| 中共嘉興市委 嘉興市人民政府關于實施"五個一百"示范工程加快推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見 | |
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各縣(市、區(qū))委,、縣(市,、區(qū))人民政府,市級機關各部門,市直屬各單位∶ 為了加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效都市型農(nóng)業(yè),切實增強糧食綜合生產(chǎn)能力,確保糧食安全,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進一步深化“兩分兩換”,推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,現(xiàn)就實施“五個一百”示范工程,加快推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下意見∶ 一、總體要求 1.總體要求,。堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“穩(wěn)糧保供給,、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌,、強基增后勁”的總要求,突出保障糧食安全和促進農(nóng)民增收這個總目標,立足現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平,、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,集中力量建設和培育100個以上糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)﹔100個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園﹔100家以上農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè)﹔100家以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社﹔100個以上知名農(nóng)產(chǎn)品示范品牌,以此加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化規(guī)劃建設和經(jīng)營管理,推動農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化、規(guī)模集聚,、產(chǎn)業(yè)融合,、功能拓展,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 二,、目標任務 2.糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設,。從2010年起,爭取用5年左右時間,全市建成100個以上糧食生產(chǎn)功能示范區(qū),。要求農(nóng)田設施完善,耕地集中連片面積1000畝以上﹔農(nóng)田質(zhì)量提升,總體地力水平良好﹔生產(chǎn)技術先進,復種指數(shù)200%以上,每年至少有一季種植糧食作物,糧食生產(chǎn)全程機械化率達到80%﹔服務體系健全,實行適度規(guī)模經(jīng)營,整體達到畝產(chǎn)噸糧的生產(chǎn)能力。其中2010年建成10萬畝以上,“兩分兩換”試點區(qū)域全面啟動糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設,集中連片流轉(zhuǎn)的耕地要確保50%以上用于糧食生產(chǎn),。結(jié)合實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程,以改善糧食生產(chǎn)條件,、建設噸糧田為核心,按照建設良田、應用良種,、推廣良法,、配套良機、推行良制的要求,依靠科技,、增加投人,、完善設施、強化管理,、長久保護,使之成為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效模式的示范區(qū),、先進適用技術的推廣應用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū),、統(tǒng)一服務的先行區(qū),。 3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設。從2010年起,爭取用5年左右時間,全市建成100個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,。其中,建成10個左右每個相對集中連片面積2萬畝以上,、產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚,、多功能有機融合,、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園﹔建成30個以上突出某一主導產(chǎn)業(yè),、每個布局集中連片3000畝以上,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)設施先進,、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范園﹔建成60個以上相對集中連片1000畝左右,、競爭優(yōu)勢明顯、品牌效應突出,、經(jīng)濟效益領先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范園,。到2012年底前每個縣(市、區(qū))和湘家蕩旅游度假區(qū)各建成1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園,全市建成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范園和40個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范園,。各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園要求設施裝備優(yōu)良,耕地質(zhì)量提升,農(nóng)田有效灌溉率基本達到100%,旱澇保收率90%以上,確保糧食綜合生產(chǎn)能力,如遇糧食危機能及時恢復糧食生產(chǎn)﹔技術模式先進,農(nóng)作制度合理,主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化率80%以上﹔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園內(nèi)種植作物以一年生作物為主,糧食生產(chǎn)面積占比達30%以上﹔全面實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品無公害認證率達到100%﹔管理責任落實,運行制度完善,服務體系健全,經(jīng)營機制靈活高效,使之成為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū),、先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū),、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū),實現(xiàn)土地產(chǎn)出率,、資源利用率和勞動生產(chǎn)率明顯提高,單位面積產(chǎn)出比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上。 4.農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè)建設。從2010年起,爭取用5年左右時間,全市培育100家以上農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè),。其中上市企業(yè)5家,、國家級龍頭企業(yè)7家、省級龍頭企業(yè)50家,年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到50家以上,年產(chǎn)值超5000萬元的企業(yè)達到100家以上,。要求企業(yè)規(guī)模大,產(chǎn)權(quán)清晰,總資產(chǎn)報酬率高,資產(chǎn)負債率小于60%,主營產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到90%以上,銀行信用等級在A級以上;企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制,生產(chǎn)加工型企業(yè)聯(lián)結(jié)基地種植業(yè)2000畝以上,、水產(chǎn)業(yè)1000畝以上,流通型企業(yè)聯(lián)結(jié)基地10000畝以上,訂單合同履約率80%以上;主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量管理標準,產(chǎn)品科技含量和新產(chǎn)品開發(fā)能力領先,使之成為經(jīng)營機制創(chuàng)新的先行者、先進生產(chǎn)加工技術應用的推廣者,、帶動農(nóng)民致富的引領者,。 5.農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設。從2010年起,用5年左右時間,全市創(chuàng)建100家以上的農(nóng)民專業(yè)合作示范社,力爭培育一批國家級,、省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社,。要求組織機構(gòu)健全,管理運作規(guī)范,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的統(tǒng)一服務,帶動能力強,資產(chǎn)運行優(yōu)良,市場競爭優(yōu)勢明顯;合作社社員達到100個以上,帶動農(nóng)戶500戶以上,統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)投人品和統(tǒng)一銷售社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品比例達到80%以上,年銷售額達到500萬元(養(yǎng)殖類的達到1000萬元)以上;擁有自主注冊商標,實行標準化生產(chǎn),開展品牌經(jīng)營,使之成為帶動農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的平臺,、加快農(nóng)業(yè)先進適用技術推廣的橋梁、盤活農(nóng)產(chǎn)品市場流通的載體,、推進農(nóng)業(yè)社會化服務的紐帶。 6.知名農(nóng)產(chǎn)品示范品牌建設,。從2010年起,力爭經(jīng)過5年的努力,全市創(chuàng)建100個以上知名農(nóng)產(chǎn)品示范品牌,其中國家級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌(獲中國馳名商標,、中國名牌產(chǎn)品、國家地理標志產(chǎn)品保護等稱號)30個以上,、省級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌(獲省級著名商標,、省級名牌產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品等稱號)70個以上,使農(nóng)業(yè)品牌領域明顯拓展,、數(shù)量明顯增加,、質(zhì)量明顯提高,品牌經(jīng)濟成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。要求有固定的生產(chǎn)基地,采用國家,、行業(yè)或者省地方農(nóng)業(yè)標準進行生產(chǎn),質(zhì)量保證體系完善,通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品或者有機食品認證;產(chǎn)品有注冊商標,產(chǎn)品的知名度和市場占有率居省內(nèi)同類產(chǎn)品前列,并在當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要位置。 三,、人才支撐 7.著力培養(yǎng)一批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民帶頭人,。建立健全現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系、政策支撐體系,、服務管理體系和組織保障體系,。組織實施高素質(zhì)人才引進計劃、農(nóng)村"兩創(chuàng)"實用人才培訓和學歷教育計劃,、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能和"綠色證書"培訓計劃,提高其科學知識,、生產(chǎn)技能、經(jīng)營水平和管理能力,推進傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。力爭到2015年,全市培養(yǎng)1000名以上現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民帶頭人,。 8.著力培養(yǎng)一批城鄉(xiāng)一體新社區(qū)管理人才,。結(jié)合100個示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設,加強社區(qū)管理人才的培養(yǎng),采取留用一批、下派一批,、選聘一批,、招考一批等方式,充實和優(yōu)化管理人才隊伍。通過加強實踐鍛煉,、開展創(chuàng)優(yōu)爭先等辦法,選優(yōu)汰劣,培養(yǎng)和造就一支既有較強管理服務能力,又能帶領致富的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)管理專業(yè)人才隊伍,。力爭到2015年,全市培育1000名以上城鄉(xiāng)一體新社區(qū)優(yōu)秀管理人才,以此帶動面上農(nóng)村新社區(qū)管理人才的培養(yǎng)。 9.著力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術推廣人才,。建立健全以首席農(nóng)技推廣專家為龍頭,、農(nóng)技指導員為骨干、責任農(nóng)技員為基礎的新型農(nóng)技推廣體系;按照"有機構(gòu),、有人員,、有制度、有支撐,、有保障"的要求,加強農(nóng)業(yè)技術推廣,、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管"三位一體"農(nóng)業(yè)公共服務體系建設;深入開展農(nóng)技隊伍知識更新行動,加強在職人員的業(yè)務技能培訓,注重優(yōu)秀人才的引進,充實和改善基層農(nóng)技推廣人才隊伍,。力爭到2015年,全市45歲以下的基層農(nóng)技人員基本達到大專以上學歷,培養(yǎng)1000名以上優(yōu)秀基層農(nóng)業(yè)技術推廣人才,。 10.著力培養(yǎng)一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀人才。強化流通環(huán)節(jié)建設,加快培育農(nóng)產(chǎn)品營銷中介組織;加強創(chuàng)業(yè)扶持和服務,鼓勵有市場意識的農(nóng)民專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品營銷;注重培訓提高,更新知識,提升能力,強化聯(lián)合,倡導自律,推動其拓展市場,、擴大規(guī)模,。力爭到2015年,全市培養(yǎng)1000名以上善經(jīng)營、通市場,、規(guī)模大,、帶動能力強的農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀人才。 11.著力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)社會化服務人才,。加強農(nóng)業(yè)服務能手的培養(yǎng),強化社會化,、專業(yè)化服務組織建設,推廣"全程代理"和"全程托管"等"田保姆"模式,大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化、專業(yè)化服務;注重對農(nóng)業(yè)社會化服務人才操作技能和業(yè)務知識培訓,提高其服務能力,。力爭到2015年,全市培養(yǎng)1000名以上農(nóng)業(yè)社會化,、專業(yè)化服務人才。 四,、建設重點 12.突出規(guī)劃引領,認真制定"五個一百"示范工程建設實施方案,。農(nóng)經(jīng)部門要抓緊組織制定并于上半年啟動實施"五個一百"示范工程實施方案。各縣(市,、區(qū))要科學編制糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設規(guī)劃,并與基本農(nóng)田保護規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和水利建設規(guī)劃相銜接,與新一輪土地利用總體規(guī)劃、"1＋X"村鎮(zhèn)布局建設規(guī)劃,、交通道路建設規(guī)劃相配套,確保在較長時期內(nèi)不被征占用,突出規(guī)劃的指導性,、前瞻性和可操作性,"兩分兩換"試點區(qū)域應優(yōu)先布局。糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)應選擇相對集中,、田面平整,、地力性狀優(yōu)良的標準農(nóng)田進行建設?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園應選擇主導產(chǎn)業(yè)特色明顯,、區(qū)位條件良好,、基礎設施較好的區(qū)域進行建設。要科學制定農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作示范社和知名農(nóng)產(chǎn)品示范品牌建設實施意見,明確培育方向,、工作重點和具體措施。要堅持總體規(guī)劃,、分項實施,提出階段發(fā)展目標,、年度工作重點,逐年推進,滾動發(fā)展。 13.突出生態(tài)高效,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。一是要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè),。科學調(diào)整結(jié)構(gòu),創(chuàng)新推廣生態(tài)安全,、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn),、節(jié)本增收的農(nóng)作模式及配套技術,深入實施肥藥減量、增效,、控害工程,加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進秸桿、"三沼"等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,減少和防止對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,。二是要提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術規(guī)程,抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設,加強產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和標識管理,推行產(chǎn)品分級包裝和產(chǎn)地標識制度,。加強質(zhì)量安全檢測和農(nóng)業(yè)投人品管理,開展產(chǎn)地準出管理,健全質(zhì)量安全追溯制度,實現(xiàn)從田頭到餐桌全程控制,。加強動植物疫病預防控制體系建設,確保不發(fā)生重大動植物疫病。三是要廣泛應用先進農(nóng)業(yè)科技,。充分發(fā)揮"市校合作"平臺作用,加強與浙江大學等科研院校的合作,加強農(nóng)技推廣網(wǎng)絡建設,分產(chǎn)業(yè)組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新團隊,積極構(gòu)筑專家＋農(nóng)技員＋科技示范園(場,、戶)的科技成果示范推廣快速轉(zhuǎn)化體系,加強優(yōu)新品種和先進適用技術的開發(fā)、引進和普及,。深入實施農(nóng)機化促進行動,加強現(xiàn)代農(nóng)藝與農(nóng)機運用的配套研究,提高農(nóng)機化裝備水平,。加快電腦、電視,、電話"三電合一"農(nóng)業(yè)信息模式推廣步伐,擴大農(nóng)業(yè)信息,、農(nóng)業(yè)技術的傳播范圍,。 14.突出農(nóng)業(yè)新型主體培育,提升帶動能力。一是要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)運行機制和管理機制,引導重點龍頭企業(yè)實行跨所有制,、跨行業(yè)、跨區(qū)域的資產(chǎn)重組,創(chuàng)建規(guī)模大,、水平高,、競爭力強的集團型龍頭公司,指導重點骨干龍頭企業(yè)做好上市工作。引導企業(yè)通過技術改造,、科技創(chuàng)新,、擴大生產(chǎn)、創(chuàng)建品牌等途徑,提高核心競爭力,。幫助和指導符合條件的企業(yè)申報國家,、省級龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)到省外,、境外拓展基地,、拓展市場。二是要大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社,。落實扶持政策,推進規(guī)范化建設,引導其建立,、完善內(nèi)部管理制度和運行機制,依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。促進農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合,推進股份合作社和信用合作社建設,引導其向綜合型,、加工型,、科技型轉(zhuǎn)變,努力打造一批公司化運作的龍頭型農(nóng)民專業(yè)合作社。按照國家,、省示范社建設標準積極開展創(chuàng)建活動,認真做好申報工作,。三是要加強農(nóng)業(yè)招商選資工作。健全政策扶持機制,強化農(nóng)業(yè)招商,引導工商資本等社會資源投人,形成社會力量廣泛參與的多元化發(fā)展機制,。要突出農(nóng)業(yè)"選商引智",著力引進有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎,、核心競爭力明顯、帶動力強,、信用好,、熱心"三農(nóng)"事業(yè)發(fā)展的企業(yè)和客商投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設。對已人園的主體,要實行嚴格監(jiān)管,對不按合同辦理,出現(xiàn)"圈地",、"拋荒"及經(jīng)營不善,、帶動能力不強、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的,實行淘汰制,。 15.突出都市型特征,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和功能拓展,。一是要大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。建立健全推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的激勵機制,推進土地流轉(zhuǎn),。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán),、技術,、資金、勞動力等生產(chǎn)要素人股,實行多種形式的聯(lián)合與合作,。建立和完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)產(chǎn)品基地及農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制,推行以訂單為紐帶的"農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。二是要推進農(nóng)業(yè)品牌建設,。加強品牌創(chuàng)建,組織和動員符合條件的單位和個人參與品牌建設,。對富有地方特色、具有一定規(guī)模和較高知名度的農(nóng)副產(chǎn)品進行保護性注冊,。加強同一地區(qū)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌整合,提升規(guī)模,擴大影響,。通過多種途徑和形式進行宣傳,加強品牌推介力度,提升品牌知名度。三是加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設,。加快構(gòu)建以區(qū)域性綜合農(nóng)產(chǎn)品物流中心為龍頭,、專業(yè)性市場和區(qū)域性交易市場為骨干、產(chǎn)地市場和銷售網(wǎng)點為基礎的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,精心組織各類農(nóng)產(chǎn)品推介會和展示展銷會,積極探索連鎖經(jīng)營,、配送,、超市等新型流通方式,大力發(fā)展電子商務、網(wǎng)上營銷現(xiàn)代物流業(yè)態(tài),。四是注重產(chǎn)業(yè)和功能融合,。大力推行產(chǎn)加銷相結(jié)合的多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新模式,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè),促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有機融合;充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)和文化等功能,開發(fā)建設一批高品位、高質(zhì)量,、功能相互融合的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),為都市群體提供良好的生活休閑消費場所,。 16.突出基礎設施建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。高標準,、高質(zhì)量做好.三通兩配套一平整"基礎設施建設,即做到通路,、通水、通電,水利配套,、防護林配套,土地平整,。糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)要確保周邊水系通暢,區(qū)內(nèi)排,、灌分系,田間道路,、電力設施能滿足生產(chǎn)需要;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園要加大鋼架大棚、噴滴灌,、溫濕調(diào)控設備等設施農(nóng)業(yè)建設力度,合理配置包裝,、冷藏、保鮮等設備,建設適度,、和諧的休閑觀光配套設施,。通過整合資金,、集中投人、項目跟進,、統(tǒng)籌建設的方法,促進資本,、科技、人才等要素向園區(qū)集聚,加快建設步伐,提升建設質(zhì)量,。按照.三不變"原則,嚴格保護耕地,對因重大建設項目須征占用的,嚴格按有關規(guī)定報批,并按.先補后占,、占一補一、同等質(zhì)量"的要求,落實相應的補償措施,確保耕地數(shù)量不減少,、質(zhì)量有提高,。進一步加強土地整理,通過土壤改良、地力培肥,改善農(nóng)田地力性狀,特別要加大宅基地復墾耕地質(zhì)量提升力度,。 五,、保障措施 17.加強領導,健全組織體系。建立由市領導任組長,、相關部門(單位)為成員的.五個一百"示范工程建設領導小組,明確職責分工,加強組織協(xié)調(diào),形成工作合力,。各縣(市、區(qū))要成立相應的工作機構(gòu),切實加強組織領導,。糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)由縣(市,、區(qū))政府負責建設,每個項目區(qū)應確定責任單位,由鎮(zhèn)(街道)政府行使項目業(yè)主職責;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園要建立園區(qū)管委會或者市場化運作的農(nóng)業(yè)投資公司,具體負責資金籌措、規(guī)劃建設,、經(jīng)營管理,、農(nóng)業(yè)招商引資等相關工作;特色示范園和精品示范園要建立專門的工作小組,農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社和知名農(nóng)產(chǎn)品示范品牌建設也要明確責任單位和責任人,形成一級抓一級,、層層抓落實的工作推進機制,。 18.加大投人,強化扶持力度。按照.總量持續(xù)增加,、比例穩(wěn)步提高"的要求,切實加大對.五個一百"示范工程建設的投人力度,各地要建立.五個一百"示范工程建設專項資金,建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投人增長機制,對原有各類支農(nóng)資金進行梳理和整合,確保各類支農(nóng)資金重點用于.五個一百"示范工程建設,。 市本級要整合資金,重點用于推進此項工作： ——糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設。市財政從2010年起每年整合安排1000萬元以上資金用于糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設,主要用于標準農(nóng)田地力提升,、圩區(qū)建設和小型農(nóng)田水利建設,、糧食規(guī)模經(jīng)營和服務、新型農(nóng)作制度和先進適用技術推廣應用等環(huán)節(jié),。對市級新建的糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)按省標準給予補助,對認定的糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)采取以獎代補的形式給予省標準50%的獎勵,對糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)內(nèi),流轉(zhuǎn)土地300畝以上且全部從事糧食生產(chǎn)的經(jīng)營主體,在原有補助政策基礎上,再給予每年每畝100元的補助(上述資金市,、區(qū)兩級各承擔50%)。 ——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設,。市財政從2010年起每年整合安排1000萬元以上資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設,主要用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設,新品種,、新技術、新設施推廣和信息化服務,農(nóng)產(chǎn)品深加工,、品牌,、營銷和質(zhì)量安全體系建設等環(huán)節(jié),。對立項的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園給予每個100萬元的項目啟動資金扶持,對特色示范園給予每個30萬元的扶持,對精品示范園給予10萬元的扶持。對各類主體參與園區(qū)建設的生產(chǎn)設施和設備投資給予10%補助,最高扶持額不超過100萬元(具體政策另行制定),。 ——農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè)建設,。對農(nóng)業(yè)上市企業(yè)給予每個100萬元的補助,對新評為國家級、省級,、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的一次性給予50萬元,、20萬元和10萬元的補助;對新認定的國家級、省級,、市級重點實驗室分別一次性給予200萬元,、50萬元、30萬元的專項補助(補助資金由市,、區(qū)財政各承擔50%);對因收購本地農(nóng)產(chǎn)品的訂單需要向銀行貸款的流動資金給予實際支付利息額的50%貼息;對市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在省外,、境外建立生產(chǎn)原料基地,面積在1萬畝以上或投資額在1000萬元以上的,給予10萬元一次性補助。 ——農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設,。對市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社給予5萬元的一次性補助;對新獲得國家級,、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社稱號的再分別給予30萬元、10萬元的一次性補助,。對凈資產(chǎn)規(guī)模首次超過100萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社給予10萬元的一次性補助;對加工,、銷售社員農(nóng)產(chǎn)品和服務收人達到一定規(guī)模的市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社,每年給予5~15萬元的補助。對農(nóng)民專業(yè)合作社投資引進設備進行技術改造的按設備購置金額的20%給予一次性補助,。 ——知名農(nóng)產(chǎn)品示范品牌建設,。對新獲得中國名牌、中國馳名商標的,一次性給予50萬元補助(在省著名商標基礎上經(jīng)司法認定獲得中國馳名商標的一次性補助20萬元);對新通過國家地理標志保護產(chǎn)品認定的一次性給予10萬元補助;對新獲得省級名牌,、省著名商標的,一次性給予10萬元補助,。對農(nóng)民專業(yè)合作社開辦以營銷當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品銷售門市部、農(nóng)貿(mào)市場直銷店 (有營業(yè)執(zhí)照且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上),按年實際支付租金的50%給予補助,連補3年(上述補助資金市,、區(qū)財政各承擔50%),。 ——“五個一批"人才培養(yǎng)。將“五個一批"人才培養(yǎng)納人全市人才培養(yǎng)計劃,享受相關扶持政策,加快傳統(tǒng)農(nóng)民素質(zhì)提升,促進農(nóng)村實用人才轉(zhuǎn)型,加強高素質(zhì)人才引進,。對參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的,在技能培訓,、創(chuàng)辦實體、項目立項,、技術推廣,、職稱評定、人事代理,、土地流轉(zhuǎn)等方面給予政策扶持,。對在農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中作出突出貢獻的.五個一批"人才每兩年予以表彰,并給予一定的獎勵(具體扶持政策和獎勵辦法另行制定),。 19.強化考核,確保工作落實,。建立嚴格的考核制度,將.五個一百"示范工程建設納人市委,、市政府對各縣(市、區(qū))黨委,、政府和各相關部門(單位)年度工作目標責任制考核及新農(nóng)村建設考核范圍,糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設同時列人糧食安全責任制考核內(nèi)容,作為對各級黨委,、政府領導績效考核的重要組成部分。對.五個一百"示范工程建設實行項目化管理,重點工作要逐項建立一對一的領導聯(lián)系制度,定期分析工作進展情況,及時協(xié)調(diào)解決遇到的實際問題,督查考核工作進度和質(zhì)量,。發(fā)改部門要牽頭編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將.五個一百"示范工程建設列人全市.十二五"發(fā)展規(guī)劃和.十二五"重點項目建設計劃;農(nóng)業(yè)部門要詳細制訂.五個一百"示范工程創(chuàng)建標準,、管理考核及扶持辦法,切實加強指導、管理和服務,根據(jù)計劃實施情況組織進行動態(tài)評估和考核驗收,凡是年度考核未完成計劃的,次年起不再安排新的建設項目,。財政部門要進一步增加投人,統(tǒng)籌安排建設資金;水利部門要加強水利設施的配套建設;國土部門要落實工程建設配套服務設施的用地;供銷社(農(nóng)合聯(lián))要大力促進合作經(jīng)濟組織建設,充分發(fā)揮農(nóng)資保障供應和農(nóng)副產(chǎn)品購銷等服務功能;科技部門要積極支持農(nóng)業(yè)科技開發(fā);宣傳部門要協(xié)調(diào)新聞媒體做好先進經(jīng)驗,、典型事例的宣傳報道,擴大示范效應;交通、電力,、糧食,、金融等部門和單位也要積極支持,確保此項工作扎實有序推進,盡快取得實效。 中共嘉興市委 嘉興市人民政府 二o一o年四月十二日 作者： 信息來源： |
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