| 嘉興市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）,、《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見》（浙政發(fā)〔2012〕107號(hào)）和《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》（嘉委〔2011〕5號(hào)）精神,，現(xiàn)就我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提出如下實(shí)施意見,。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè),全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，圍繞水資源開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護(hù)，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理,，建立并實(shí)施水資源管理“三條紅線”（即：建立水資源開發(fā)利用控制紅線,，實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線,，遏制用水浪費(fèi),；建立水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污總量）,。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理考核責(zé)任制,，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào),，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,。 二、基本原則 堅(jiān)持以人為本,，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題,，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全,；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，以水定需、量水而行,、因水制宜,；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活,、生產(chǎn)和生態(tài)用水,，協(xié)調(diào)好上下游,、左右岸、干支流,、地表水和地下水關(guān)系,；堅(jiān)持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，處理好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系,；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化節(jié)約用水,，提高水資源的利用效率和效益,；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制機(jī)制,，改進(jìn)管理方式和方法,；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo),，注重制度實(shí)施的可行性和有效性,。 三、主要目標(biāo) 建立覆蓋全市各縣（市,、區(qū)）的“三條紅線”控制指標(biāo)體系和考核制度,。以2010年為基準(zhǔn)年，至2015年末,，全市年用水總量控制在21.34億立方米以內(nèi),，萬元GDP用水量下降25%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降25%以上,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.649以上,，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到20%以上。南湖區(qū),、秀洲區(qū),、海鹽縣、海寧市,、桐鄉(xiāng)市達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，全市基本形成節(jié)水型社會(huì)格局，初步建立最嚴(yán)格的水資源管理制度,。 到2020年,，全市較為完善的水資源管理制度和監(jiān)督管理體系基本建立，節(jié)水型社會(huì)基本建成,，水資源得到優(yōu)化配置,，用水效率和效益不斷提高，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水保障能力顯著增強(qiáng),。 四,、重點(diǎn)任務(wù) （一）建立用水總量控制制度。 1．嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,。嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度,，依法科學(xué)決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,。國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃編制、重大建設(shè)項(xiàng)目布局,，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源承載能力和防洪（潮）要求相適應(yīng),，未通過水資源論證的規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,，未依法通過水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目,，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)和投產(chǎn)使用,；對(duì)違反規(guī)定的,，一律責(zé)令停止。強(qiáng)化水資源論證監(jiān)督管理,，探索建立建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估制度,。 2．建立取用水總量控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域取用水總量控制,，縣級(jí)水行政主管部門要按照確定的水量分配方案或取用水總量控制指標(biāo)制訂年度用水計(jì)劃,，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。對(duì)取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū),，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水,，節(jié)水高效項(xiàng)目通過區(qū)域內(nèi)部調(diào)整、上大壓小,、扶優(yōu)汰劣,、水量置換等方式解決用水問題；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū),，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水,。優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，嚴(yán)格限制高耗水,、高污染、低效益的項(xiàng)目,，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡,。鼓勵(lì)各地通過節(jié)約用水,、水權(quán)轉(zhuǎn)換、非常規(guī)水資源利用等提高用水效率,。 3．嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度,。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，開展取水戶年度用水計(jì)劃管理,。力爭(zhēng)到2015年,，實(shí)現(xiàn)取水許可審批和發(fā)證率達(dá)到100%，規(guī)模以上非農(nóng)業(yè)取水戶計(jì)劃用水管理率達(dá)到90%,，并逐步將公共用水大戶和大中型灌區(qū)納入計(jì)劃用水管理,。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或列入淘汰目錄的，或產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的取水項(xiàng)目,，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),。 4．嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度。全面貫徹落實(shí)《浙江省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》,。非居民用水戶在用水計(jì)劃范圍內(nèi)用水的,，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)或水費(fèi)；超過計(jì)劃用水的,，按照超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度繳納水資源費(fèi)或水費(fèi),。依法加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍,、對(duì)象,、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，任何單位和個(gè)人不得擅自減免,、緩征或停征水資源費(fèi),。水資源費(fèi)實(shí)行專款專用,，主要用于水資源節(jié)約,、保護(hù)和管理，嚴(yán)禁挪用,。 5．加大地下水管理力度,。在地表水供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施禁止取用承壓地下水,。嚴(yán)格執(zhí)行杭嘉湖地區(qū)地下水禁采區(qū),、限采區(qū)管理制度，建立和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,，加大非法開采地下水行為的打擊力度,，加快建設(shè)全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。 （二）建立用水效率控制制度,。 1．全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理,。各級(jí)政府要切實(shí)履行推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的責(zé)任,，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制,。各地要結(jié)合本地用水效率控制指標(biāo),，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用水方式,，提高水資源利用效率和效益,，大力發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè),，要嚴(yán)格控制城市規(guī)模過度擴(kuò)張，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展,，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水,。加強(qiáng)區(qū)域節(jié)水評(píng)估工作，實(shí)行水資源紅黃藍(lán)管理制度,。 2．強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。建立取水戶實(shí)時(shí)監(jiān)控名錄,，抓好取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，對(duì)公共制水企業(yè)、自備取水大戶和限額以上公共供水的非居民用戶實(shí)行強(qiáng)制性取水在線監(jiān)控,，對(duì)超過用水計(jì)劃及定額標(biāo)準(zhǔn)的用水單位依法核減取水量,。嚴(yán)格節(jié)水“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)）制度,，新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目應(yīng)制訂節(jié)水措施方案,，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn),。對(duì)違反“三同時(shí)”制度的,，由縣級(jí)以上政府有關(guān)部門責(zé)令停止取用水并限期整改。開展農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析和工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試工作,。 3．加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造,。制訂節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理,，公布有關(guān)節(jié)水型工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品名錄，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,，推進(jìn)節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理,，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)力度,，加快灌區(qū)節(jié)水改造,，擴(kuò)大管道輸水和噴微灌面積。加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)工作,，建立灌區(qū)墑情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò),，提高農(nóng)業(yè)用水效率。推廣先進(jìn)的節(jié)水和污水處理回用技術(shù),，加大對(duì)高耗水,、高污染行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,，降低管網(wǎng)漏損率，大力推廣使用生活節(jié)水器具,。新建項(xiàng)目和公共設(shè)施應(yīng)使用節(jié)水器具,，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品。 4．積極推進(jìn)水價(jià)改革,。完善分類水價(jià)制度,，建立健全反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度,、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價(jià)形成機(jī)制,，發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水,。實(shí)行城市居民生活用水階梯式水價(jià)制度,、非居民用水（不含農(nóng)業(yè)用水）超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。階梯式水價(jià)遞增部分和超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)的收入繳入財(cái)政專戶,，主要用于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)研究和推廣,、節(jié)水設(shè)施改造和建設(shè),、水平衡測(cè)試、節(jié)水管理和獎(jiǎng)勵(lì)等工作,。 5．鼓勵(lì)非常規(guī)水資源利用,。制訂節(jié)水優(yōu)惠政策措施，積極發(fā)展中水回用,、海水淡化,、分質(zhì)供水、雨水利用等非常規(guī)水源開發(fā)利用，加快分質(zhì)供水和城市污水處理回用管網(wǎng)建設(shè),。水資源緊缺地區(qū),，新建大型公建設(shè)施及一定規(guī)模以上的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施和雨水收集利用工程,。加快節(jié)水示范工程建設(shè),，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 （三）建立水功能區(qū)限制納污制度,。 1．嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度,，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系,。加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立重要區(qū)域水質(zhì)自動(dòng)預(yù)警體系,。各級(jí)政府要把水功能區(qū)限制排污總量作為水污染防治和河湖污染減排工作的重要依據(jù),。建立部門協(xié)作機(jī)制，完善入河排污口設(shè)置的審查管理,，加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管,。對(duì)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核不合格的地區(qū)，取水許可和入河排污口審批權(quán)限上收一級(jí),，限制審批新增取水和入河排污口,。對(duì)現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口,。切實(shí)加強(qiáng)水污染防治，加大主要污染物減排力度,，提高城市污水處理率,。 2．加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。建立飲用水水源保護(hù)政府負(fù)責(zé)和部門協(xié)作機(jī)制,。以改善飲用水水源地水質(zhì)為核心,，建立健全飲用水水源地保護(hù)機(jī)制，通過水源地污染綜合整治,、安全防護(hù),、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急預(yù)案等工程實(shí)施,，建立完善的飲用水水源安全保障體系,。完善飲用水水源應(yīng)急管理體系，全面落實(shí)飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,，建立完善的管理制度和監(jiān)測(cè)體系,。加快備用水源建設(shè)，完善備用水源地保護(hù)制度。通過設(shè)立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、區(qū)域協(xié)作等方式，建立健全并落實(shí)飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。到2015年,，基本解決全市飲用水水源地污染及供水安全保障問題。到2020年,，深化實(shí)施飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作方案,，完善生態(tài)修復(fù)和污染防治工程，影響水源保護(hù)區(qū)的污染源得到控制,，飲用水水源水質(zhì)得到進(jìn)一步改善,。 3．推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法占用河湖水域,，實(shí)行占補(bǔ)平衡,，維持一定的水面率、河流合理流量和湖泊,、地下水的合理水位,，充分考慮基本生態(tài)用水需求，維護(hù)河湖生態(tài)健康,。加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)保護(hù)區(qū),、江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū),、流域重要河道和濕地的水生態(tài)保護(hù)和修復(fù),，定期組織開展重要河湖的健康評(píng)價(jià)，積極探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。 （四）全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),。 結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照“制度完備,、設(shè)施完善,、用水高效、生態(tài)良好,、持續(xù)發(fā)展”的要求,，到2015年，南湖區(qū),、秀洲區(qū),、海鹽縣、海寧市,、桐鄉(xiāng)市達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，全市建成一批節(jié)水型示范灌區(qū),、企業(yè)、學(xué)校,、社區(qū)等,，基本形成節(jié)水型社會(huì)格局。 五,、工作職責(zé) （一）市水利局：負(fù)責(zé)建立全市最嚴(yán)格水資源管理監(jiān)控能力體系,，科學(xué)制訂全市水資源開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護(hù)規(guī)劃,；建立和完善全市水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，推進(jìn)用水總量控制,、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污制度的落實(shí),；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）具體落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度各項(xiàng)工作,；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度各項(xiàng)工作,。 （二）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將最嚴(yán)格水資源管理有關(guān)指標(biāo)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系；做好水資源條件與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制,、重大建設(shè)項(xiàng)目布局適應(yīng)性的科學(xué)論證和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；做好各類審批項(xiàng)目涉水要件的審查工作，嚴(yán)把涉水,、涉污項(xiàng)目審批關(guān),；做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作；完善水價(jià)形成機(jī)制,，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)供水價(jià)格和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),；協(xié)助做好落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的其他有關(guān)工作。 （三）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)落實(shí)工業(yè)行業(yè)用水效率管理制度,，指導(dǎo),、督促工業(yè)企業(yè)做好節(jié)水工作；規(guī)范計(jì)劃用水管理,，指導(dǎo)開展工業(yè)行業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，落實(shí)工業(yè)用水定額修編工作,；指導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)制訂節(jié)水規(guī)劃,，研究推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝,；協(xié)助做好落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的其他有關(guān)工作,。 （四）市教育局：負(fù)責(zé)做好中、小學(xué)和幼兒園及直屬單位節(jié)水工作管理,，做到用水計(jì)劃到位,、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、節(jié)水制度到位,。 （五）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的監(jiān)察和督促工作,。 （六）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)征收和使用的監(jiān)督管理；按照中央,、省關(guān)于水資源費(fèi)使用的政策規(guī)定,，確保水資源費(fèi)用于全市水資源的節(jié)約、保護(hù)與管理工作,；將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,；協(xié)助做好落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的其他有關(guān)工作。 （七）市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)地面沉降的綜合防治和監(jiān)測(cè)管理工作,，規(guī)范采石,、采礦等開采行為，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作,，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)政策,；協(xié)助做好落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的其他有關(guān)工作。 （八）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)同市治水辦做好全市水污染防治規(guī)劃和水污染物排放監(jiān)測(cè),、治理等工作,，加強(qiáng)行政交接斷面和飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和“三同時(shí)”管理制度,；加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)污染治理力度，及時(shí)查處違法排污行為,；協(xié)同做好污水處理和污水管網(wǎng)延伸工程,；協(xié)助做好落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的其他有關(guān)工作。 （九）市建委：負(fù)責(zé)做好城市節(jié)水建設(shè)各項(xiàng)工作,，指導(dǎo)城鎮(zhèn)節(jié)水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作,，落實(shí)城市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度；指導(dǎo)城市供水管網(wǎng)改造,，開展城鎮(zhèn)供水管網(wǎng),、生活用水水平衡測(cè)試；做好節(jié)水器具市場(chǎng)推廣工作,，淘汰市場(chǎng)高耗水器具,，指導(dǎo)居民生活小區(qū)節(jié)水器具使用示范及節(jié)水經(jīng)驗(yàn)推廣；做好城市污水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,；協(xié)助做好落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的其他有關(guān)工作,。 （十）市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),，選育及推廣優(yōu)良品種,；實(shí)施農(nóng)村污水處理沼氣工程,、農(nóng)藥污染防治工程，降低農(nóng)藥,、化肥等面源污染,；加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)以水源涵養(yǎng)林為重點(diǎn)的生態(tài)公益林保護(hù),，提高森林覆蓋率和綠化率,，增強(qiáng)森林生態(tài)功能；協(xié)助做好落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的其他有關(guān)工作,。 （十一）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)生活飲用水水質(zhì)安全監(jiān)測(cè),；做好水污染等涉水突發(fā)公共事故的生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救護(hù)工作；加強(qiáng)醫(yī)療廢物的集中處理和醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督,。 （十二）市審計(jì)局：根據(jù)市政府和省,、市審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，負(fù)責(zé)水資源管理相關(guān)項(xiàng)目和財(cái)政收支的審計(jì)工作,。 （十三）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市的統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算及相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析工作,；統(tǒng)一核定、管理,、公布有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,。 （十四）嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)改造工作,，建設(shè)節(jié)水型示范工業(yè)園區(qū),；配合實(shí)施園區(qū)納污管網(wǎng)延伸工程。 （十五）嘉廣集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和推廣運(yùn)用節(jié)水新技術(shù)的公益性宣傳工作,。 （十六）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)節(jié)水計(jì)量器具檢定和監(jiān)督,，配合做好節(jié)水示范項(xiàng)目驗(yàn)收工作；協(xié)助做好落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的其他有關(guān)工作,。 六,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體,，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)水資源管理和飲用水水源保護(hù)工作負(fù)總責(zé),。要將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作納入政府重要議事日程,，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任,，并實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制。各縣（市,、區(qū)）政府要根據(jù)市政府下達(dá)的各項(xiàng)水資源管理控制指標(biāo)，逐年確定年度目標(biāo)和任務(wù),，報(bào)市水利局備案,；同時(shí)要按照國(guó)家和省,、市有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制訂全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施辦法。 （二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,。市水利局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施的具體工作,。各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作,，合力而為,，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。市水利局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門（單位）具體組織實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的考核工作,，對(duì)各縣（市,、區(qū)）落實(shí)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和年度評(píng)估考核，考核結(jié)果作為對(duì)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和生態(tài)保護(hù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、水利資金安排的重要依據(jù),。對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度不力的縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門（單位）,，可酌情采取約談,、通報(bào)批評(píng)等形式進(jìn)行督促。 （三）健全監(jiān)控體系,。加強(qiáng)全市水資源監(jiān)控能力建設(shè),，進(jìn)一步健全全市水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)取水戶取用水計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè),。完善重要水功能區(qū),、飲用水水源地的水質(zhì)水量在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和跨行政交接斷面的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，提高應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力,。進(jìn)一步完善與水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線,、水功能區(qū)限制納污紅線管理相適應(yīng)的監(jiān)控體系,。建立規(guī)范的水資源管理統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)水資源公報(bào)等水資源信息發(fā)布,，強(qiáng)化公共監(jiān)督,。 （四）完善管理體制。進(jìn)一步完善與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度相適應(yīng)的水資源管理體制,，切實(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與水資源水環(huán)境保護(hù)有關(guān)事宜,。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,，對(duì)城鄉(xiāng)供水,、水資源綜合利用、水環(huán)境綜合治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)實(shí)施,，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。 （五）強(qiáng)化資金投入,。各地要拓寬投資渠道,，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制,，不斷加大公共財(cái)政對(duì)水資源管理的投入力度,，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的工作經(jīng)費(fèi),。 （六）提升管理能力,。各地要加強(qiáng)水資源管理隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)水行政主管部門要明確落實(shí)水資源監(jiān)督管理和節(jié)約用水管理責(zé)任,，培養(yǎng),、引進(jìn)和用好水資源管理人才、專業(yè)技術(shù)人才,，構(gòu)建水資源管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì),。加大執(zhí)法力度,，依法打擊各類涉水違法行為，維護(hù)良好的水事秩序和水資源開發(fā)利用秩序,。 （七）加大宣傳力度,。積極開展多層次、多形式的水資源知識(shí)宣傳教育,，提高全民水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí),，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚,。將水情教育納入中小學(xué)教育課程體系,，納入黨校和行政學(xué)院教育內(nèi)容，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。積極完善公眾參與機(jī)制,，建立公眾參與的管理和監(jiān)督制度。對(duì)在水資源節(jié)約,、保護(hù)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。 附件：嘉興市水資源管理控制目標(biāo)（2015年）及責(zé)任單位 嘉興市人民政府 2013年12月10日 作者： 信息來源： |
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