落實(shí)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》,，2015年底前,，完成方案確定的重點(diǎn)整治工程建設(shè)，完成重點(diǎn)污染源,、重點(diǎn)行業(yè)集聚區(qū)的綜合整治與驗(yàn)收,，VOCs排放量削減18%。2017年底前,，完成印染,、煉化化工、涂裝,、合成革,、生活服務(wù)、橡膠塑料制品,、印刷包裝,、木業(yè)、制鞋,、化纖等10個(gè)主要行業(yè)的VOCs整治,，基本建成VOCs污染防控體系，VOCs排放量削減20%以上,。 （四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu),。 1．嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。將二氧化硫,、氮氧化物,、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件,。禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐,，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上城市建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐,，在供熱,、供氣管網(wǎng)未覆蓋的城市建成區(qū)以外的地區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)以成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項(xiàng)目,。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換,。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。 2．優(yōu)化區(qū)域布局,。加快對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵,、石化、化工,、有色金屬冶煉,、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造,，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中,。中心城區(qū)于2014年底前、縣以上城市建成區(qū)于2015年底前基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。2017年底前,，縣以上城市建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。 3．淘汰落后產(chǎn)能,。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況,，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗,、安全,、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),。2014年底前,，完成 “十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2017年底前,，按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013～2017年）》,，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。淘汰產(chǎn)能目錄向社會(huì)公布,。 4．推行清潔生產(chǎn),。2015年底前,，對(duì)鋼鐵,、水泥、化工,、石化,、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。到 2017年，以上重點(diǎn)行業(yè)的排污強(qiáng)度較2012年下降30%以上,。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新,，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。 5．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系,，到2017年,，全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%，70%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造,。主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)化再生比重達(dá)到40%以上,。 （五）整治城市揚(yáng)塵和煙塵。 1．控制施工揚(yáng)塵,。建立健全揚(yáng)塵管理機(jī)制,，積極創(chuàng)建綠色工地，實(shí)施施工工地封閉管理,，做到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋,、工地砂土覆蓋、工地路面硬化,、拆除工程灑水,、出工地運(yùn)輸車(chē)輛沖凈且密閉、暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地綠化,、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個(gè)100%”落實(shí),。建立對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的長(zhǎng)效制約機(jī)制，施工單位因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的,，作為不良行為錄入“浙江省建設(shè)市場(chǎng)行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”,，并在浙江省建設(shè)信息港予以公示。 2．控制道路揚(yáng)塵,。渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)采取密閉措施,，逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理,，逐步減少城區(qū)裸露地面積,，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率,。到2015年,，縣以上城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到45%以上；到2017年,，達(dá)到52%以上,。 3．控制居住小區(qū)揚(yáng)塵污染,。居住小區(qū)內(nèi)裸露場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行綠化或采取生態(tài)型硬化、透水性鋪裝等措施,。嚴(yán)禁車(chē)輛在小區(qū)綠化帶行駛,、停放。 4．控制餐飲油煙,。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置,，并建立定期清洗制度,，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)餐飲油煙治理檢查,，2014年底前,，中心城區(qū)全面完成餐飲油煙治理。2015年底前,，縣以上城市城區(qū)全面完成餐飲油煙治理,，建立定期清洗和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。 5．控制露天煙塵,。禁止露天焚燒生活垃圾,、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤,。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間,、地點(diǎn)外燃放煙花爆竹,。對(duì)有煙粉塵排放的港口、物流（企業(yè)）露天堆場(chǎng),、露天煤堆場(chǎng)等實(shí)施封閉管理,，確實(shí)無(wú)法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。2015年底前,，全面建成煙控區(qū),。 6.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn),，推廣使用水性涂料,，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑,。民用建筑強(qiáng)制使用,、家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。干洗企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《洗染業(yè)管理辦法》,，新開(kāi)洗染店或新購(gòu)洗染設(shè)備的,，必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)。加強(qiáng)在用干洗設(shè)施的治理，強(qiáng)制回收干洗溶劑,。2015年底前,，全面完成干洗業(yè)廢氣治理。 （六）控制農(nóng)村廢氣污染,。 1．禁止秸稈焚燒,。制訂秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實(shí)施方案，加快推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用,，鼓勵(lì)秸稈資源化,、商品化。力爭(zhēng)到2017年,，基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田和多元化利用,，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。廣泛開(kāi)展宣傳教育,，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，充分利用衛(wèi)星遙感加強(qiáng)秸稈梵燒監(jiān)控,，在秸稈焚燒的集中時(shí)段加強(qiáng)聯(lián)合督查巡查,，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的焚燒點(diǎn)進(jìn)行定期通報(bào)，實(shí)行年度考核,。 2．控制農(nóng)業(yè)氨污染,。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥,，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量,。 3．實(shí)施采礦粉塵和廢棄礦山治理,。2015年底前，所有采碎石場(chǎng)要落實(shí)揚(yáng)塵,、粉塵控制措施,。對(duì)已關(guān)閉的廢棄礦山開(kāi)展治理，并進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù),。到2017年底,，已關(guān)閉廢棄礦山治理率達(dá)到90%以上。低丘緩坡,、林地開(kāi)發(fā)要及時(shí)植樹(shù)復(fù)綠,。 4．實(shí)施綠化造林工程。大力開(kāi)展植樹(shù)造林,，深入實(shí)施“1818”平原綠化行動(dòng),，加強(qiáng)生態(tài)公益林,、防護(hù)林建設(shè)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能,。到2015年,，全市完成新造林11.76萬(wàn)畝以上，林木覆蓋率達(dá)到20%以上,。 三,、保障措施 （一）明確工作責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),。市政府與各縣（市,、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),，明確目標(biāo)任務(wù)。各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)于2014年4月底前制訂本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則,，并逐年制訂實(shí)施大氣污染防治年度計(jì)劃,。各級(jí)清潔空氣行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，制訂實(shí)施污染防治專(zhuān)項(xiàng)管理辦法和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,。 （二）嚴(yán)格督查考核,。嚴(yán)格實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》，考核結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù),，并與建設(shè)項(xiàng)目審批以及財(cái)政資金獎(jiǎng)懲結(jié)合,，考核結(jié)果要公開(kāi)發(fā)布，接受公眾監(jiān)督,。2015年，市政府對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估,，對(duì)推進(jìn)工作不力,、沒(méi)有完成階段性任務(wù)的有關(guān)單位（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。 （三）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財(cái)政,、價(jià)格、信貸,、用地等政策措施,，實(shí)施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價(jià),，完善天然氣價(jià)格政策,，有效推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用,。各級(jí)財(cái)政要加大投入，對(duì)脫硫脫硝工程,、火電清潔化改造,、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣,、秸稈生物質(zhì)燃料推廣應(yīng)用,、有機(jī)廢氣污染治理、黃標(biāo)車(chē)淘汰,、機(jī)動(dòng)車(chē)油改氣,、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導(dǎo)性政策資金支持。 （四）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,。積極開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查,，始終保持打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)火電廠用煤總量,、煤質(zhì)以及餐飲,、干洗、露天焚燒廢棄物等生活源的監(jiān)管,。各地對(duì)未完成整治的企業(yè),，要從新項(xiàng)目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā),、各類(lèi)評(píng)優(yōu)及資金補(bǔ)助等各方面予以制約,。對(duì)拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè),、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定,，繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行,。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未通過(guò)能評(píng),、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目,，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn),、備案,，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證,、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,，有關(guān)單位不得供電,、供水。 （五）加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急,。各地要將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,，完善霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，細(xì)化大氣重污染源清單,。加快大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè),、評(píng)價(jià)、監(jiān)管,、信息,、應(yīng)急、監(jiān)察及機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控等能力建設(shè),，健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和預(yù)報(bào)制度,。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、空氣污染氣象條件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)工作,，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并視情漸次實(shí)施大氣重污染源限產(chǎn)限排和停工停產(chǎn),，以及機(jī)動(dòng)車(chē)限行,、揚(yáng)塵管控等措施，防止大氣污染的蔓延,。 （六）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,。落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)與周邊省,、市的協(xié)作,，組織實(shí)施聯(lián)合檢查執(zhí)法、資源信息共享,、監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施,，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域大氣環(huán)境突出問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)大氣污染防治工作進(jìn)展,，提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、協(xié)作處置的能力。各地要結(jié)合實(shí)際,，建立相應(yīng)的重污染天氣防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。 （七）強(qiáng)化科技支撐,。開(kāi)展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān),，加強(qiáng)區(qū)域大氣復(fù)合污染特征、形成機(jī)制,、來(lái)源分析,、健康影響,、大氣污染預(yù)報(bào)和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究。大力引進(jìn)培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),。發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)推廣脫硫脫硝,、高效除塵,、VOCs治理等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展清潔能源,，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，以重點(diǎn)示范工程建設(shè)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升。 （八）動(dòng)員社會(huì)參與,。推動(dòng)大氣污染的第三方治理,，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育,，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí),，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。加強(qiáng)信息公開(kāi),，暢通舉報(bào)渠道,，創(chuàng)設(shè)有利于公眾參與監(jiān)督的各種載體。引導(dǎo)公眾從自身做起,、從點(diǎn)滴做起,，積極參與環(huán)保行動(dòng)，形成文明,、節(jié)約,、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量,。 附件：嘉興市大氣污染防治實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)職責(zé)分工表 作者： 信息來(lái)源： |
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