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嘉興市防洪水三年行動計劃

（2014～2016年）

為貫徹落實省委,、省政府關于“五水共治”的戰(zhàn)略部署，切實提高防洪排澇能力,，根據(jù)《嘉興市水利建設三年行動計劃（2014～2016年）》,，特制定本計劃。

一,、指導思想

全面貫徹省委,、省政府“五水共治”戰(zhàn)略部署，把“以治水為突破口,，推進轉(zhuǎn)型升級”作為工作主線,，把水利防洪排澇工程作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，堅持科學治水,、依法治水,、全民治水，突出薄弱環(huán)節(jié),，加大投入力度,，加快項目進度，全面提升防汛防臺抗旱綜合能力,，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障,。

二、總體目標

（一）提升防洪排澇能力,。以“增外排,、強筑堤、除內(nèi)澇,、強管理”為重點,，加快擴大杭嘉湖南排、南排工程除險、平湖塘延伸拓浚等工程建設,，到2016年,，完成各縣（市、區(qū)）主要城鎮(zhèn)防洪工程,，全面完成137萬畝農(nóng)村圩區(qū)整治,，一線海塘全面達到百年一遇防洪御潮能力，區(qū)域防洪減災綜合能力明顯提高,。

（二）修復水生態(tài)系統(tǒng),。深入推進水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護與修復,、河湖水系連通等工程,，確保重要河流、湖泊及河網(wǎng)水體主要污染指標有效下降,，重要河流,、濕地生態(tài)得到明顯修復，基本建成有效控制,、健康和諧的水生態(tài)體系。

（三）加強農(nóng)田排灌能力,。圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設,，不斷完善田間水利排灌和節(jié)水設施，提高農(nóng)田灌排能力,，解決農(nóng)田水利基礎設施薄弱環(huán)節(jié)問題,，進一步增強糧食綜合生產(chǎn)能力。

三,、主要任務

（一）實施防洪排澇工程,。

根據(jù)流域、區(qū)域,、沿海地形和洪,、澇、風,、暴,、潮災害特點，按照流域防洪,、區(qū)域防洪,、沿海防潮三個層次，統(tǒng)籌防洪規(guī)劃格局,，以流域性骨干工程為基礎,，配套開展區(qū)域防洪工程建設。到2016年，初步建成市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級區(qū)域防洪體系，其中嘉興市區(qū)達到100年一遇防洪標準和20年一遇排澇標準,，縣（市,、區(qū)）所在城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)達到50年一遇防洪標準和20年一遇排澇標準,，農(nóng)村圩區(qū)達到20年一遇防洪標準和10年一遇排澇標準,；全面完成137萬畝農(nóng)村圩區(qū)整治任務，全市達標圩區(qū)占規(guī)劃整治圩區(qū)面積的70%以上,，各縣（市,、區(qū)）重點低洼易澇區(qū)圩區(qū)全部建成；完成平湖市,、海鹽縣,、嘉興港區(qū)等境內(nèi)老海塘加固配套工程，一線海塘全部達到100年一遇防風御潮標準,。

1．實施防洪排澇骨干工程,。重點實施平湖塘延伸拓浚工程、杭嘉湖南排除險加固工程和擴大杭嘉湖南排工程,，共涉及行洪排澇干河222公里,、出海排澇閘4座，三年內(nèi)完成投資32.66億元,。啟動嘉興市中心河工程前期工作,。

2．實施中小河流治理工程。實施南湖區(qū)王廟塘治理等20個中小河流治理工程,，整治河道214公里,，三年內(nèi)完成投資5.62億元。

3．實施城市（鎮(zhèn)）防洪工程,。實施嘉興市城市防洪擴展工程（二期,、三期）等5個工程，三年內(nèi)完成投資6.64億元,。

4．實施圩區(qū)整治工程,。實施65個圩區(qū)整治工程，整治面積106萬畝,，三年內(nèi)完成投資19.88億元,。

5．實施海塘加固配套工程。實施海鹽縣青山至鴿山段海塘護塘河修復等5個工程,，提升標準海塘21公里,，三年內(nèi)完成投資6.25億元,。

6．實施水毀修復工程。實施圩堤修復,、口門改造等防洪除澇設施水毀修復工程,，三年內(nèi)完成投資0.65億元。

（二）實施農(nóng)田水利和節(jié)水工程,。

重點推進秀洲區(qū),、嘉善縣、海鹽縣,、海寧市,、桐鄉(xiāng)市等5個小型農(nóng)田水利重點縣建設，加快實施南湖區(qū)高效節(jié)水灌溉等5個節(jié)水灌溉工程,，三年內(nèi)完成投資7.15億元,。

（三）實施水環(huán)境治理與生態(tài)修復工程。

重點實施平湖塘延伸拓浚,、擴大杭嘉湖南排等流域水環(huán)境治理工程,。重點實施南湖區(qū)、海寧市部分河道治理等區(qū)域水環(huán)境治理工程,。重點實施嘉興市本級河湖蕩清淤等城市水環(huán)境治理工程,，整治河道383公里、湖蕩0.8平方公里,。重點實施嘉善縣,、平湖市、海鹽縣,、桐鄉(xiāng)市、嘉興港區(qū)農(nóng)村河道綜合整治工程,，整治河道1883公里,、水系溝通1.77公里。三年內(nèi)完成投資15.31億元,。

（四）加強水利行業(yè)能力建設,。

重點推進基層防汛防臺應急能力建設強化工程，完善防汛物資儲備和應急搶險準備機制,，提高應急能力,。著重抓好責任體系、辦事機構,、應急力量,、監(jiān)測預警、警示警告,、避災場所,、物資倉庫、信息化等項目建設，全面提升市,、縣,、鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）,、村四級防汛防臺綜合應急能力,。到2016年，實現(xiàn)基層防汛防臺工作的指揮管理信息化,、物資倉庫規(guī)范化,、責任體系網(wǎng)格化、避災場所合理化,、辦事機構達標化,、監(jiān)測預警科技化、警示警告標準化,、應急力量綜合化等“八化”目標,。啟動杭嘉湖平原水文巡測嘉興片項目建設，完善水文站網(wǎng),，到2014年底,，基本建成集水雨情監(jiān)測、遠程監(jiān)視,、自動化預警為一體,、覆蓋全市的監(jiān)測預警網(wǎng)絡。建立健全基層水利服務組織,，強化基層水利服務機構公益性職能,，夯實基層水利基礎。三年內(nèi)計劃完成投資0.95億元,。

四,、保障措施

（一）加強組織領導，落實目標責任,。各地各部門要加強領導,，組織強有力的工作班子，確保責任到位,、措施到位,、投入到位。要建立健全考核評價和責任追究制度,，強化目標責任制考核,，強化責任主體意識。要及時將主要任務分年度分解落實,，相關責任主體及各水行政主管部門要細化工作方案,，抓好各項任務的實施,。

（二）多方籌集資金，確保水利投入,。各地要嚴格執(zhí)行各項水利建設基金征收政策,，并確保資金用于水利建設與管理。用于農(nóng)田水利建設的新增用地土地有償使用費等土地整治資金不低于20%,，縣級及以上財政資金補助圩區(qū)建設比例不少于80%,。要拓寬投融資渠道，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性,，積極引導社會資金參與水利建設,。要合理調(diào)整水資源費等規(guī)費征收標準，適時擴大征收范圍,。 

（三）加快前期工作,，確保項目進度。各地要高度重視規(guī)劃項目的前期工作,，水利部門要制訂前期工作方案,，加強與相關部門的協(xié)作，積極爭取中央,、省有關部門的支持,。要明確項目前期工作的各責任主體和進度目標，加快項目的編制,、審查和報批等工作,，有條件的項目可采取集中審查、同步聯(lián)合審查等方式提高工作效率,。在確保工程質(zhì)量的同時加快工作進度,。按照屬地管理原則，項目區(qū)所涉征地拆遷工作由各地負責,。

（四）強化工程管理,，確保質(zhì)量安全。各地要嚴格按照水利工程基本建設程序要求,，落實項目法人制,、招標投標制,、工程監(jiān)理制,、合同管理制及審價審計制等制度，切實加強建設管理,。要強化各責任主體間的合同關系及監(jiān)督,、制約與協(xié)調(diào)機制，提高工程建設管理水平,。要全面落實水利工程質(zhì)量安全領導負責制和部門責任制,，加大水利工程質(zhì)量安全的檢查和執(zhí)法力度,，完善工程驗收辦法。要建立健全工程安全管理機構,，落實監(jiān)管職責,，完善工程安全管理網(wǎng)絡，確保工程安全,。

嘉興市城市排澇水三年行動計劃

（2014～2016年）

為全面提升我市排水防澇和應急水平,，最大限度降低暴雨、臺風等自然災害造成的損失和影響,，保障人民群眾生命,、財產(chǎn)的安全，根據(jù)省委,、省政府“五水共治”工作部署和《浙江省人民政府辦公廳關于加強城市內(nèi)澇防治工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕11號）,，結(jié)合我市發(fā)展實際，特制定本計劃,。

一,、指導思想

全面貫徹省委、省政府“五水共治”戰(zhàn)略部署,，以提升城市排水防澇設施能力和完善市區(qū)防汛防臺應急保障體系為突破口,，確保排水防澇安全高效，為城市安全正常運行提供有力保障,。

二,、總體目標

2014年底前，編制完成城市排水防澇綜合規(guī)劃,，按照城市建成區(qū)每平方公里應急排澇能力不低于100立方米/小時的標準,，足量配備排澇設備。2015年底前,，基本消除社會反響大,、影響面廣的積淹區(qū)。2016年底前,，基本消除城市易淹易澇片區(qū)和影響城市正常生產(chǎn)生活秩序的嚴重內(nèi)澇,，城市新區(qū)建設確保不發(fā)生新的內(nèi)澇。

三,、主要任務

（一）做好規(guī)劃編制,。

各地各相關部門要圍繞目標任務，抓緊組織編制《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》,，并于2014年底前完成審批和備案,。其中，嘉興市區(qū)《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》由市建委牽頭編制,，南湖區(qū),、秀洲區(qū),、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）要在2014年6月底前完成管轄范圍內(nèi)排水設施的普查工作。

（二）推進城市排水防澇系統(tǒng)改造建設,。

2014年底前,，全市建成雨水管網(wǎng)100公里、提標改造低標準管網(wǎng)50公里,、雨污分流管網(wǎng)改造40公里,。改造提升泵站閘站，加快摸排各類下穿式立交,、地下通道等設施的排澇站,、電源設備及其雨水收集系統(tǒng)，復核匯水面積,，逐步解決雨水收集系統(tǒng)與排澇站不配套,、未配備雙電源、實際匯水面積超過設計匯水面積等問題,。到2016年,，基本完成泵站閘站改造提升任務。

（三）加強排澇設施維護管理,。

加大對排水管網(wǎng)養(yǎng)護,、管渠清疏和排澇閘站泵站等排水設施維護的工作力度，確保排水順暢,。2014年,，全市改造積水點40處，并對當年新出現(xiàn)的易淹易澇區(qū)及時查明原因,，限期整改治理,。自2014年起，全市每年完成管網(wǎng)清淤700公里以上,。積極引進新技術,、新設備、新材料,、新工藝,，配置與排澇設施數(shù)量相匹配的管道檢查疏通機械設備，提高排澇設施維護的技術水平,、養(yǎng)護質(zhì)量和工作效率,。廣泛應用CCTV（閉路電視檢測系統(tǒng)）、聲吶等現(xiàn)代化技術,，加強管道功能性檢查和結(jié)構性檢查,，提高設施完好率,。

（四）加快完善城市內(nèi)澇防治應急體系,。

加快推進嘉興市防洪擴展工程,，完善海鹽縣、海寧市防洪提升工程,。2014年6月前,，各地要完善城市內(nèi)澇防治應急預案，制訂實施城市易澇隱患區(qū)域整治方案,，開展搶險業(yè)務培訓和應急演練,，提高城市防汛排澇的應急處置能力；對易發(fā)生短時匯水量突增的下穿式立交,、地下空間,、在建工地以及往年易澇點等重點區(qū)域，要逐一制訂和落實排澇方案及搶險措施,。按照城市建成區(qū)每平方公里應急排澇能力不低于100立方米/小時的標準,，足量配備抽水泵、移動泵車等,，并配套相應的自主發(fā)電設備,，2014年全市力爭新增應急設備排水功率1萬立方米/小時。

四,、保障措施

（一）建立督查機制,。要將排澇水作為“五水共治”的重要內(nèi)容，納入市綜合考評體系,，實施年度考核,，并定期通報工作情況。各地要建立相應的監(jiān)督考核辦法,，每年定期組織自查,，定期通報，保障排澇水工作進度,，鞏固治理成果,。

（二）落實政策保障。各地要進一步增加投入,，提高城市建設維護資金,、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費等用于城市排水防澇設施改造,、建設和維護資金的比例,，并根據(jù)養(yǎng)護定額和養(yǎng)護標準設立排水防澇設施維護專項資金，用于城市排水管網(wǎng)管渠清疏,、排澇閘站泵站維護,、抽水設備保養(yǎng)、應急設備配置等,，確保排水防澇設施處于良好狀態(tài),。

（三）加強輿論引導,。要通過電視、廣播,、報刊,、網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛宣傳防治內(nèi)澇災害的相關知識,，及時播發(fā)災害及搶險救援信息,，確保公眾及時了解災情和處置工作進展，并動員社會各方積極支持和參與內(nèi)澇防治工作,。

（四）強化信息溝通,。各地要建立定期工作例會制度，對工作進度,、存在的問題進行交流,、研討，定期,、不定期開展項目督查,，并對進展情況進行通報。要強化部門聯(lián)動,，建立部門分工負責,、重大事項相互協(xié)調(diào)的工作機制。

嘉興市保供水三年行動計劃

（2014～2016年）

為全面改善供水水源水質(zhì),，提高處理工藝效率,，增強輸配水安全性，最大限度地保障城鄉(xiāng)居民的供水安全,，提升人民群眾生活品質(zhì),，根據(jù)省委、省政府“五水共治”戰(zhàn)略部署,，特制定我市保供水三年行動計劃,。

一、指導思想

全面貫徹省委,、省政府“五水共治”戰(zhàn)略部署,，以保障飲用水安全為突破口，確保為城鄉(xiāng)居民提供從源頭到龍頭穩(wěn)定達標的飲用水,，切實提高供水安全和城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì),。

二、總體目標

按照城鄉(xiāng)供水一體化“同網(wǎng),、同價,、同質(zhì)、同服務”的要求，通過實施市域外引水工程,、水廠處理工藝升級改造工程和管網(wǎng)及二次供水設施更新改造工程,，到2016年，基本解決因水源污染和供水設施落后造成的供水水質(zhì)不達標和管網(wǎng)漏損問題,。

三、主要任務

（一）抓好規(guī)劃修編,。

各縣（市）供水主管部門要委托具有資質(zhì)的編制單位,，根據(jù)城市總體規(guī)劃并結(jié)合已確定的工程項目，按照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》要求,，于2014年底前完成城市供水專項規(guī)劃修編,。

（二）實施資源保障工程。

以市域外引水,、飲用水水源保障,、灘涂圍墾工程的研究與實施為重點，計劃三年內(nèi)完成投資24.28億元,。

1．引水工程,。實施嘉興市西片太湖引水工程和太浦河取水二期工程，近期供水規(guī)模增至186萬噸/日,，并深化千島湖引水工程前期研究,。

2．飲用水水源保障工程。實施海寧市長水塘生態(tài)濕地,、桐鄉(xiāng)市白蕩漾生態(tài)濕地等水源地治理保護工程,，三年內(nèi)新增濕地面積5108畝。實施嘉興市應急備用水源（秀湖水庫）工程,、海鹽縣六里山平原水庫工程等6個應急備用水源項目,。進一步加快農(nóng)村飲用水安全提升工程建設。

3.灘涂圍墾治理,。實施九龍山西沙灣景觀配套二期工程,。

（三）實施供水管網(wǎng)提升工程。

2014～2016年,，全市計劃實施24個供水管網(wǎng)新建與改造項目,，改造與新建供水管網(wǎng)1000公里，計劃三年內(nèi)完成投資約7.7億元,，其中2014年改造與新建供水管網(wǎng)240公里,、完成投資約3.1億元。

（四）實施供水廠建設工程,。

2014～2016年,，全市計劃建成供水廠項目5個、開工建設2個，新增供水能力36.7萬噸/日,，完成投資約4.16億元,。其中，2014年完成平湖市獨山港區(qū)工業(yè)水廠一期工程和港區(qū)生活水廠工程,，新增供水能力9.7萬噸/日,，完成投資約2.2億元。

（五）實施供水廠污泥處置工程,。

到2016年,，建成嘉興市石臼漾水廠污泥脫水工程，計劃完成投資約2873萬元,。其中,，2014年計劃完成投資約1500萬元。

（六）實施高層住宅二次供水改造工程,。

加快制訂市區(qū)高層住宅二次供水管理政策,，進一步規(guī)范高層住宅供水設施的建設和運行管理，指導各縣（市,、區(qū)）開展高層住宅二次供水管理工作,。三年內(nèi)市本級計劃投入1.34億元對市區(qū)1133幢高層住宅二次供水設施進行改造。

四,、保障措施

（一）切實加強組織保障,。各地要高度重視供水安全保障工作，切實把保供水工作擺在重要位置,，組織強有力的工作班子,，確保責任到位、措施到位,、投入到位,。相關責任主體及各供水行政主管部門要細化工作方案，抓好各項任務的實施,。

（二）切實加大資金保障,。各地各相關部門要積極爭取中央和省級財政專項資金支持，市,、縣（市,、區(qū)）兩級財政要加大供水方面的資金投入，加強與金融機構合作,，建立多渠道資金籌集機制,，拓寬投融資渠道。

（三）切實加強監(jiān)督檢查,。將全市保供水三年行動計劃實施情況納入年度工作目標責任制考核內(nèi)容,。各相關部門要按照職責分工,，加強對供水工作的督察檢查，確保工作按時間節(jié)點有序推進,。要充分發(fā)揮各級人大,、政協(xié)和新聞媒體的監(jiān)督作用，推動全市保供水工作深入開展,。

嘉興市城市節(jié)水三年行動計劃

（2014～2016年）

為貫徹落實省委,、省政府“五水共治”戰(zhàn)略部署，根據(jù)開展國家級節(jié)水型城市建設的目標要求,，結(jié)合我市實際,，特制定本計劃。

一,、指導思想

全面貫徹省委,、省政府“五水共治”戰(zhàn)略部署,，堅持可持續(xù)發(fā)展,，以提高水資源利用效率和效益為核心，統(tǒng)籌區(qū)域節(jié)水規(guī)劃,，控制用水總量,，創(chuàng)新節(jié)水體制與機制，實施開源與節(jié)流并舉,，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,。

二、總體目標

通過三年努力,，全面摸清縣（市）建城區(qū)節(jié)水器具現(xiàn)狀,，加快推進節(jié)水器具改造工作，縣（市）節(jié)水器具普及率達到80%以上,，中心城區(qū)節(jié)水器具普及率達到100%,；全面完成一戶一表改造工程，人均生活用水量小于180升/日,；積極推行低影響開發(fā)建設模式,，建成一批雨水收集利用示范工程項目，達到控制面源污染,、防治內(nèi)澇災害和提高雨水利用程度的目的,；全市污水再生水利用率達到12%；成功創(chuàng)建2個省級以上節(jié)水型城市,。

三,、主要任務

（一）抓好節(jié)水中長期規(guī)劃編制。

各地要根據(jù)當?shù)乜傮w規(guī)劃,，結(jié)合節(jié)水工作實際,，按照《國家節(jié)水型城市考核標準》,，委托具有資質(zhì)的編制單位，于2014年底前完成城市節(jié)水中長期規(guī)劃編制,，并嚴格按照規(guī)劃指導城市節(jié)水工作,。

（二）推進節(jié)水器具和一戶一表改造。

加快開展縣（市）城區(qū)老舊居民小區(qū)和公共場所用水器具排摸和用水器具更換改造,，全面提高節(jié)水器具普及率,。2014～2016年，全市改造用水器具5000套,，其中2014年計劃完成1200套,；完成一戶一表改造1.1萬套，其中2014年完成3500套,。

（三）積極推進大型雨水利用示范工程,。

重視雨水收集利用，結(jié)合嘉興市水專項示范城市創(chuàng)建,，啟動建設3個大型雨水綜合利用示范工程,，計劃總投資12.4億元，其中2014年投資6億元,。

（四）建設屋頂集雨收集系統(tǒng)項目,。

逐步推廣低影響開發(fā)（LID）理念，在道路,、小區(qū),、住宅、綠道等建設工程項目中,，引入植草淺溝,、雨水塘、下凹式綠地,、滲透鋪裝,、綠色屋面、屋面集水溝等技術,。2014～2016年規(guī)劃建設屋頂集雨收集系統(tǒng)（低影響開發(fā)利用）項目1500處,，其中低影響開發(fā)利用項目30個。2014年建成屋項集雨收集系統(tǒng)（低影響開發(fā)利用）項目500處,，其中低影響開發(fā)利用項目11個,。

四、保障措施

（一）加強組織領導,。各地要加大節(jié)水型城市建設工作力度,，按照“五水共治”總體要求，將節(jié)水工作納入各級政府考核體系,，切實落實領導責任,。完善機構編制,，充分發(fā)揮城市節(jié)水管理機構作用，加強節(jié)水管理隊伍能力建設,，提高業(yè)務素質(zhì),，提升城市節(jié)水精細化管理水平。

（二）強化資金保障,。各地要在安排水資源和環(huán)境保護預算內(nèi)投資項目中,，加大對節(jié)水技術改造、污水再生利用,、雨水收集利用等項目的資金支持力度,，同時，要積極拓展多元化資金渠道,，確保節(jié)水項目建設發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益,。

（三）加強監(jiān)督考核。各地要建立例會制度,，定期進行督查,，及時總結(jié)通報工作進度，研究解決問題,。對任務目標完成情況實施嚴格考核,，對成績突出的要予以表彰,；對重視程度不夠,、工作開展不力的，要追究有關人員責任,。

（四）抓好節(jié)水宣傳,。各地要以“城市節(jié)水宣傳周”、“世界水日”,、“中國水周”,、“世界環(huán)境日”等集中宣傳為契機，大力宣傳節(jié)水政策,，提高社會的生態(tài)環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識,大力倡導科學用水,，引導自覺節(jié)水的社會行為,同時，充分利用電視臺,、報社等新聞媒介大力宣傳節(jié)水知識和節(jié)約用水的意義,。