| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年嘉興接軌上海工作實施方案的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《2014年嘉興接軌上海工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2014年5月6日 2014年嘉興接軌上海工作實施方案 為深入實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，搶抓中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展機遇,，深化與上海全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的合作交流,，加快建設(shè)浙江省全面接軌上海示范區(qū),，根據(jù)《嘉興市深化接軌上海三年行動計劃（2014～2016）》（嘉委發(fā)〔2014〕13號）要求，制定本實施方案,。 一,、積極對接上海自貿(mào)區(qū) 1. 依托嘉興濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，爭取上海自貿(mào)區(qū)外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的捎帶業(yè)務(wù)、擴大啟運港退稅試點范圍等政策延伸到嘉興港,。 2.加強滬嘉兩地“大通關(guān)”建設(shè),，制訂跨關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)現(xiàn)場操作聯(lián)系配合實施辦法，健全兩地口岸聯(lián)動機制,，實現(xiàn)嘉興港綜合管理信息系統(tǒng)與上?？诎秾?yīng)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。加快推進嘉興港口岸擴大開放,，力爭年內(nèi)獲得國務(wù)院批復(fù),。加快嘉興港通關(guān)服務(wù)中心建設(shè)，推動嘉興港通關(guān)系統(tǒng)與出口加工區(qū)通關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對接,、數(shù)據(jù)共享,。推進嘉興出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為國家級綜合保稅區(qū)。 3．加快構(gòu)建接軌上海自貿(mào)區(qū)的配套示范區(qū),，啟動上海自貿(mào)區(qū)嘉興服務(wù)中心,、嘉善協(xié)作區(qū)建設(shè)，推動在濱海新區(qū)建立上海自貿(mào)區(qū)保稅物流配套區(qū),，著力構(gòu)建以嘉興港為樞紐的杭州都市圈綜合集疏運網(wǎng)絡(luò),。 4．學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單管理制度，研究制訂企業(yè)投資負(fù)面清單和一般性投資項目零審批實施辦法,，加快建立寬進嚴(yán)管的體制機制,。 5．引導(dǎo)有條件的企業(yè)到上海自貿(mào)區(qū)成立公司或設(shè)立辦事處，組織行業(yè)協(xié)會商會與上海的行業(yè)協(xié)會商會開展各類對接活動,，舉辦“學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,，提升開放發(fā)展水平”研討班。 6.加強市級國資公司與上海自貿(mào)區(qū),、上海國資管理部門等的對接合作,，力爭到上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立窗口，形成1～3家具有一定資源優(yōu)勢的對接平臺,。 二,、加快推進基礎(chǔ)設(shè)施對接 1．加快城市總體規(guī)劃修編，推進綜合交通規(guī)劃,、市域軌道交通規(guī)劃等編制,，科學(xué)布局接軌上海的重點功能區(qū)塊、重點產(chǎn)業(yè)平臺和重點設(shè)施項目,。 2．力爭開工建設(shè)杭州灣跨海大橋北接線（二期）,，加快推進平湖乍浦至上海興塔公路項目建設(shè)。啟動上海地鐵22號線延伸項目對接,。 3．研究利用滬杭鐵路復(fù)線開通上海至嘉善,、嘉興,、海寧的通勤列車。繼續(xù)做好嘉善至上海楓涇,、平湖至上海金山公交化省際客運班線運行工作，推動上海公交線路部分班次向嘉善,、平湖延伸,。 4．加快推進杭平申線（浙江段）航道改造工程、京杭運河三級航道整治工程“四改三”（嘉興段）和湖嘉申線航道嘉興段（二期）工程,，推進黃姑塘拓寬及延伸工程等重大海河聯(lián)運項目建設(shè),，完成湖嘉申線航道嘉興段（一期）工程。 5．推進嘉興港與上海洋山港合作,，推動獨山港區(qū)至上海洋山港定點班輪開航,，著力打造上海國際航運中心的重要配套港。 6．繼續(xù)做好嘉興軍民合用機場建設(shè)的項目推進工作,，與上海機場（集團）深化對接,，謀劃發(fā)展航空客貨運輸、航空配套等產(chǎn)業(yè),。 三,、加大資金技術(shù)人才引進力度 1．瞄準(zhǔn)在滬世界500強企業(yè)、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè),、上海100強企業(yè)和成長性科技型企業(yè),，大力實施招大引強選優(yōu)，力爭實際利用外資10億美元,，實到內(nèi)資30億元,，浙商回歸引進到位資金80億元。 2．加強與上海技交所,、上海市教育委員會科技發(fā)展中心,、上海科學(xué)技術(shù)開發(fā)交流中心等的合作,，組織開展2次以上院地科技對接活動,，力爭成功簽約5項以上科技合作項目，引進1～2家轉(zhuǎn)化中心或辦事處,。統(tǒng)籌我市科技資源,，建立嘉興科技大市場，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。 3．與上海市金融辦,、上海證券交易所、上海金融業(yè)聯(lián)合會,、上海浦東新區(qū)金融服務(wù)局等建立合作機制,，提升我市金融業(yè)發(fā)展水平,；依托南湖區(qū)、嘉善縣省級金融創(chuàng)新示范區(qū)（縣）和嘉興國際金融廣場等平臺開展金融項目招商活動,，豐富我市金融業(yè)態(tài),；組織接軌上海金融洽談會、推介會等5次以上,，加強滬嘉金融機構(gòu)業(yè)務(wù)合作,，擴大我市直接融資規(guī)模。 4．制訂緊缺人才引進計劃,，拓展與上海人才中介機構(gòu)合作,，赴上海組織開展招才引智活動，加快引進面向國際的優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊,。依托上海人才市場,、海內(nèi)外專業(yè)高層次人才協(xié)會及各類人才中介機構(gòu)，組織300名左右的海內(nèi)外高層次人才帶項目,、帶資金,、帶團隊來嘉興考察洽談。成立領(lǐng)軍人才服務(wù)中心,，完善領(lǐng)軍人才“生活綠卡”政策集成功能,，實現(xiàn)人才政策“一卡通”。 四,、加強重點產(chǎn)業(yè)合作對接 1．密切跟蹤上海先進制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢,，大力引進電子信息、光伏應(yīng)用,、裝備制造等戰(zhàn)略性新興行業(yè),，積極引進“兩化融合”先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造上海先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移擴散的承接區(qū),。 2．加強嘉興鐵路物流中心規(guī)劃建設(shè),，推動區(qū)域物流基地的聯(lián)盟運營，支持本地企業(yè)與上海知名物流企業(yè)合資,、合營,、合作發(fā)展。大力引進國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè),，建設(shè)電商物流基地,，發(fā)展對接上海、輻射長三角的電子商務(wù)服務(wù)體系,。大力發(fā)展商務(wù)會展業(yè),，加強與上海大型展覽公司多元化合作，積極承辦上海企業(yè)展會,。 3．加強旅游咨詢服務(wù)平臺與上海的對接,，深化與上海旅行社,、旅游集散中心和上海國際旅游度假區(qū)（上海迪士尼度假區(qū)）的合作，開通假日直通車,。積極參與上海世界旅游博覽會等活動,，加大嘉興旅游項目在上海的宣傳推介力度，策劃適合不同市場需求的精品旅游線路,，吸引更多上海游客來嘉興旅游,。加快嘉興湘家蕩、海寧百里錢塘國際旅游長廊,、平湖九龍山省級旅游度假區(qū)等項目開發(fā)，推進桐鄉(xiāng)全國旅游綜合改革試點縣建設(shè),，不斷提升嘉興旅游品牌在上海的知名度,。 4．加強與上海各高校、科研機構(gòu)的交流與合作,，提升我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工行業(yè)的科技水平。積極參與在上海舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,，提高嘉興農(nóng)產(chǎn)品在上海的占有率和知名度,。 五、加強平臺合作共建 1．加快推進嘉善臨滬新區(qū),、平湖臨滬產(chǎn)業(yè)園,、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)等承接上海高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)大平臺建設(shè)，明確平臺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,，完善配套服務(wù)設(shè)施,，著力提升平臺能級和功能水平。 2．深化省級以上開發(fā)區(qū)與上海重點開發(fā)區(qū),、高級技術(shù)園區(qū)等的對接合作,，力爭省級以上開發(fā)區(qū)與上海平臺合作新增簽約2家以上。通過平臺合作,，力爭新引進項目30個以上,，引進資金30億元以上。 3．推動各市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)與上海各園區(qū)的交流與合作,，力爭1～2家上海園區(qū)在我市建立“區(qū)中園,、園中園”。對已經(jīng)簽約的7個合作園區(qū),，繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作,，促進簽約內(nèi)容的全面落實。 六,、加強環(huán)境聯(lián)動保護與治理 1．加強與上海市及區(qū)環(huán)保部門的溝通,，加快建立雙向聯(lián)系機制,，定期召開聯(lián)席會議,溝通交流工作情況，推動雙方在應(yīng)對措施,、后勤保障,、輿論引導(dǎo)等方面目標(biāo)一致、協(xié)同推進,。 2．建立與上海在水,、大氣等領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)共享機制，以平湖獨山港與金山石化,、嘉善北部與松江等區(qū)域為重點,，及時互通環(huán)保工作進展、重點企業(yè)監(jiān)管,、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控等方面的信息,。 3．組織開展與上海有關(guān)單位合作編制重點區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，明確重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),、污染防治措施及治理項目等內(nèi)容,，提升區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理水平。 七,、加強市場監(jiān)管合作 1．加強江浙滬毗鄰地區(qū)之間的稅收管理合作,，采取征管協(xié)作、涉稅信息定期交換等方式,，合理消除區(qū)域稅收差異,，避免區(qū)域間的不合理競爭。 2．積極與上海合作,，建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作,、信息交流機制，營造良好區(qū)域市場環(huán)境,，在打擊制售假冒偽劣商品,、保護知識產(chǎn)權(quán)、知名商號跨區(qū)域保護,、協(xié)調(diào)跨區(qū)域案件等方面相互支持,，形成執(zhí)法合力。 3．加快企業(yè)信用體系建設(shè),，實現(xiàn)與長三角城市間的信息互通共享,。 八、加強公共服務(wù)項目引進與合作 1．依托“中國嘉興端午民俗文化活動”,、第十二屆全國美展綜合畫種展覽和第七屆中國嘉興國際漫畫雙年展暨漫畫節(jié)等重大文化品牌活動,，多層次、寬領(lǐng)域地加強與上海等地的文化交流,，提高我市文化開放水平,，加快文化強市建設(shè)步伐,。 2．繼續(xù)推動上海高端優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，引進上海名校資源在嘉興設(shè)立附屬學(xué)校,，加快推進各類教育合作項目建設(shè),。選派不少于150名教師赴上海學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請上海等地專家來我市開展講學(xué)培訓(xùn),。深入推進嘉善與金山社區(qū)教育合作聯(lián)盟,、海寧與華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育創(chuàng)新實驗區(qū)等的深度合作，聯(lián)合辦學(xué),、校校合作項目達(dá)到10項以上,。 3．積極爭取引進上海各類資本到嘉興舉辦或合作舉辦1～2家有規(guī)模、有特色的高端醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),，加強與上海腫瘤醫(yī)院,、上海中山醫(yī)院、上海華山醫(yī)院等的聯(lián)系,，鼓勵與上海知名醫(yī)院開展深度合作，建立健全與上海醫(yī)療機構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診,、遠(yuǎn)程會診等工作機制,，繼續(xù)選派醫(yī)務(wù)人員到上海掛職或進修，完善上海名院專家來我市開展醫(yī)療診療活動的政策措施,。 4．加強與上海體育院校合作,，在群眾體育、競技體育,、體育產(chǎn)業(yè),、體育學(xué)術(shù)研討等方面開展互動交流。積極舉辦,、參與長三角城市體育賽事活動及博覽會,，推動區(qū)域內(nèi)教練員、運動員等競技體育人才交流,，選派競技體育管理干部,、教練員、裁判員及運動員赴上海進行培訓(xùn),，拓寬人才輸送渠道,。 5．積極推動上海都市卡向嘉興延伸，推進兩地市民卡,、公交卡及各項公用事業(yè)收費卡互通共用,，爭取推行“省際公交一卡通”。加快上海張江杭州灣科技園（平湖）上海市固定電話覆蓋,，推動上海移動通信在嘉善縣,、平湖市特定區(qū)域取消漫游費,。 6．深化與復(fù)旦大學(xué)、華東理工大學(xué),、上海公益社工師事務(wù)所,、浦東新區(qū)社會工作協(xié)會等高校和專業(yè)社工機構(gòu)的工作合作機制，實施開展社會工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)項目和社會工作服務(wù)專業(yè)化培訓(xùn)與督導(dǎo)項目,，借智借力提升社工專業(yè)實務(wù)水平,。舉辦一期養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和社會工作合作論壇，進一步溝通協(xié)作,，探討交流合作途徑,，推進相關(guān)項目合作。 九,、加強政府間合作對接 1．加強接軌上海的組織領(lǐng)導(dǎo),，完善深化接軌上海工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，進一步健全運行機制,，定期研究和實施接軌上海重點活動,。 2．組織安排上海友好區(qū)年度走訪活動，爭取與我市建立友好區(qū)市關(guān)系的上海各區(qū)至少開展一次互訪活動,。 3．市級有關(guān)部門,、各縣（市、區(qū)）政府制訂接軌上海年度工作計劃,，統(tǒng)籌開展各項對接合作,，確保接軌上海各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 附件：2014年嘉興接軌上海工作責(zé)任分解表 作者： 信息來源： |
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