| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2010年全市消防工作意見(jiàn)的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 《2010年全市消防工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年三月一日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 2010年全市消防工作意見(jiàn) 為進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作,，不斷深化“平安嘉興”建設(shè),，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，現(xiàn)就2010年全市消防工作提出如下意見(jiàn)： 一,、指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消防法》）,，認(rèn)真落實(shí)《嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的若干意見(jiàn)》（嘉政發(fā)〔2007〕46號(hào)）和《嘉興市消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（嘉政辦發(fā)〔2007〕141號(hào)）,，以構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程為基礎(chǔ)，以上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”和第十四屆省運(yùn)會(huì)消防安全保衛(wèi)為重點(diǎn),，最大限度地提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力,，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的消防安全保障,。 二,、工作目標(biāo) 2010年是實(shí)施《嘉興市消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的最后一年。各級(jí),、各部門(mén)要通過(guò)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),，進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé),、群眾積極參與”的消防工作格局，確保全市火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定,，努力實(shí)現(xiàn)全市火災(zāi)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”,全市范圍不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故,，“涉博”、“涉運(yùn)”場(chǎng)所不發(fā)生火災(zāi)事故的工作目標(biāo)。 三,、工作措施 （一）進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,，完善消防工作社會(huì)化機(jī)制 1．切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府消防安全責(zé)任。全面貫徹新修訂的《消防法》及配套法規(guī)制度,，健全消防安全責(zé)任體系,。進(jìn)一步完善防火安全委員會(huì)組織架構(gòu)、工作機(jī)制和消防工作檢查考評(píng),、獎(jiǎng)懲機(jī)制,。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè),、安全生產(chǎn)等工作考評(píng)中的消防工作考核指標(biāo),。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管站消防安全監(jiān)管職能建設(shè)，積極推廣“多員合一”模式,，建立健全基層消防安全“網(wǎng)格化”管理體系,。 2．切實(shí)落實(shí)職能部門(mén)消防安全責(zé)任。充分發(fā)揮部門(mén)監(jiān)管職能,，建設(shè),、公安、文化,、安監(jiān),、工商、質(zhì)量技監(jiān)等部門(mén)要進(jìn)一步完善消防執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制,，切實(shí)把牢行政許可中消防安全條件前置關(guān)口,；經(jīng)貿(mào)、教育,、民政,、建設(shè)、交通,、文化,、衛(wèi)生、旅游,、民族宗教等主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng),、本行業(yè)的消防安全管理，有效推動(dòng)各項(xiàng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作,。公安消防部門(mén)要充分發(fā)揮政府消防工作的參謀助手作用,，及時(shí)研究提出有關(guān)消防工作的措施和建議。 3．切實(shí)落實(shí)社會(huì)單位消防安全責(zé)任,。深入推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理,，督促社會(huì)單位實(shí)施重點(diǎn)崗位人員消防安全全員培訓(xùn)制度,，建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員持證上崗率達(dá)100%。在公眾聚集場(chǎng)所,、易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，推進(jìn)城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，督促社會(huì)單位自覺(jué)執(zhí)行建筑消防設(shè)施年度檢測(cè)工作,，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為,，引導(dǎo)消防志愿者參與消防工作,。 （二）構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)“零增長(zhǎng)”目標(biāo) 1．繼續(xù)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理,。繼續(xù)加大對(duì)皮革化工,、服裝織造、家紡經(jīng)編,、木業(yè)箱包等重點(diǎn)行業(yè)的火災(zāi)隱患排查治理力度,，及時(shí)消除各類(lèi)火災(zāi)隱患，嚴(yán)防“三合一”,、“二合一”等嚴(yán)重影響區(qū)域消防安全的隱患反彈,。繼續(xù)深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所、高層地下建筑,、社會(huì)福利機(jī)構(gòu),、危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所、消防控制室等消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)整治,。嚴(yán)格實(shí)施“三位一體”的督促整改機(jī)制,，確保今年新的政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位在6月30日前全部整改完畢。 2．推進(jìn)居住出租房屋消防安全整治,。進(jìn)一步落實(shí)居住出租房屋火災(zāi)隱患整治各項(xiàng)措施,，明確各級(jí)政府和公安、建設(shè),、安監(jiān),、工商、城管執(zhí)法,、新居民管理事務(wù)等部門(mén)的整治職責(zé),，及時(shí)出臺(tái)居住出租房屋消防安全整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范居住出租房屋的消防安全管理,。督促配備手電筒,、逃生繩、簡(jiǎn)易呼吸面罩,、滅火器等“四要件”應(yīng)急器材,，加快實(shí)施電氣線路改造,，切實(shí)增強(qiáng)出、承租人的消防安全意識(shí),。9月底前,，現(xiàn)有居住出租房屋基本達(dá)到消防安全要求，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,，防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患,。 3．全力做好上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”和第十四屆省運(yùn)會(huì)消防安保工作。部署開(kāi)展上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”和第十四屆省運(yùn)會(huì)消防安全保衛(wèi)行動(dòng),。組織開(kāi)展世博會(huì)和省運(yùn)會(huì)安?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)“涉博”,、“涉運(yùn)”重點(diǎn)區(qū)域和活動(dòng),、保障場(chǎng)所進(jìn)行客觀全面的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)危害以及應(yīng)急處置能力評(píng)價(jià),，及時(shí)調(diào)整安保力量,，修正事故響應(yīng)等級(jí)。對(duì)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的社會(huì)單位全面實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控,，對(duì)人員密集的公眾聚集場(chǎng)所實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，嚴(yán)防各類(lèi)火災(zāi)尤其是影響較大的火災(zāi)事故發(fā)生，全力確保上海世博會(huì)和第十四屆省運(yùn)會(huì)期間全市消防安全,。 4．積極推動(dòng)消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。認(rèn)真排摸全市消防控制室的設(shè)置和運(yùn)行情況，明確統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),，進(jìn)一步規(guī)范消防控制室管理。適時(shí)組織開(kāi)展消防控制室值班操作人員上崗培訓(xùn),，提高值班人員上機(jī)實(shí)際操作和應(yīng)急處置能力,。嚴(yán)肅查處消防控制室無(wú)人值班和建筑自動(dòng)消防設(shè)施損壞、故障,、停用等現(xiàn)象,。 （三）加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃任務(wù) 1．保障消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入,。全面落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),，各地公安消防站年度業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)原則上與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。合同制消防隊(duì)員以及專(zhuān)職消防隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算,。進(jìn)一步加大對(duì)消防站,、消防供水、消防裝備以及應(yīng)急救援裝備等公共消防設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入,，各類(lèi)裝備和消防站營(yíng)房建設(shè)納入政府年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目庫(kù),。 2．保障消防規(guī)劃,、設(shè)施建設(shè)到位。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)消防安全布局,，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,，制定完善消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。組織開(kāi)展貫徹落實(shí)《嘉興市消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和公共消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)情況檢查驗(yàn)收,，著手制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，促進(jìn)全市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)嘉興市公安消防指揮中心與市城南消防站等項(xiàng)目建設(shè),，配置更新急需的各型消防車(chē)輛，同時(shí)配備相應(yīng)的特勤器材,、個(gè)人防護(hù)裝備,。 3．加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急體系建設(shè)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）和《公安消防部隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急救援工作總體方案》（公消〔2009〕345號(hào)）,，籌備成立嘉興市綜合應(yīng)急救援指揮部,，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)各地加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，建立完善市,、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府消防應(yīng)急救援工作機(jī)制,，細(xì)化完善消防為主承擔(dān)的各種災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案,，依托市公安消防指揮中心建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。 （四）夯實(shí)社會(huì)消防工作基礎(chǔ),，著力提升全社會(huì)抗御火災(zāi)能力 1．加強(qiáng)社區(qū),、農(nóng)村消防建設(shè)工作力度。根據(jù)市委,、市政府開(kāi)展“兩新”工程年活動(dòng)總體要求,，進(jìn)一步落實(shí)公安部等七部委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字〔2007〕34號(hào)），完善新市鎮(zhèn),、城鄉(xiāng)一體新社區(qū)的消防安全管理機(jī)制,，全面推進(jìn)社區(qū)和新農(nóng)村消防工作。推動(dòng)村（居）委會(huì)組織制訂防火安全公約,，自主開(kāi)展防火安全檢查,。進(jìn)一步完善農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)室消防工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)消防監(jiān)督管理制度,，充分發(fā)揮其消防工作職能,。 2．提升多種形式的消防力量建設(shè)水平。研究制定《嘉興市公安專(zhuān)職消防隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)三年規(guī)劃》,，進(jìn)一步推進(jìn)公安專(zhuān)職消防隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),。積極推動(dòng)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè),，鼓勵(lì)企事業(yè)單位依法建立專(zhuān)職消防力量, 推動(dòng)新市鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體新社區(qū)配套建立專(zhuān)職（志愿）消防隊(duì)伍,，在社區(qū),、農(nóng)村普遍建立治安消防聯(lián)防隊(duì)或群眾志愿消防隊(duì)。 3．提高全民消防宣傳培訓(xùn)實(shí)效,。繼續(xù)深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所,、進(jìn)機(jī)關(guān)”等“七進(jìn)”活動(dòng),，拓展全國(guó)全民消防宣傳教育試點(diǎn)成果，加快普及消防安全常識(shí),。各級(jí)宣傳,、文化、廣電等部門(mén)要把消防公益宣傳納入精神文明建設(shè)范疇,，加大無(wú)償服務(wù)力度,；教育部門(mén)要繼續(xù)將消防常識(shí)納入學(xué)校學(xué)生安全教育內(nèi)容，新居民事務(wù)管理部門(mén)要組織開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員的消防宣傳教育,。各級(jí)新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳主陣地作用,，切實(shí)提升全民消防意識(shí)和自防自救能力。 作者： 信息來(lái)源： |
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