| 嘉興市人民政府關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展的若干意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 為進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu),，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）,、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號(hào)）等文件精神,，現(xiàn)就促進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展提出如下意見,。 一,、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)要求,，以爭創(chuàng)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)為契機(jī)，充分利用我市光伏產(chǎn)業(yè)鏈完整,、太陽能資源豐富等優(yōu)勢,，大力推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，組織實(shí)施十個(gè)以上省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)光伏應(yīng)用,、百項(xiàng)兆瓦級(jí)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目,、千戶家庭屋頂光伏發(fā)電等“十區(qū)百項(xiàng)千戶”工程，推進(jìn)分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,，不斷提升光伏發(fā)電應(yīng)用水平,，以應(yīng)用推廣和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展。 二,、發(fā)展目標(biāo) 提高光伏產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益,，培育一批具有市場競爭力的光伏骨干企業(yè)，力爭在國內(nèi)率先取得產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,、商業(yè)化推廣應(yīng)用,、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、配套政策環(huán)境等重大突破,，將嘉興建成國家火炬計(jì)劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地,、國家級(jí)光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)和最具投資價(jià)值的中國新能源產(chǎn)業(yè)城市,。到2015年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到500兆瓦以上,，其中市本級(jí)裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦以上,。 三、推進(jìn)原則 （一）整體規(guī)劃,，科學(xué)布局,。在嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，各地結(jié)合實(shí)際編制分布式光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃,，以規(guī)劃帶項(xiàng)目,，開發(fā)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用系統(tǒng)。 （二）示范先行,，加快推廣,。各地優(yōu)先考慮在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)選擇1至2個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開展試點(diǎn)，并積極爭取開展國家,、省級(jí)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū),、示范小鎮(zhèn)及示范村建設(shè)。 （三）政府引導(dǎo),，企業(yè)主體,。圍繞全市分布式光伏發(fā)電發(fā)展目標(biāo)，注重政策研究和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，建立分布式光伏發(fā)電激勵(lì)和扶持機(jī)制,，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加快分布式光伏發(fā)電的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展。 四,、推廣范圍 鼓勵(lì)按照“自發(fā)自用,、余量上網(wǎng)”的方式建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。 （一）優(yōu)先在工業(yè)廠房,、商業(yè)綜合體,、專業(yè)市場、大型會(huì)展場館,、體育場館,、高速公路服務(wù)區(qū)等建筑屋頂建設(shè)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),，支持在學(xué)校,、黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院,、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),。 （二）現(xiàn)有年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)（項(xiàng)目），原則上要利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,，進(jìn)行能耗減量置換,。 （三）鼓勵(lì)新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè),。政府性建筑物,，原則上應(yīng)無償提供屋頂用于建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極試點(diǎn)和推廣光伏玻璃幕墻,。 （四）新建的年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)（項(xiàng)目）和屋頂面積達(dá)5000平方米以上的新建工業(yè)企業(yè),，具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的，應(yīng)按照同步設(shè)計(jì),、同步實(shí)施要求建設(shè)分布式屋頂光伏電站,。 五、建設(shè)模式 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資主體與屋頂所有權(quán)單位（家庭或個(gè)人）可按照合同能源管理,、租賃,、合資參股,、委托建設(shè)等模式進(jìn)行合作。鼓勵(lì)專業(yè)化的能源服務(wù)公司與用戶合作,，投資建設(shè)和經(jīng)營管理為用戶供電的光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施,，將合同能源管理模式引入光伏應(yīng)用推廣領(lǐng)域。 六,、項(xiàng)目管理 （一）簡化光伏發(fā)電項(xiàng)目審批程序,，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門實(shí)行備案管理,。 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案有效期為1年,。如無特殊原因，項(xiàng)目自備案之日起一年內(nèi)未建成投產(chǎn)的,，需重新備案,。 （二）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則,，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，享受相應(yīng)扶持政策,。 （三）按照“誰投資,，誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則,，承擔(dān)分布式光伏發(fā)電的安全責(zé)任和義務(wù),。 七、并網(wǎng)服務(wù) （一）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè),。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造,，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同時(shí)并網(wǎng),。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,，接入系統(tǒng)工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)；接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,，接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè),。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件，方便分布式光伏發(fā)電低壓并網(wǎng),。 （二）優(yōu)化并網(wǎng)審批程序,。電力部門要簡化光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)審批流程，明確申報(bào)材料內(nèi)容和辦理時(shí)限,，開通審批“綠色通道”,。對(duì)家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)。對(duì)不需要補(bǔ)貼的分布式光伏項(xiàng)目，如具備接入電網(wǎng)條件,，可放開規(guī)模建設(shè),。電網(wǎng)企業(yè)不同意光伏項(xiàng)目接入的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因,，并向電監(jiān)部門,、能源主管部門和經(jīng)信部門報(bào)告。 （三）完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù),。分布式光伏發(fā)電原則上以用戶端自發(fā)自用,、多余電量上網(wǎng)為主，也可選擇全部自用或全部上網(wǎng),，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供,。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi),。上,、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國家相關(guān)政策,。 八、扶持政策 （一）各縣（市,、區(qū)）要做好節(jié)能低碳規(guī)劃,，充分利用各類新能源，積極發(fā)展光伏發(fā)電應(yīng)用,，對(duì)完成較好的地區(qū)在年度能源消費(fèi)總量上給予適當(dāng)傾斜,。 （二）嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)能源總量控制制度。對(duì)利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè),，依據(jù)企業(yè)年度能源“雙控”目標(biāo),，在執(zhí)行有序用電時(shí)，降低一級(jí)有序用電等級(jí),，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求,。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣，并在評(píng)選“綠色企業(yè)”時(shí)給予支持,。 （三）光伏發(fā)電項(xiàng)目自發(fā)自用電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍,，計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費(fèi)總量考核,，并可作為用能指標(biāo)進(jìn)行交易,。 （四）實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策。自2013年起到2015底,，對(duì)市本級(jí)200兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行電量補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元，連續(xù)補(bǔ)貼3年,。已享受國家“金太陽”,、“光電建筑一體化”項(xiàng)目投資補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目,，不再補(bǔ)貼。 電價(jià)補(bǔ)貼按照額度管理,，按年度分配到各區(qū),；各區(qū)按申請(qǐng)補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)間和建成時(shí)間先后進(jìn)行排序管理，堅(jiān)持先申請(qǐng)先受理,、先建成先補(bǔ)貼的原則,。 （五）加大金融政策支持力度。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù),，支持企業(yè)以屋頂光伏電站為抵押,，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)給予獨(dú)立的信貸支持。 （六）加大土地政策支持力度,。對(duì)經(jīng)許可的利用灘涂等閑置土地資源建設(shè)發(fā)電光伏項(xiàng)目,，在安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)給予適度傾斜。光伏發(fā)電項(xiàng)目使用未利用土地的,，依法辦理用地審批手續(xù)后,，可采取劃撥方式供地。 九,、工作要求 （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力，加快光伏應(yīng)用,，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展,。市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,、市財(cái)政局要及時(shí)將2013年～2015年的總裝機(jī)容量200兆瓦指標(biāo)分配到市本級(jí)各相關(guān)主體,，加強(qiáng)督查，加快推進(jìn),，對(duì)進(jìn)展較慢地方的規(guī)模指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,，確保完成目標(biāo)任務(wù)。 （二）強(qiáng)化工作推進(jìn),。各縣（市,、區(qū)）要加大本地區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的推進(jìn)力度，按照光伏發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)任務(wù),，加快建立光伏屋頂資源統(tǒng)籌機(jī)制,，加強(qiáng)與配套電網(wǎng)建設(shè)的銜接，及時(shí)制訂具體推進(jìn)方案，并確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,。 （三）明確電量計(jì)量和結(jié)算辦法,。由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)納入市本級(jí)按電量補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量、上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì),，并按月與發(fā)電企業(yè)結(jié)算,，市財(cái)政補(bǔ)貼資金按季預(yù)撥給電網(wǎng)企業(yè)，每年年終清算,。 本意見自2014年1月20日起實(shí)施,，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，各縣（市）政府可參照?qǐng)?zhí)行,。 嘉興市人民政府 2013年12月13日 作者： 信息來源： |
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