| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)工作的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 2013年,，全市各級,、各部門（單位）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（嘉委發(fā)〔2013〕17號）精神,，結(jié)合“三改一拆”行動，以拆違減量為重點(diǎn),，大力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，全市違建豬舍大面積拆除，生豬存欄量明顯下降,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境加快好轉(zhuǎn),，尤其是以交界斷面水質(zhì)考核為標(biāo)志的水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性改善。但是,，目前全市生豬存欄量與目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn),，違建豬舍依然面廣量大，畜禽廢棄物收集處理體系仍不完善,，局部區(qū)域污染仍然較嚴(yán)重,。為此，全市上下一定要痛定思痛,，站在講政治,、顧大局、謀長遠(yuǎn)的高度,，統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性,，堅定繼續(xù)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，結(jié)合“三改一拆”和“五水共治”,，合力而為,，強(qiáng)力推進(jìn)，以決戰(zhàn)決勝的氣魄,，組織開展拆違治污百日攻堅專項(xiàng)行動,，確保生豬減量三年目標(biāo)任務(wù)兩年完成。 一,、進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù),，強(qiáng)力推進(jìn)拆違減量工作 按照“有違必拆、上不封頂”的要求,，結(jié)合拆違治污百日攻堅專項(xiàng)行動,，繼續(xù)加大違建豬舍拆除力度，全面拆除禁養(yǎng)區(qū)的違建豬舍,，基本拆除限養(yǎng)區(qū)的違建豬舍,。拆違治污百日攻堅專項(xiàng)行動期間，要完成拆除違建豬舍600萬平方米以上,，今年內(nèi)基本拆除違建豬舍,。要扎實(shí)推進(jìn)生豬減量工作，積極引導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)農(nóng)戶全面退養(yǎng),，同時嚴(yán)格規(guī)范限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖行為,，確保2014年底全市生豬存欄量控制在150萬頭以內(nèi)，力爭控制在120萬頭以內(nèi),。 二,、進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，確保生態(tài)環(huán)境安全 針對畜禽養(yǎng)殖污染和死亡動物處理等突出問題,，必須明確責(zé)任主體,，強(qiáng)化分工合作，形成工作合力,。一是嚴(yán)格落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,。環(huán)保部門要對規(guī)模養(yǎng)殖場存在的未批先建、批建不符,、不正常使用污染防治設(shè)施,、超標(biāo)排放等行為依法頂格處罰；對生豬散養(yǎng)戶向河道,、湖泊等水域拋撒垃圾,、動物尸體和其他污染水體物體的行為，依法從嚴(yán)查處,。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物無害化處理和資源化利用的技術(shù)指導(dǎo),，切實(shí)強(qiáng)化污染治理力度,。二是切實(shí)規(guī)范死亡動物無害化處理。各地必須在2014年6月底前建成區(qū)域性死亡動物無害化集中處理中心并投入使用,，建立健全死亡動物收集體系,，完善“村收、鎮(zhèn)聚,、縣處理”的死亡動物無害化處理長效監(jiān)管機(jī)制,。全面落實(shí)無害化處理補(bǔ)助和獎勵政策，實(shí)行有獎舉報制度,，提高養(yǎng)殖場（戶）的主動性和自律意識,，強(qiáng)化群眾的參與度,。三是嚴(yán)格落實(shí)水面保潔制度,。水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T（單位）要建立河（航）道日常打撈保潔長效機(jī)制,，加強(qiáng)攔污設(shè)施建設(shè)和維護(hù),，進(jìn)一步強(qiáng)化毗鄰地區(qū)交界水域的保潔工作。四是嚴(yán)厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為,。公安,、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等部門要加大執(zhí)法力度,，及時查處加工,、經(jīng)營病死豬肉、非法使用“瘦肉精”和其他違禁藥物等違法犯罪行為,。 三,、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理 加快編制完成畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，確保在2014年6月底前通過審定并公布實(shí)施,。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，除合法合規(guī)和達(dá)標(biāo)的規(guī)?；i養(yǎng)殖場外,，一律不予審批。對符合規(guī)劃的規(guī)?；i養(yǎng)殖場,，要組織開展用地、環(huán)境評價,、動物防疫等方面的審批,，其中存欄500頭以上的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場必須在2014年6月底前完成審批,，存欄50～499頭的規(guī)?；i養(yǎng)殖場必須在今年12月底前完成審批,。對于達(dá)不到審批要求的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場,，一律限期關(guān)閉,。對限養(yǎng)區(qū)的散養(yǎng)戶，要引導(dǎo),、倒逼其退養(yǎng),，有條件的可鼓勵其以入股、入伙等組建方式集中規(guī)模養(yǎng)殖,。今年內(nèi)全市要全面建立生豬養(yǎng)殖場（戶）登記制度,，鼓勵、引導(dǎo)符合規(guī)劃的生豬養(yǎng)殖場（戶）采用企業(yè)化,、工廠化管理模式,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、集約化經(jīng)營,。 四,、進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管，倒逼養(yǎng)殖主體轉(zhuǎn)型 建立健全涵蓋生豬養(yǎng)殖,、販運(yùn),、屠宰、銷售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系,。建立健全生豬規(guī)范養(yǎng)殖村規(guī)民約,，全面推行生豬養(yǎng)殖污染處置收費(fèi)制度，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)養(yǎng)與不養(yǎng),、多養(yǎng)與少養(yǎng)的關(guān)系。發(fā)展改革（物價）,、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、環(huán)保等部門要及時調(diào)整生豬養(yǎng)殖污染處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地必須在2014年6月底前全面推行生豬養(yǎng)殖污染處置收費(fèi)制度,。鼓勵管理創(chuàng)新,，引入市場機(jī)制，積極探索生豬養(yǎng)殖區(qū)域定額和有序流轉(zhuǎn)的管理模式,。加強(qiáng)飼料,、獸藥等投入品管理，整頓規(guī)范生豬經(jīng)紀(jì)人隊伍,，整合屠宰企業(yè),，實(shí)施品牌豬肉市場準(zhǔn)入。加快組建市、縣（市,、區(qū)）兩級動物疫病預(yù)防控制中心,。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信息化管理隊伍建設(shè),，全面應(yīng)用動物標(biāo)識,、動物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。 五,、進(jìn)一步強(qiáng)化政策支撐,，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)增收 切實(shí)加大投入力度，整合涉農(nóng)資金,，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)助辦法,，支持退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)域特色,，加快發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”,、“一村一品”經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)戶從事高效生態(tài)種養(yǎng)業(yè)或創(chuàng)辦工商企業(yè),，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入,。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，改善就業(yè)服務(wù),，增強(qiáng)農(nóng)戶就業(yè)能力。鼓勵企業(yè)優(yōu)先招聘退養(yǎng)農(nóng)戶,，政府安排一定的公益性崗位用于吸納退養(yǎng)富余勞動力,。鼓勵生豬養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施抱團(tuán)“走出去”戰(zhàn)略，到周邊?。ㄊ校┩饨B(yǎng)殖基地,。同時，通過組建勞務(wù)合作社,，采取靈活非正式就業(yè)等方式,，多渠道增加農(nóng)民工資性收入。各地要統(tǒng)籌安排,，通過提高社會保障標(biāo)準(zhǔn),、安排過渡性救濟(jì)等辦法，解決困難退養(yǎng)農(nóng)戶的生活保障問題,，確保社會和諧穩(wěn)定,。 六、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì),，切實(shí)加大督考力度 各有關(guān)部門（單位）要密切配合,、大力協(xié)作，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)管效率。要健全農(nóng)村綜合執(zhí)法機(jī)制,，抓緊組建鎮(zhèn)（街道）級綜合執(zhí)法隊伍,，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)厲查處新違建豬舍,、亂排亂棄養(yǎng)殖廢棄物等違法行為和飼養(yǎng)“過路豬”,、“泔水豬”等不規(guī)范養(yǎng)殖行為。新聞媒體要加大對上列行為的曝光力度,。要建立健全生豬存欄量和違建豬舍拆除面積核查機(jī)制,，進(jìn)一步加大督考力度，定期抽查,、核查,、暗訪、公布各地拆違減量的進(jìn)展和準(zhǔn)確率,，并將拆違減量目標(biāo)任務(wù)完成情況列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核,。要進(jìn)一步明確獎懲機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，對目標(biāo)任務(wù)完成好,、工作出色的，予以表彰獎勵,；對工作不力,、未完成年度目標(biāo)任務(wù)或故意虛報瞞報的，考核實(shí)行一票否決,，且要啟動問責(zé)程序,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。 附件：1．嘉興市拆違治污百日攻堅專項(xiàng)行動違建豬舍拆除目標(biāo)任務(wù)分解表 2．2014年嘉興市生豬存欄量控制目標(biāo)任務(wù)分解表 嘉興市人民政府辦公室 2014年4月4日 作者： 信息來源： |
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