| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核實施辦法的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核實施辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。原《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法和實施細(xì)則的通知》（嘉政辦發(fā)〔2013〕99號）同時廢止,。 嘉興市人民政府辦公室 2014年5月9日 嘉興市支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 促進(jìn)嘉興發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核實施辦法 為充分調(diào)動各級、各部門支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性,，支持廣大浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，促進(jìn)嘉興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核實施辦法的通知》（浙政辦函〔2014〕17號）,、《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展的實施意見》（嘉委〔2012〕13號）精神,，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法,。 一,、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實省委,、省政府支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新決策部署，圍繞“改革創(chuàng)新突破,、提質(zhì)增量擴(kuò)效”的工作要求,，進(jìn)一步集聚天下浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的巨大能量,，提升浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的科學(xué)化水平，提高浙商回歸引進(jìn)對嘉興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度,，為加快推進(jìn)“三城一市”和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn),。 （二）基本原則。統(tǒng)籌推進(jìn),、突出重點,、注重實效；實事求是,、客觀公正,、鼓勵創(chuàng)新；量質(zhì)并重,、定量可測,、定性可查；統(tǒng)籌兼顧,、注重區(qū)別,、分類考核。 二,、考核對象和內(nèi)容 考核對象：各縣（市,、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū),，市級有關(guān)部門。 考核內(nèi)容： （一）各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū),。主要考核支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和回歸引進(jìn)工作績效： 1．回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度,。考核回歸項目投資值,、浙商資本回歸值,、人才科技引進(jìn)值和公益事業(yè)捐贈值。其中回歸項目投資值指各地當(dāng)年浙商回歸引進(jìn)項目省外到位資金完成數(shù)與市定年度目標(biāo)數(shù)的比例,；浙商資本回歸值指各地當(dāng)年浙商資本回歸額占各地省外到位資金總額的比重,；人才科技引進(jìn)值指各地當(dāng)年新引進(jìn)的人才科技項目的加權(quán)數(shù)；公益事業(yè)捐贈值指各地當(dāng)年省外海外浙商參與家鄉(xiāng)農(nóng)村污水治理,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和其他公益事業(yè)項目的捐贈資金額,。 2．項目質(zhì)量優(yōu)化度?？己酥卮箜椖繑?shù)量值,、重大項目效益值,、重大項目結(jié)構(gòu)值和功能性機(jī)構(gòu)數(shù)量值。重大項目數(shù)量值指各地當(dāng)年新引進(jìn)項目數(shù)與所有項目數(shù),、當(dāng)年新引進(jìn)重大項目數(shù)與當(dāng)年新引進(jìn)項目數(shù)的比值加權(quán)值,；重大項目效益值指各地引進(jìn)的所有重大項目當(dāng)年產(chǎn)生的地方財政收入總量與這些項目歷年累計到位資金總量的比值；重大項目結(jié)構(gòu)值指各地引進(jìn)的總部經(jīng)濟(jì)項目,、重大產(chǎn)業(yè)項目的結(jié)構(gòu)加權(quán)數(shù)與當(dāng)年浙商回歸引進(jìn)項目省外到位資金完成數(shù)的比值,，以及各地引進(jìn)的總投資分別在6億元和20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，其歷年累計到位資金達(dá)到一定目標(biāo)的情況,；功能性機(jī)構(gòu)數(shù)量值指本地當(dāng)年引進(jìn)功能性機(jī)構(gòu)情況,。 3．外部空間拓展度?？己送卣故⊥?、境外市場空間，有序引導(dǎo)浙商拓展資源要素利用空間,，利用省外,、境外資源和建設(shè)糧食基地，為嘉興經(jīng)濟(jì)提供要素保障,，建設(shè)異地產(chǎn)業(yè)園區(qū),、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等情況。 4．發(fā)展環(huán)境滿意度,。對各地發(fā)展環(huán)境進(jìn)行滿意度調(diào)查和測評,，對創(chuàng)新成果、信息宣傳等情況進(jìn)行考評,。具體辦法見《發(fā)展環(huán)境滿意度指標(biāo)測評和評分辦法》（附件5）,、《重大創(chuàng)新成果申報與評分辦法》（附件6）、《信息宣傳評分辦法》（附件7）,。 （二）市級有關(guān)部門,。主要考核嘉興市支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)嘉興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位。根據(jù)市級有關(guān)部門工作職責(zé)和年度工作目標(biāo)任務(wù),，考核當(dāng)年度政策保障和服務(wù)保障情況,、業(yè)務(wù)工作完成情況、基礎(chǔ)工作開展情況以及創(chuàng)新工作情況,。 三,、考核評分辦法 評分辦法見《目標(biāo)責(zé)任制考核評分表》（附件1）。 四,、相關(guān)考核項目認(rèn)定辦法 （一）回歸引進(jìn)項目的認(rèn)定,。回歸引進(jìn)項目是指省外境外具有獨立法人企業(yè)（機(jī)構(gòu)）,、自然人的浙商回歸嘉興進(jìn)行投資的項目,；省內(nèi)外浙商聯(lián)合,、牽線省外境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、自然人在嘉興投資的項目,。在各縣(市、區(qū)),、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)審核基礎(chǔ)上，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市級有關(guān)部門認(rèn)定,。 （二）重大項目的認(rèn)定,。重大項目是指符合基本標(biāo)準(zhǔn)的總部經(jīng)濟(jì)項目和重大產(chǎn)業(yè)項目。其中,，計權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是指該重大項目必須同時達(dá)到相應(yīng)的權(quán)重計算標(biāo)準(zhǔn),。認(rèn)定辦法見《重大項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）。 （三）浙商資本回歸的認(rèn)定,。浙商資本回歸是指省外海外浙商不直接投資于項目或設(shè)立實業(yè)公司,，而是以注入資金、股份變更,、投融資,、購置債券等形式，間接參與當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施,、重點民生工程,、重大產(chǎn)業(yè)項目、小城鎮(zhèn)等領(lǐng)域建設(shè),，或通過設(shè)立基金,、銀行、小額貸款公司等金融性機(jī)構(gòu),，購置股權(quán),、兼并重組等資本運(yùn)作形式回歸嘉興投資發(fā)展。認(rèn)定辦法見《浙商資本回歸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）,。 （四）人才科技項目的認(rèn)定,。人才科技項目是指由省外海外引入本市的具有一定規(guī)模和要求的人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、科研和研發(fā)機(jī)構(gòu),、創(chuàng)新型企業(yè)等,。其中，計權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是指該項目必須同時達(dá)到相應(yīng)的權(quán)重計算標(biāo)準(zhǔn),。認(rèn)定辦法見《人才科技項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）,。 （五）功能性機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。功能性機(jī)構(gòu)是指省外,、海外,、省內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)組織（浙商）以投資或者授權(quán)形式在嘉興設(shè)立的地區(qū)總部,、研發(fā)中心、采購中心,、營銷中心,、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機(jī)構(gòu),。在各縣(市,、區(qū))、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)審核基礎(chǔ)上,，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市級有關(guān)部門認(rèn)定。 （六）公益捐贈資金的認(rèn)定,。公益捐贈資金是指省外海外浙商參與家鄉(xiāng)農(nóng)村污水治理,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和其他公益事業(yè)項目的捐贈資金。在各縣(市,、區(qū)),、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)和市級有關(guān)單位審核基礎(chǔ)上,，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市級有關(guān)部門認(rèn)定,。 （七）項目信息共享的認(rèn)定。項目信息共享是指某地在與省外境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）洽談項目過程中,，由于要素資源,、產(chǎn)業(yè)布局等方面的制約，項目難以落戶,，主動提供給省支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心（以下簡稱省浙商服務(wù)中心）或直接向省內(nèi)其他地方（非本市）引薦,，經(jīng)洽談后初步成功的項目。在獲得省浙商服務(wù)中心確認(rèn)的基礎(chǔ)上,，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定,。 （八）重大創(chuàng)新成果的認(rèn)定。重大創(chuàng)新成果是指在推進(jìn)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和回歸引進(jìn)中進(jìn)行的創(chuàng)新性工作,。各縣（市,、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)和市級有關(guān)部門申報的重大創(chuàng)新成果,，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評定。 五,、組織實施 （一）組織機(jī)構(gòu),。 由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)成立考核工作組，組織實施考核工作。具體工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé),。 （二）目標(biāo)任務(wù),。 1．市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)市委、市政府確定的年度目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合上年度完成情況,，分解確定各縣（市、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)等指標(biāo),。 2．市級有關(guān)部門根據(jù)自身職能，結(jié)合浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和回歸引進(jìn)工作需要,，研究提出完善和落實扶持政策、服務(wù)浙商和回歸引進(jìn)項目等保障措施,，研究提出本部門年度工作目標(biāo)任務(wù),。 3．市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制年度各縣（市、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)和市級有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)，報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá),。 （三）考核安排,。 考核每年度一次，實行年底匯總,、組織自查,、調(diào)查測評、實地考核,、抽樣檢查和書面考核等相結(jié)合的方式進(jìn)行,，于次年1月中旬完成。 （四）考核程序,。 1．報送,。各縣（市、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)和市級有關(guān)部門每月按要求向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送目標(biāo)任務(wù)完成情況。 2．自查,。各縣（市,、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)和市級有關(guān)部門于每年12月底前對全年目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行自查,，按照考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，認(rèn)真有序地做好各類資料的收集整理，并將自查報告和相關(guān)資料報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。 3．核實,。考核工作組對各地,、各單位自查情況進(jìn)行核實,，對有關(guān)工作進(jìn)行測評。 4．計分,?？己斯ぷ鹘M按考核實施辦法計算綜合得分。 5．排序,。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣（市,、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)和市級有關(guān)部門分別按得分高低進(jìn)行排序,，形成考核結(jié)果和等次，報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。 （五）考核紀(jì)律,。 各縣（市、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)和市級有關(guān)部門對所提供材料、數(shù)據(jù)的完整性,、真實性和可靠性負(fù)責(zé),，不得虛報、遲報,?？己斯ぷ鹘M對考核結(jié)果的客觀性、真實性負(fù)責(zé),，并嚴(yán)格遵守考核工作紀(jì)律,。 （六）獎項設(shè)置。 1．對各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)考核,。設(shè)一等獎4名,，二等獎若干名，考核綜合得分低于80分的單位取消評獎資格,。獎勵資金由各地,、各單位自行籌措,。 2．對市級有關(guān)部門考核。設(shè)一等獎15名,，二等獎15名,，鼓勵獎若干名，考核綜合得分排名末三位的單位取消評獎資格,。獎勵資金由市財政承擔(dān),。 （七）表彰獎勵。 本項考核列入市委,、市政府對各地和市級有關(guān)部門的年度單項考核,，并納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果和優(yōu)秀名次以市委,、市政府名義通報表彰,，考核結(jié)果與精神、物質(zhì)等獎勵掛鉤,。 本實施辦法自發(fā)文之日起施行,，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 附件：1．目標(biāo)責(zé)任制考核評分表 2．重大項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 3．浙商資本回歸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 4．人才科技項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 5．發(fā)展環(huán)境滿意度指標(biāo)測評和評分辦法 6．重大創(chuàng)新成果申報與評分辦法 7．信息宣傳工作考評辦法 作者： 信息來源： |
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