| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉興市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”實施方案》的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2014年4月16日 嘉興市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市” 實施方案 為認真貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》,，深入開展“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建活動,，全面實現(xiàn)創(chuàng)建目標，進一步提升我市質(zhì)量發(fā)展水平,，根據(jù)《質(zhì)檢總局關(guān)于同意爭創(chuàng)國家質(zhì)量強市示范城市的函》（國質(zhì)檢質(zhì)函〔2014〕33號）及質(zhì)檢總局關(guān)于《“全國質(zhì)量強市示范城市”考核驗收細則（試行）》精神,，結(jié)合《嘉興市人民政府關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強市的若干意見》（嘉政發(fā)〔2011〕35號），制定本實施方案,。 一,、總體要求 （一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神,，把推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，圍繞 “三城一市”和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè),，大力弘揚“立信求新,，卓越發(fā)展”的城市質(zhì)量精神，堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、以民為本,、以質(zhì)取勝的質(zhì)量發(fā)展理念，立足當前,，著眼長遠,，整體推進，突出重點,，使產(chǎn)品、工程,、服務(wù),、環(huán)境質(zhì)量水平適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，為嘉興經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供質(zhì)量保障,。 （二）創(chuàng)建目標,。通過全面開展創(chuàng)建活動，建立較為完善的質(zhì)量發(fā)展推進機制,，全社會質(zhì)量意識持續(xù)增強,，全市質(zhì)量基礎(chǔ)工作明顯加強，質(zhì)量安全得到有效保障,，總體質(zhì)量水平得到提升,，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體市民。具體目標如下： 1．產(chǎn)品質(zhì)量,。產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在94%以上,，生產(chǎn)許可證、3C認證證書覆蓋率100%,；地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上,，重點食品監(jiān)督抽查合格率達到95%以上,；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過30%；建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制,，嚴厲打擊重點領(lǐng)域生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,；進口商品法檢檢出率和出口商品法檢合格率連續(xù)3年居全國城市前10位，當年出口商品未發(fā)生遭境外通報或退運,，3年內(nèi)本市生產(chǎn)的出口商品遭境外通報率低于全國平均水平,；特種設(shè)備安全事故死亡率低于全國平均水平。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局） 2．工程質(zhì)量,。大中型工程一次驗收合格率達到100%,，其他工程一次驗收合格率達到98%以上；建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重均連續(xù)3年提高,，工程項目嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準規(guī)范要求,，嚴格執(zhí)行節(jié)能標準規(guī)定，新開工建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%,；保障房新開工受監(jiān)工程覆蓋率達到100%,；引入設(shè)備管理機制，有效保障設(shè)備工程質(zhì)量和安全,；政府推進采納國家《住宅性能評定技術(shù)標準》,。（牽頭單位：市建委） 3．服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)1個以上國家級服務(wù)業(yè)標準化試點,；骨干企業(yè)和重點項目的服務(wù)質(zhì)量達到國際先進水平,，鼓勵與國際先進水平進行標桿比對；培育一批影響力大,、競爭力強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),，鼓勵開展“生產(chǎn)性服務(wù)示范區(qū)”或“生產(chǎn)服務(wù)功能企業(yè)”認定工作；培育一批凝聚地方特色的生活性服務(wù)業(yè)品牌和項目,，創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”1個以上,、中華老字號和達標百貨店3個以上；促進服務(wù)質(zhì)量不斷改進,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度分別保持在85%和80%以上,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委） 4．環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，“五水共治”取得明顯成效,；城市集中式飲用水源水質(zhì)比上一年有所改善，改善率不小于10%,；加大污水處理工程建設(shè),，嚴格處理源頭污水，城鎮(zhèn)生活污水處理率達90%以上,，再生水回用率達10%,；空氣質(zhì)量按現(xiàn)行標準達到優(yōu)良天數(shù)滿足國家和省環(huán)保部門的要求,，進一步提高機動車尾氣排放達標率；環(huán)境衛(wèi)生水平不斷提升,，各類公共場所及設(shè)施等區(qū)域市容市貌建設(shè)取得明顯成效,，大力推進生態(tài)文明,，建設(shè)美麗嘉興,。（牽頭單位：市環(huán)保局） 二,、創(chuàng)建重點 （一）加強質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，強化組織領(lǐng)導,。 1．出臺質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,。將質(zhì)量發(fā)展目標納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制訂貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》和《嘉興市質(zhì)量發(fā)展十二五規(guī)劃》的年度行動計劃,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市質(zhì)監(jiān)局） 2．加強組織保障。將質(zhì)量工作納入政府工作目標考核體系及領(lǐng)導干部的績效考核,，并成立由市長任組長,、分管副市長任副組長的創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局,。組織召開創(chuàng)建動員部署大會，制訂出臺《創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”實施方案》,。（責任單位：市督查考評辦,、市政府辦公室、市質(zhì)量強市辦） 3．加強財政支持,。出臺扶持政策,，不斷加大對質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量發(fā)展保障能力的投入。每年對貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要2011～2020年》,、創(chuàng)建質(zhì)量強市工作提供專項經(jīng)費，且經(jīng)費數(shù)額占年財政公共預算收入比例達到1‰,。（責任單位：市財政局） （二）推進質(zhì)量文化建設(shè),，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。 4．大力宣傳城市質(zhì)量精神,。通過報紙,、電視、網(wǎng)絡(luò),、戶外廣告,、宣傳櫥窗等渠道，大力宣傳“立信求新,，卓越發(fā)展”的質(zhì)量精神和“創(chuàng)新驅(qū)動,、以民為本,、以質(zhì)取勝”的質(zhì)量理念，使我市質(zhì)量精神和質(zhì)量理念廣為人知,，深入民心,。（責任單位：市委宣傳部、市質(zhì)量強市辦） 5．廣泛開展中小學質(zhì)量教育,。鼓勵支持一批龍頭骨干企業(yè),、檢驗檢測機構(gòu)承擔國家、省,、市級“中小學質(zhì)量教育社會實踐基地”工作,，做到有教育課件、有參觀通道,、有講解人員,，有互動項目、有安全保障,、有實踐計劃,、有實踐記錄，豐富中小學生質(zhì)量知識,，培育中小學生質(zhì)量意識,，開展中小學生質(zhì)量征文。建設(shè)5個市級以上中小學質(zhì)量教育社會實踐基地,。（責任單位：市教育局,、市質(zhì)監(jiān)局） 6．推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責任。推動廣大企業(yè)普遍開展質(zhì)量攻關(guān),、質(zhì)量改進,、質(zhì)量風險分析等活動。推動企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法,，引導企業(yè)積極申報各級政府質(zhì)量獎,，鼓勵企業(yè)重視質(zhì)量工作。在大型骨干企業(yè)中推行實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度,、首席質(zhì)量官制度,，建立質(zhì)量關(guān)鍵崗位考核機制；推動在市本級企業(yè)或大型骨干企業(yè)中建立質(zhì)量安全“一票否決”制度,。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局） 7．加快推進質(zhì)量誠信體系建設(shè),。制訂出臺質(zhì)量誠信體系建設(shè)政策措施，建立質(zhì)量失信懲戒制度,，將嚴重違法違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”并向社會公布,；建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案，預包裝產(chǎn)品建立以物品編碼等為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺,；建立部門間聯(lián)動機制,，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān),、檢驗檢疫、經(jīng)信,、商務(wù),、金融、工商等部門信息共享,。（責任單位：市經(jīng)信委,、市商務(wù)局、市金融辦,、市市場監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局、嘉興檢驗檢疫局） 8．積極開展質(zhì)量文化宣傳,。精心組織“質(zhì)量月”,、“3·15”、“世界標準日”,、機關(guān)“知行論壇”等專題宣傳日和載體,，利用廣場集中宣傳、群眾性知識競賽,、電視訪談,、報紙專版、質(zhì)量講座等形式,，宣傳質(zhì)量工作,，提高市民的參與度，增強宣傳效果,，形成政府重視質(zhì)量,、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量,、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍,。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局,、市委宣傳部） （三）夯實質(zhì)量基礎(chǔ),，強化質(zhì)量服務(wù)。 9．加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。完善“科技創(chuàng)新孵化平臺、產(chǎn)品質(zhì)量檢測平臺,、標準信息服務(wù)平臺,、能源計量檢測平臺”構(gòu)成的質(zhì)量平臺體系，加快光伏,、LED等省級檢測中心建設(shè),，強化質(zhì)量公共服務(wù)平臺支撐,，為嘉興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量服務(wù)。（責任單位：市科技局,、市質(zhì)監(jiān)局） 10．實施品牌強市戰(zhàn)略,。全面實施知名企業(yè)、知名品牌,、知名企業(yè)家培育工程（以下稱“三名”工程）,，出臺“三名”工程政策意見。以創(chuàng)建“名企,、名牌,、名家”為載體，培育一批核心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè),，創(chuàng)建一批區(qū)域知名品牌,，打造一支由知名企業(yè)家領(lǐng)銜的管理團隊和技術(shù)團隊，形成一批服務(wù)平臺完備,、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),，擁有一批專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)意識強的質(zhì)量人才隊伍,。開展“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”,、省區(qū)域名牌、嘉興精品創(chuàng)建活動,，積極組織企業(yè)參加全國品牌價值評價工作,。建立較為完善的“三名”培育、發(fā)展和保護機制,，實現(xiàn)“三名”融合互促,、良性發(fā)展，成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局） 11．實施標準強市戰(zhàn)略,。建立標準化工作協(xié)調(diào)推進機制,，大力推動農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)標準化工作全面提升,。以市標準化促進中心為龍頭，以標準化技術(shù)委員會為支撐,，構(gòu)建標準化工作網(wǎng)絡(luò),；基本建成我市主導產(chǎn)業(yè)的標準體系，基本消滅無標生產(chǎn)；結(jié)合農(nóng)村綜合改革試點,，加快推進平湖市,、嘉善縣兩個省級農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣創(chuàng)建，推進“美麗鄉(xiāng)村”標準化建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率,。鼓勵企業(yè)積極參與標準化活動，提高標準話語權(quán),。推動服務(wù)業(yè)標準化項目試點,，在主要服務(wù)行業(yè)樹立標準化標桿示范企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市質(zhì)監(jiān)局） 12．強化計量工作。建立基本滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的計量體系,；建成1個以上國家重點實驗室,；發(fā)揮省能源計量中心作用，對重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)進行在線采集,、實時檢測,。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局） 13．加強認證認可工作。出臺政策鼓勵企業(yè)開展環(huán)保,、低碳,、節(jié)能等認證；積極在質(zhì)量,、環(huán)境,、職業(yè)健康、社會管理,、文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域推行管理體系認證，在骨干企業(yè)中大力推進食品安全領(lǐng)域良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）,、危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)等認證工作,，參與國際互認，服務(wù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展,，探索在交通運輸業(yè),、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè),、旅游業(yè),、體育產(chǎn)業(yè)推行服務(wù)質(zhì)量管理認證。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市市場監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局） （四）加強質(zhì)量安全監(jiān)管，強化責任落實,。 14．完善質(zhì)量安全監(jiān)管機制。各級政府對質(zhì)量安全負總責,，形成“政府負總責,、部門守本責、企業(yè)擔主責”的質(zhì)量安全工作機制,，層層落實監(jiān)管責任,；全面推行質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管模式，進一步加強基層質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè),，保障質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費,。〔責任單位：各縣（市,、區(qū)）政府〕 15．建立健全質(zhì)量安全防控體系,。建立以預防為主的質(zhì)量安全風險防控和管理體系，加強質(zhì)量安全風險評估,、監(jiān)測,、預警、信息通報和應急處置等制度機制建設(shè),，確保食品,、藥品、危險化學品,、特種設(shè)備,、工程建設(shè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的質(zhì)量安全；探索建立產(chǎn)品質(zhì)量傷害監(jiān)測體系,，積極研究在城市骨干醫(yī)院推行開展產(chǎn)品質(zhì)量傷害監(jiān)測工作,；建立食品安全事故應急預案，健全日常防控,、輿情監(jiān)測,、隱患排查、緊急處置,、信息發(fā)布等制度,；建立特種設(shè)備安全狀況分析報告制度和地方政府及相關(guān)部門特種設(shè)備“一崗雙責”制度，有效保障特種設(shè)備質(zhì)量安全,；加強出入境動植物疫病疫情監(jiān)控和進出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，及時有效處置突發(fā)性進出口商品質(zhì)量事件,。（責任單位：市建委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市衛(wèi)生局、市市場監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局,、嘉興檢驗檢疫局） 16．依法嚴厲打擊質(zhì)量違法犯罪行為。建立打擊質(zhì)量違法行為長效協(xié)作機制,，切實保障質(zhì)量執(zhí)法機構(gòu)必要的人員編制和工作經(jīng)費,，嚴格落實日常巡查、監(jiān)督抽查,、執(zhí)法檢查等措施;制訂區(qū)域整治方案,，每年定期開展針對重點產(chǎn)品、重點工程,、重點行業(yè),、重點地區(qū)和重點市場的專項執(zhí)法整治行動；建立質(zhì)量安全違法的執(zhí)法聯(lián)動機制,，認真開展打擊非法添加和濫用食品添加劑等違法犯罪行為,；建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，加強對進出口大宗商品質(zhì)量及敏感商品的監(jiān)管,。（責任單位：市公安局,、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市市場監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局,、嘉興檢驗檢疫局） 17．開展質(zhì)量狀況分析,。定期分析我市重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況與發(fā)展前景，形成質(zhì)量分析報告,；及時向政府報告重點質(zhì)量工作信息,，為經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效提供決策參考；每年發(fā)布質(zhì)量分析報告或監(jiān)督抽查合格率等重點質(zhì)量指標,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市建委、市環(huán)保局,、市質(zhì)監(jiān)局） （五）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量,，提升嘉興制造質(zhì)量水平。 18．抓好重點產(chǎn)品質(zhì)量升級,。確定重點產(chǎn)品監(jiān)管目錄及監(jiān)督對象,，積極幫扶節(jié)能環(huán)保、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。完善監(jiān)督抽查信息通報機制,，發(fā)布重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況,。召開整改學習和質(zhì)量分析會議，開展法律法規(guī),、產(chǎn)品標準,、質(zhì)量控制、檢驗技術(shù)等方面的培訓,，指導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,，增強質(zhì)量意識，提高質(zhì)量水平,。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局） 19．抓好食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強食品生產(chǎn),、流通,、消費等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對乳制品,、食用油,、肉類、酒類,、食品添加劑,、保健食品等重點食品的綜合治理，加強蔬菜,、水果,、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督檢測工作。（責任單位：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市市場監(jiān)管局） 20．抓好進出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。抓好進出口商品法檢工作，加強進出口食品等重點產(chǎn)品監(jiān)管和溯源體系建設(shè),，積極應對出口商品遭境外通報等突發(fā)事件,。（責任單位：嘉興檢驗檢疫局） （六）穩(wěn)步提升工程質(zhì)量，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)工程新機制,。 21．加強工程質(zhì)量基礎(chǔ)保障,。落實工程建設(shè)主體的質(zhì)量責任，進一步提升工程參建各方的質(zhì)量意識,。積極推廣應用節(jié)能,、環(huán)保的建筑材料和高效、節(jié)能的制冷和照明設(shè)備,，推進可再生能源與建筑一體化應用,。發(fā)揮市場機制作用，針對保障設(shè)備安全運行研究引入設(shè)備管理機制,，推進新技術(shù),、新材料,、新工藝和新設(shè)備的應用。（責任單位：市建委,、市交通運輸局,、市水利局） 22．提升工程質(zhì)量整體水平。加強新開工工程監(jiān)控和工程質(zhì)量備案工作,，實施“樣板引路”,，推行工地標準化施工，引進BIM技術(shù),，提高建筑工程安全監(jiān)管水平,，改善作業(yè)環(huán)境，規(guī)范施工,，促進工程質(zhì)量提升,。實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”辦法，提高我市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)工程率,。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵機制,，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)各級優(yōu)良工程獎。（責任單位：市建委,、市交通運輸局,、市水利局） 23．提升住宅質(zhì)量水平。積極推行《住宅性能評定技術(shù)標準》,，加強住宅質(zhì)量通病防治,，完善住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，提高全市住宅工程整體質(zhì)量水平,。以高標準抓好保障房建設(shè)工作,，確保保障房工程建設(shè)質(zhì)量一次驗收合格率達100%。（責任單位：市建委） （七）全面提升服務(wù)質(zhì)量,，提高服務(wù)滿意度,。 24．加強政策引導支持。認真落實《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展若干政策意見》等一系列政策,，確保財政支持,、稅收返還、土地,、融資,、辦公用房、服務(wù)采購等各項優(yōu)惠政策落到實處,。加快重點項目推進,、重點行業(yè)提升、重大平臺建設(shè),、重點企業(yè)培育,，突出抓好“兩退兩進”,、招大引強、人才培養(yǎng),，強化品牌培育,、體制創(chuàng)新，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速與比重“雙提高”,、集聚度與競爭力“雙增強”,。（責任單位：市發(fā)展改革委） 25．提升生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量水平。加快發(fā)展金融服務(wù),、科技信息,、創(chuàng)意設(shè)計、物流會展,、服務(wù)外包,、商務(wù)中介、總部經(jīng)濟等各類提供要素支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。積極開展綜合服務(wù)業(yè)標準化試點，組織服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和重點項目開展與國際先進水平標桿比對活動,；結(jié)合集聚區(qū)創(chuàng)建,，探索開展“生產(chǎn)性服務(wù)示范區(qū)”工作；結(jié)合服務(wù)業(yè)重點企業(yè)開展“生產(chǎn)服務(wù)功能企業(yè)認定”,。（責任單位：市發(fā)展改革委） 26．提高生活性服務(wù)滿意度,。優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足消費者生活多層次需要,。推進放心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),，提高我市生豬穩(wěn)定供應和肉食品質(zhì)量安全保障水平。加強郵政,、通訊,、供水供電等公共服務(wù)配套建設(shè)，抓好餐飲業(yè),、星級酒店的標準化和規(guī)范化管理,，創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大力培育生活性服務(wù)業(yè)品牌,，在旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”，努力保護和挖掘“中華老字號”等特色品牌,，積極培育和創(chuàng)建服務(wù)業(yè)名牌,，鼓勵和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。完善服務(wù)投訴處理,，不斷提高消費者對服務(wù)業(yè)的滿意度,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局、市民政局,、市商務(wù)局,、市旅游局、市市場監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局） （八）穩(wěn)步提升環(huán)境質(zhì)量,，打造宜居城市。 27．嚴格落實環(huán)保監(jiān)管,。以環(huán)評管理為手段,，嚴把污染項目準入關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,。建立健全主要污染物總量減排考核體系和機制,。以清潔生產(chǎn)為手段，狠抓節(jié)能減耗,，抓好重點單位節(jié)能監(jiān)管,，推進循環(huán)經(jīng)濟示范工作，推廣集中供熱,、供氣,、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源，推動企業(yè)環(huán)保由末端治理向全過程治理轉(zhuǎn)變,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市環(huán)保局） 28．加強水污染和空氣污染治理,。強力推進“五水共治”,，舉全市之力治污水、防洪水,、排澇水,、保供水、抓節(jié)水,，打好治水攻堅戰(zhàn),，全力推進水污染和水環(huán)境整治。嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為,，以能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、機動車排氣污染防治、工業(yè)廢氣污染整治,、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口,，堅持源頭治理、綜合防治，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式,，建立政府統(tǒng)領(lǐng),、企業(yè)施治、市場驅(qū)動,、公眾參與的大氣污染防治新機制,。使全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣大幅減少,，優(yōu)良天數(shù)逐年提高,。〔責任單位：各縣（市,、區(qū)）政府,、市“五水共治”辦、市環(huán)保局,、市水利局,、市氣象局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市公安局〕 29．抓好長效機制建設(shè),。聯(lián)動推進城鄉(xiāng)共治，全力打造生態(tài)嘉興,，推進生態(tài)綠城建設(shè),。建設(shè)覆蓋全市的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建動態(tài)數(shù)據(jù)管理平臺和信息發(fā)布平臺,，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立清潔家園,、禁止秸稈焚燒等長效機制,，不斷加強市容市貌管理，搞好環(huán)境衛(wèi)生,，加快推進綠化工程,，建設(shè)宜居城市。（責任單位：市建委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局） （九）關(guān)注百姓關(guān)心質(zhì)量問題,，共享質(zhì)量發(fā)展成果,。 30．切實解決市民關(guān)心的質(zhì)量問題。高度重視食品安全,、住房保障,、城市交通出行、重點消費品質(zhì)量等與百姓息息相關(guān)的民生質(zhì)量問題,，并花大力氣采取措施,，重點解決和改善,。通過“五水共治”、生態(tài)市建設(shè),、交通治堵,、智慧城市試點等質(zhì)量建設(shè)活動，給百姓創(chuàng)造舒適環(huán)境,，共享美好生活,。〔責任單位：各縣（市,、區(qū)）政府〕 31．暢通質(zhì)量投訴渠道,。建立完善質(zhì)量投訴信息平臺，12345,、12365,、12315等質(zhì)量投訴熱線暢通有效，充分發(fā)揮各投訴熱線與市長電話整合后的投訴處理大平臺作用,，確保群眾質(zhì)量投訴能夠及時解決,，得到公眾認可。（責任單位：市政府辦公室,、市市場監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局） 32．建立市民質(zhì)量安全多元救濟機制。探索建立質(zhì)量安全維權(quán)組織,，充分發(fā)揮消費者協(xié)會維權(quán)作用,，推動建立企業(yè)、協(xié)會,、保險以及評估機構(gòu)合作機制,，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全保險制度，降低質(zhì)量安全風險,，維護消費者合法權(quán)益,。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局） 33．開展質(zhì)量滿意度測評,。安排專項經(jīng)費,，委托具有資質(zhì)的調(diào)查測評機構(gòu)，定期開展市民質(zhì)量滿意度調(diào)查測評,，持續(xù)提升市民對產(chǎn)品,、工程、服務(wù),、環(huán)境以及公共管理質(zhì)量水平滿意度,，力爭測評結(jié)果居全國創(chuàng)建城市前列。（責任單位：市質(zhì)量強市辦） （十）創(chuàng)新質(zhì)量建設(shè)機制，切實發(fā)揮示范效應,。 34．推出質(zhì)量建設(shè)示范項目,。結(jié)合各縣（市、區(qū)）改革試點和重點工作,，推出質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)域十大示范項目,，建設(shè)10個示范點，探索和引領(lǐng)制度創(chuàng)新,、方法創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市建委,、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局,、南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府） 35．構(gòu)建“六強聯(lián)創(chuàng)”格局。深入開展質(zhì)量強市,、質(zhì)量強縣,、質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量強區(qū),、質(zhì)量強業(yè),、質(zhì)量強企創(chuàng)建活動，形成多層次立體式創(chuàng)建格局,，對質(zhì)量強市先進縣,、先進鎮(zhèn)、質(zhì)量建設(shè)示范單位,、先進部門定期進行表彰,。（責任單位：市質(zhì)量強市辦） 三、創(chuàng)建步驟 （一）動員部署階段（2014年2月～4月）,。制訂《嘉興市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”實施方案》，召開全市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市動員大會,，對創(chuàng)建工作進行全面部署,，分解落實創(chuàng)建工作責任。各縣（市,、區(qū)）政府,、各相關(guān)部門要制訂相應的工作計劃，進行部署落實,。 （二）組織實施階段（2014年5月～12月）,。各縣（市、區(qū)）政府、各相關(guān)部門按照實施意見和各自工作計劃,，強力推進各項工作任務(wù)的落實,，確保達到考核驗收要求。 （三）深化提升階段（2015年1月～3月）,。對照《創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市驗收考核細則》進行自查,，對存在的問題和不足采取集中攻堅的方法，及時進行整改,。 （四）申報驗收階段（2015年4月～9月）,。整理相關(guān)申報材料，準備好相關(guān)臺賬,，向國家質(zhì)檢總局提出驗收申請,，并接受國家質(zhì)檢總局驗收。 （五）總結(jié)提高階段（2015年10月以后）,?？偨Y(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，表彰創(chuàng)建工作先進單位和個人,。 四,、創(chuàng)建要求 （一）切實推進創(chuàng)建工作。 創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室要加強日常組織協(xié)調(diào),，切實推動創(chuàng)建方案實施,。各牽頭單位要強力推進落實，確保完成牽頭負責的創(chuàng)建工作任務(wù),；各配合單位按照職責分工落實具體工作,。市質(zhì)監(jiān)局、市建委,、市發(fā)展改革委,、市環(huán)保局要牽頭負責產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量,、環(huán)境質(zhì)量方面的創(chuàng)建工作，分別制訂創(chuàng)建工作推進方案,；各縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建工作由各質(zhì)量強縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導小組負責,。 （二）切實提高創(chuàng)建質(zhì)量,。 根據(jù)國家質(zhì)檢總局《爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”活動指導意見》和《全國質(zhì)量強市示范城市考核驗收細則》，所有創(chuàng)建工作任務(wù)和具體考核驗收指標要分解落實到各縣（市,、區(qū)）,、各部門,。各有關(guān)單位要將各項創(chuàng)建任務(wù)作為本部門重點工作，落實工作責任制,，確保各項任務(wù)在2014年12月底前順利完成并取得實效,，確保創(chuàng)建質(zhì)量。 （三）切實加強督查考核,。 加強質(zhì)量強市創(chuàng)建工作督查,，確保各項任務(wù)按期完成。強化質(zhì)量工作考核,，將質(zhì)量發(fā)展的主要指標納入政府年度考核體系,，績效考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評內(nèi)容。每年根據(jù)《嘉興市質(zhì)量工作考核辦法》（嘉政辦發(fā)〔2014〕 27號）規(guī)定組織質(zhì)量工作專項考核,，考核結(jié)果予以通報,。 （四）切實加大政策支持力度。 工業(yè),、科技,、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等各項專項資金要向質(zhì)量工作傾斜,，加大政策扶持力度,。財政部門要安排創(chuàng)建工作經(jīng)費，用于質(zhì)量強市宣傳,、質(zhì)量教育,、滿意度測評及各類創(chuàng)建活動。 附件：嘉興市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”責任分解表 作者： 信息來源： |
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