| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興海洋清潔能源發(fā)展改革試點工作方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興海洋清潔能源發(fā)展改革試點工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2014年4月3日 嘉興海洋清潔能源發(fā)展改革試點工作方案 根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案的批復》（發(fā)改地區(qū)〔2011〕567號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2011〕30號）的要求,，為切實做好嘉興市海洋清潔能源發(fā)展改革試點工作，特制定本工作方案,。 一,、總體要求 （一）指導思想。 以科學發(fā)展觀為指導,，以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，以提高海洋清潔能源開發(fā)、控制及綜合管理能力為目標,，以改革創(chuàng)新工作體制機制為保障,，發(fā)揮嘉興區(qū)位、資源,、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,，加強海洋清潔能源研發(fā)和合理利用,，扎實推進海洋清潔能源的產(chǎn)業(yè)化項目和示范工程建設(shè)，積極探索海洋清潔能源替代常規(guī)能源保障的新模式,、新方法,，加快形成具有較大影響力的海洋清潔能源基地，為推進我省海洋清潔能源發(fā)展和改革發(fā)揮先行示范作用,。 （二）實施范圍及實施期限,。 實施范圍為嘉興全市。實施期限以2013年為基準年,，近期為2014年～2015年，中期至2020年,。 （三）主要目標,。 1．核能：到2015年底，全面完成秦山核電一,、二,、三期工程（9臺機組總裝機容量達到640萬千瓦）；到2020年,，形成技術(shù)水平高,、配套能力強、產(chǎn)業(yè)功能全,、輻射范圍廣的核電產(chǎn)業(yè)體系,，力爭關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到600億元，建成具有重要影響的核電及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)特色基地,。 2．海陸風能開發(fā)：力爭2014年完成陸上風能和海上風電項目前期工作,；到2015年新開工陸上風能項目1個、海上風電項目1個,；到2020年新增風電裝機總?cè)萘窟_到84.6萬千瓦,。 3．生物質(zhì)能：建成嘉興農(nóng)業(yè)廢棄物、污泥處置綜合利用發(fā)電供氣等4個清潔能源重點項目,，到2015年全市生物質(zhì)能利用年替代能源折標煤達到22.20萬噸,。 4．太陽能熱利用和光伏發(fā)電：到2015年全市光伏發(fā)電裝機容量達到500兆瓦以上，其中市本級裝機容量達到200兆瓦以上,。 二,、工作重點和任務(wù) （一）工作重點。 1．安全穩(wěn)步發(fā)展核能,。全力支持海鹽核電城建設(shè)發(fā)展,，推進核電項目建設(shè)，利用現(xiàn)有核電發(fā)展技術(shù)和建設(shè)管理經(jīng)驗,，提高核燃料綜合利用水平,。加強核電工程安全生產(chǎn)監(jiān)管,。加快核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展核電技術(shù)研發(fā)及核電工程設(shè)計等高技術(shù),、高附加值核電服務(wù)業(yè),，提升核電裝備制造業(yè)水平和企業(yè)競爭力，引導核電關(guān)聯(lián)要素向海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大橋新區(qū)集聚,。 2．加快風能開發(fā)建設(shè),。加快風電項目規(guī)劃編制和實施，推進列入國家,、省計劃的風電項目建設(shè),。加強海上風電氣候影響、極端海況,、軍事影響,、海底電纜管道鋪設(shè)維護影響等工程技術(shù)共性問題的研究及海上風電使用、價格管理,、并網(wǎng)規(guī)范等應用市場個性問題研究,。 3．大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。全力推進光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點,，以嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要平臺,，按照打造“中國光伏科技城”的總體定位，力爭在國內(nèi)率先取得產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,、商業(yè)化推廣應用,、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、配套政策環(huán)境等重大創(chuàng)新和突破,，將嘉興建成國家火炬計劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地,、國家級光伏高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家級分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū),。重點發(fā)展光伏發(fā)電核心部件及光伏專用設(shè)備制造業(yè)，大力發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)集成及高效光伏電池與組件,，積極培育發(fā)展新一代光伏發(fā)電技術(shù)及光伏光熱集成技術(shù)應用,。 （二）突破環(huán)節(jié)。 1．推進核能工業(yè)區(qū)集聚,。依托核電運行服務(wù)區(qū),、核電生活區(qū)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)區(qū)等區(qū)塊,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，引導核電關(guān)聯(lián)要素向海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大橋新區(qū)集聚。將核電技術(shù)研發(fā)、核電工程設(shè)計等核電服務(wù)業(yè)作為核電經(jīng)濟新的增長點,，提高核電裝備制造業(yè)水平和核電相關(guān)企業(yè)競爭力,，著力培育年產(chǎn)值超百億的龍頭企業(yè)、大企業(yè),，提升核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)服務(wù)和促進核電發(fā)展的能力,。 2．推進風能開發(fā)建設(shè)。加快風能開發(fā)項目前期研究,，優(yōu)化風電開發(fā)布局,，促進風電發(fā)展規(guī)模化,。加快風電開發(fā)項目建設(shè),，同步建設(shè)配套電網(wǎng)，合理布局儲能設(shè)施,，建立保障風電并網(wǎng)運行的電力調(diào)度體系,。加強科技創(chuàng)新，著力在提升低風速風機能量捕獲性能,、優(yōu)化電氣傳動鏈條能量轉(zhuǎn)換效能、完善低風速智能風機定制控制方案等方面予以重點突破和技術(shù)創(chuàng)新,。 3．推進光伏產(chǎn)業(yè)提升,。突破光伏產(chǎn)業(yè)市場需求制約、技術(shù)能力制約,、結(jié)構(gòu)規(guī)模制約,，加快光伏產(chǎn)品從主要依靠國外市場向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變。開展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點,，推進光伏企業(yè)的鏈條化,、高端化和規(guī)模化,，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,，優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)品品牌與核心競爭力,。 4．推進潮流能,、波浪能、生物質(zhì)能技術(shù)提升,。加快潮流能,、波浪能、生物質(zhì)能發(fā)電應用研發(fā),，突破相關(guān)技術(shù)瓶頸,，提高綜合效益。加強與相關(guān)科研院所高校合作，探索完善可再生資源新技術(shù)開發(fā)體系,、產(chǎn)業(yè)體系,、管理體系和市場機制。 （三）創(chuàng)新要點,。 1．創(chuàng)新核電產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展機制和功能配套,。促進核電科技城、核電服務(wù)核心區(qū),、核電輔助設(shè)備制造集聚區(qū),、核能安全利用示范區(qū)有機結(jié)合，建設(shè)“一城三區(qū)”的多元化,、綜合性核電城,。著眼服務(wù)全國核電建設(shè)和運營管理，壯大高技術(shù)核電服務(wù)業(yè),，培育高端核電裝備制造業(yè),，發(fā)展核電科教文化旅游業(yè)。 2．創(chuàng)新風能項目建設(shè)推進機制,。針對風能項目建設(shè)中存在的主要困難,，研究制訂集成使用相關(guān)政策的機制，統(tǒng)籌發(fā)展平臺,，堅持資源共享,、互利共贏，加快開發(fā)建設(shè)進程,。對重大項目可實行“一事一議”,。建立國家、省,、市三級項目前期工作聯(lián)絡(luò)員制度,，指定專人負責，跟蹤推進要素保障,、項目報批,。 3．創(chuàng)新光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)與規(guī)模應用商業(yè)模式。以重點企業(yè)研究院為光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心載體,，堅持市場化導向,，推進光伏產(chǎn)業(yè)科研體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場為主導,、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。在嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)不同研究方向的太陽能光伏省級及以上重點企業(yè)研究院,。抓緊研究實施屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)與工業(yè)和商業(yè)房地產(chǎn)一體化開發(fā)建設(shè)機制,，創(chuàng)新設(shè)計、投資、安裝,、運維的屋頂光伏發(fā)電集中投資開發(fā)的商業(yè)服務(wù)模式,，大力推進屋頂太陽能光伏發(fā)電應用，探索形成可持續(xù)發(fā)展的光伏發(fā)電商業(yè)創(chuàng)新模式,。結(jié)合光伏發(fā)電示范應用,，圍繞“發(fā)、輸,、變,、配、用,、調(diào)”和通信信息等環(huán)節(jié),，積極構(gòu)建適應分布式能源區(qū)域智能電網(wǎng)。 （四）主要舉措,。 1．加快培育特色產(chǎn)業(yè)基地,，實現(xiàn)集聚發(fā)展。在具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域,，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化園區(qū),，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)先保障土地供應和電力保障,，完善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，培育形成產(chǎn)業(yè)集群,，重點推進海鹽中國核電城、省級光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（嘉興）等一批海洋清潔能源特色基地建設(shè),。 2．加快培育龍頭骨干企業(yè),，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。鼓勵扶持做大做強龍頭骨干企業(yè),，延伸和構(gòu)建區(qū)域海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈,。圍繞國內(nèi)外清潔能源最新研發(fā)成果和產(chǎn)業(yè)化，加大招商引資力度,，重點引進一批新能源領(lǐng)域世界500強企業(yè),、中央企業(yè)和大型民企。鼓勵強強聯(lián)合,、集群發(fā)展,，培育形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化重組的新優(yōu)勢,。創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，加大銀行信貸支持，通過股改、公開上市等方式推動具有技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng)新型中小企業(yè)規(guī)?；l(fā)展,。 3．加快建設(shè)創(chuàng)新平臺，強化科技支撐,。依托浙江清華研究院,、中科院浙江院、中國電科36所,、嘉興學院等科研機構(gòu),，以骨干企業(yè)技術(shù)中心或企業(yè)與高校科研機構(gòu)共建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為依托,，重點支持建設(shè)一批具有較大規(guī)模,、多學科綜合交叉、創(chuàng)新能力強,、開放運行的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺和專業(yè)孵化器,。圍繞產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)進行研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)。 4．加快實施示范工程,，強化市場引導,。加大海洋新能源開發(fā)利用力度和財政扶持力度，打造清潔能源示范工程,，擴大裝機容量,，提高海洋新能源占比，重點推進核能示范應用,、風能示范應用,、光伏能示范應用等示范工程，探索推進潮汐能,、波浪能等利用,，全面推動海洋清潔能源在各個領(lǐng)域的推廣應用。 三,、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導,。 成立嘉興市海洋清潔能源改革試點協(xié)調(diào)小組，由市政府分管副市長任組長,，市政府分管副秘書長,、市發(fā)展改革委主任任副組長，成員由市委人才辦,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市科技局,、市國土資源局,、市財政局,、市教育局、市人力社保局,、市商務(wù)局,、市金融辦、市合作交流辦,、嘉興電力局,、人行嘉興市中心支行、各縣（市,、區(qū)）人民政府和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、嘉興港區(qū)管委會等單位負責人組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,，由市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導任辦公室主任。協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)籌制訂清潔能源發(fā)展改革試點的重大決策,；協(xié)調(diào)解決試點過程中遇到的重大問題,。辦公室負責牽頭做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、專項政策制訂,、重大項目篩選和推進等工作,。 （二）強化要素保障。 1．人才保障,。建立科技創(chuàng)新平臺,，完善技術(shù)攻關(guān)、促進產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新體系,。借力高等院校,、科研院所，通過培養(yǎng),、引進和開展國際合作等方式,，加強海洋清潔能源人才隊伍建設(shè)，強化人才科技保障,。建立清潔能源產(chǎn)業(yè)高端人才庫，加大高端人才的引進力度,。支持企業(yè)與省內(nèi)外高校,、科研院所清潔能源技術(shù)領(lǐng)域高層次人才團隊進行雙向交流、對接,。建立清潔能源產(chǎn)業(yè)高層次人才定期研修長效機制,。積極支持本地高校設(shè)置清潔能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)。建立專家定點授課制和專家工作站,，邀請國內(nèi)外專家來嘉興講學和開展科研活動,。 2．土地保障,。積極推進土地利用總體規(guī)劃局部修編，優(yōu)先保障清潔能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地需求,。積極爭列省重點產(chǎn)業(yè)項目目錄,，爭取由省統(tǒng)籌安排土地指標。加快“兩退兩進”步伐,，推進低效用地再開發(fā),，提高土地節(jié)約集約利用水平。 3．金融保障,。發(fā)揮民間資本作用,，成立貸款擔保基金或公司,，優(yōu)先向重點清潔能源企業(yè)提供流動資金貸款擔保,，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款優(yōu)先提供財政貼息。鼓勵清潔能源企業(yè)進行股份制改造,，在資產(chǎn)重組,、優(yōu)化配置、財務(wù)管理,、輔導上市等方面加強協(xié)調(diào)服務(wù),。協(xié)助企業(yè)做好與債券、股權(quán),、證券等資本市場及有關(guān)機構(gòu)的溝通對接,。 （三）強化政策支持。 市級各有關(guān)部門要進一步研究完善推進海洋清潔能源發(fā)展改革試點工作的配套政策措施,，扶持,、推動海洋經(jīng)濟發(fā)展。各地要按照試點方案的統(tǒng)一部署,，制訂海洋清潔能源項目發(fā)展規(guī)劃和各項計劃并組織好實施,，集聚政策資源專項用于試點工作和項目配套。市,、縣（區(qū)）要加強聯(lián)動,，積極爭取國家和省對我市開展試點工作的相關(guān)政策、要素,、資金,、資源等方面支持，確保試點任務(wù)全面完成,。 附件：2014～2020年嘉興海洋清潔能源發(fā)展改革試點重大項目表 作者： 信息來源： |
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