| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市危舊房屋大排查工作實施方案的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《全市危舊房屋大排查工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請抓緊組織實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2014年4月24日 全市危舊房屋大排查工作實施方案 根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于組織開展全國老樓危樓安全排查工作的通知》（建辦電〔2014〕7號）、全省危舊房大排查工作電視電話會議以及《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記工作的通知》（建房發(fā)〔2014〕94號）精神,，為推進我市危舊房屋排查工作的順利開展,，切實維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，結(jié)合本地實際,，特制定本方案,。 一、總體要求和基本原則 （一）總體要求,。本次危舊房屋大排查工作以房屋調(diào)查登記建檔工作為基礎(chǔ),，重點排查建造年代較長、建設(shè)標準較低,、失修失養(yǎng)嚴重的居民住宅房屋（尤其是上世紀80年代之前、90年代早期建造的各類舊住宅區(qū)）,，各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房,，以及公共場所公共建筑等。今年6月底前完成基本排查任務(wù),，9月底前完成排查登記“一樓一檔”工作,，為建立產(chǎn)權(quán)多元化的房屋安全使用監(jiān)管體制奠定基礎(chǔ)。 （二）基本原則,。按照“統(tǒng)一部署,、屬地負責,，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作,，專家指導(dǎo),、群眾參與”的原則，以縣（市,、區(qū)）為單位,，堅持排查和自查相結(jié)合，同時,，產(chǎn)權(quán)人和開發(fā)建設(shè),、勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理等有關(guān)責任主體參與,，組織開展本次危舊房屋大排查工作。 二,、排查范圍和資料收集內(nèi)容 （一）排查范圍,。 本次危舊房屋大排查以2012年底前竣工交付使用為時間界限，以各縣（市,、區(qū)）城鎮(zhèn)國有土地上的房屋為調(diào)查對象,，將排查覆蓋到每一個區(qū)域、每一幢樓房,、每一戶業(yè)主,，主要排查危舊住宅房屋安全管理、維護狀況,，保障性住房質(zhì)量安全狀況,，公共建筑安全狀況等，重點排摸居民反映強烈的,、被水淹過的以及2000年前建造的非樁基工程房屋可能存在的安全隱患狀況,。 農(nóng)村集體土地上危舊房屋排查工作，由各縣（市,、區(qū)）政府另行組織實施,。 （二）調(diào)查和資料收集內(nèi)容。 1. 房屋規(guī)劃坐落信息：房屋樓棟的名稱,、坐落,、坐標，立項文件,、規(guī)劃許可,、驗收等資料。 2. 房屋施工管理信息：房屋樓棟的結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù),、總建筑面積,，建設(shè)單位、設(shè)計單位,、施工單位,、監(jiān)理單位，竣工驗收備案,、監(jiān)理等資料,。 3. 房屋權(quán)屬及物業(yè)管理信息：房屋產(chǎn)權(quán)、住戶數(shù)量,，房屋使用,、物業(yè)服務(wù)情況等。 4. 房屋現(xiàn)場外觀及結(jié)構(gòu)情況：房屋地基,、梁,、柱、承重墻體等主體結(jié)構(gòu),、維護結(jié)構(gòu),、設(shè)施設(shè)備、場地環(huán)境等情況,，是否委托相應(yīng)機構(gòu)進行過房屋安全檢測或鑒定,。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu) 成立市危舊房屋排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府分管城建工作副市長擔任組長,，市政府分管城建工作副秘書長、市建委主要負責人擔任副組長,，成員由市督查考評室,、市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市教育局、市監(jiān)察局,、市民政局,、市財政局、市國土資源局,、市建委（住房保障局）,、市交通運輸局、市水利局,、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局,、市體育局,、市信訪局、市安監(jiān)局,、市市場監(jiān)管局,、市城管執(zhí)法局、市人防辦,、市國資委,、市民宗局、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū),、市機關(guān)事務(wù)局、市“三改一拆”辦公室,、嘉實集團,、嘉服集團、嘉城集團,、嘉通集團,、嘉源集團、市質(zhì)監(jiān)局和各縣（市,、區(qū)）政府等單位負責人組成,，負責本次危舊房屋大排查工作的統(tǒng)一部署與綜合協(xié)調(diào)等工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市建委,，市建委分管住房保障工作負責人兼任辦公室主任。具體承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。 針對市區(qū)（特別是南湖區(qū)）危舊房屋的實際情況,，從市本級勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、審圖、檢測,、建設(shè)等有關(guān)單位抽調(diào)一批專業(yè)人員,，組成若干技術(shù)工作組，充實到排查工作一線,，由兩區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）或各街道辦事處統(tǒng)一指揮，開展現(xiàn)場調(diào)查工作,。 各縣（市）可參照市本級做法,，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,，并抽調(diào)部分專業(yè)技術(shù)人員，組織開展實地調(diào)查,。 四,、職責分工 本次危舊房屋大排查工作時間緊、任務(wù)重,、要求高,，各級政府及相關(guān)部門（單位）要高度重視，密切配合,，通力協(xié)作,，按時保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。 各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)負責組織開展轄區(qū)內(nèi)危舊房屋大排查工作，建立主要負責人負總責的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，明確所轄部門工作職責,，確定排查登記責任機構(gòu)，對排查情況匯總分析,、審核后形成排查報告,，并經(jīng)主要負責人簽字后上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組。 宣傳部門負責加強正面輿論引導(dǎo),，組織和指導(dǎo)做好危舊房屋大排查宣傳工作,，總結(jié)宣傳先進典型和經(jīng)驗做法。 發(fā)展改革部門負責將危舊房屋治理改造納入經(jīng)濟社會發(fā)展綱要,，會同國土資源,、建設(shè)等相關(guān)部門（單位），組織編制并實施危舊房屋改造規(guī)劃及年度計劃,。 民政部門負責指導(dǎo)本系統(tǒng)相關(guān)部門（單位）和街道,、社區(qū)做好危舊房屋排查、監(jiān)控等,，提出政策意見與建議,。 財政部門負責落實大排查、安全檢查所需工作經(jīng)費,，落實房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定費用以及后續(xù)處置中發(fā)生的相關(guān)費用,。 國土部門負責會同相關(guān)部門（單位）編制危舊房屋改造規(guī)劃和年度計劃，研究制訂危舊房屋綜合治理土地政策,。 建設(shè)部門負責貫徹落實危舊房屋大排查相關(guān)政策,，會同相關(guān)部門（單位）編制危舊房屋改造規(guī)劃和年度計劃，建立督查信息報送制度,，制訂工作實施方案,，提供安全鑒定技術(shù)指導(dǎo),。 信訪部門負責做好危舊房屋大排查、大治理信訪工作,。 安監(jiān)部門負責監(jiān)督指導(dǎo)危舊房屋大排查涉及的部門（單位）做好安全生產(chǎn)工作,，組織協(xié)調(diào)重特大安全事故應(yīng)急救援以及事故調(diào)查工作，提出政策意見與建議,。 城管執(zhí)法部門負責對存在安全隱患的危舊房屋中涉及的違章建筑進行依法處置。 市質(zhì)監(jiān)局負責組織和指導(dǎo)危舊房屋大排查涉及的電梯等特種設(shè)備的安全排查工作,，提出政策意見與建議,。 “三改一拆”辦負責研究危舊房屋改造相關(guān)政策，指導(dǎo)和落實“拆違先拆危,、改舊先改危,、該拆的堅決拆、該改的堅決改”相關(guān)事宜,。 經(jīng)信,、教育、交通,、水利,、商務(wù)、文化,、衛(wèi)生,、體育、人防,、民宗,、供銷等部門（單位）負責對各自所管理的學(xué)校、醫(yī)院,、車站,、水利建筑、文體場館（所）,、人防建筑,、宗教場所、商場,、農(nóng)貿(mào)市場等公共建筑開展系統(tǒng)內(nèi)自查,，確保相關(guān)公共建筑安全。 機關(guān)事務(wù),、國資管理部門及國資營運公司負責對各自所管理或開發(fā)建設(shè)的各類建筑實施自查,，按進度要求上報自查報告。 各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責組織實施本鎮(zhèn)（街道）行政轄區(qū)內(nèi)的危舊房屋排查工作,。組建工作小組（可整合有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員）,，進行現(xiàn)場調(diào)查,，填寫好城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記表（由市級建設(shè)部門另行下發(fā)）的相關(guān)內(nèi)容。 五,、實施步驟和進度要求 本次危舊房屋大排查工作分部署準備,、實地調(diào)查和資料收集、審核報送,、建立檔案四個階段,，相關(guān)進度要求如下： （一）部署準備階段（4月11日～4月20日）。 貫徹落實全省電視電話會議精神,，研究制訂危舊房屋大排查工作實施方案,，全面部署開展大排查工作。 （二）實地調(diào)查和資料收集階段（4月21日～6月20日）,。 1. 各縣(市,、區(qū))、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)規(guī)劃測繪部門根據(jù)城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記表,，提供分區(qū)域地形圖,。（4月30日前完成） 2. 各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)地形圖，組織實施轄區(qū)內(nèi)實地調(diào)查,，填寫調(diào)查登記表中建筑物名稱,、坐落地址以及現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容。（5月30日前完成） 3. 實地調(diào)查完成后,，由各縣(市,、區(qū))、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)建設(shè)部門（規(guī)劃,、建管,、房管、城建檔案）,、各相關(guān)責任主體（原建設(shè)主體,、托管單位、物業(yè)公司）收集房屋相關(guān)資料,，填寫城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記表的相關(guān)內(nèi)容,。（6月20日前完成） （三）審核報送階段（6月21日～6月30日）。 1. 各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)對排查資料審核匯總后，形成排查報告,，經(jīng)各地主要負責人簽字后報市危舊房屋排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）,。（6月25日前完成） 2. 市危舊房屋排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）對各縣（市、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)上報的排查情況匯總后,，形成排查報告上報省政府,。（6月30日前完成） （四）建立檔案階段（7月1日～9月30日）。 各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)按照“一幢一檔”原則，建立相關(guān)監(jiān)管檔案,，錄入全省城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記管理系統(tǒng),。 六、工作要求 （一）統(tǒng)一思想,，明確責任,。各級政府及相關(guān)部門（單位）要高度重視本次危舊房屋大排查工作，切實增強責任意識和憂患意識,，嚴格按照技術(shù)標準和工作要求，制訂周密排查計劃,，認真負責,，精心組織，明確任務(wù),，分步實施,，做到不缺、不錯,、不漏,，扎實推進大排查工作。 （二）統(tǒng)一協(xié)調(diào),，形成合力,。各級政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)要認真分析,、解決排查工作中發(fā)現(xiàn)的難點和問題,，統(tǒng)籌人員安排，落實工作資金,，及時處置危險情況,。各相關(guān)部門（單位）和責任主體要加強溝通配合，形成排查登記工作整體合力,。 （三）發(fā)現(xiàn)隱患,，及時處置。對排查中發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患以及居民群眾反映的重大房屋安全問題,，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要在第一時間向上級政府報告,，縣（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)要及時組織房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定,，并根據(jù)鑒定結(jié)果，制訂相應(yīng)的處置方案,，該加固的及時加固,，該停用的堅決停用，該撤離的堅決撤離,，該拆除的盡快拆除,。建立和完善危舊房屋安全應(yīng)急預(yù)案，必要時,，及時疏散,、轉(zhuǎn)移、安置涉危群眾,，保障群眾生命財產(chǎn)安全,。 （四）強化宣傳，營造氛圍,。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用,，宣傳本次危舊房屋排查的有關(guān)情況，在全社會營造良好的輿論氛圍,，努力爭取群眾的支持與參與,。 作者： 信息來源： |
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