| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》（嘉委發(fā)〔2013〕17號(hào)）和《嘉興市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決定的實(shí)施意見(jiàn)》（嘉政發(fā)〔2013〕56號(hào)）精神,，切實(shí)規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為，全面提升生豬養(yǎng)殖水平,，加快推進(jìn)我市生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。 一,、發(fā)展思路 以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照“農(nóng)牧結(jié)合,、規(guī)模適度、管理規(guī)范,、設(shè)施先進(jìn),、監(jiān)管長(zhǎng)效”的原則，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖,，構(gòu)建以農(nóng)牧結(jié)合為核心的生態(tài)養(yǎng)豬業(yè),；積極培育新型畜牧業(yè)主體，構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系,；創(chuàng)新體制機(jī)制,，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展,。 二,、總體目標(biāo) 到2015年底，全市生豬存欄量控制在150萬(wàn)頭,；生豬養(yǎng)殖規(guī)?；竭_(dá)到85%以上,，其中年出欄500頭以上的規(guī)模場(chǎng)年出欄量占比達(dá)到52%以上；生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn),，創(chuàng)建省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)30個(gè),，市級(jí)星級(jí)規(guī)模場(chǎng)100個(gè)；畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式加快轉(zhuǎn)變,，培育新型畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10個(gè),；生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式全面推廣，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到97%,，配套生態(tài)消納土地113萬(wàn)畝。 三,、主要任務(wù) （一）因地制宜,，積極落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。各縣（市,、區(qū)）要按照省,、市有關(guān)文件精神，加快編制畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,。要根據(jù)下達(dá)的生豬存欄控量指標(biāo),，科學(xué)測(cè)算生豬養(yǎng)殖用地規(guī)模。同時(shí),，要按照農(nóng)牧結(jié)合的要求,，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或協(xié)議對(duì)接等方式，配套與養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模相匹配的生態(tài)消納土地,，確保生豬養(yǎng)殖用地和生態(tài)消納土地落實(shí)到鎮(zhèn),、村具體地塊。 （二）依法行政,，嚴(yán)格辦理審批手續(xù),。各縣（市、區(qū)）要按照劃定的禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),，實(shí)行分類管理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要力爭(zhēng)在2013年底前完成關(guān)閉或搬遷,。要對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法開(kāi)展規(guī)劃用地,、環(huán)境評(píng)價(jià)、動(dòng)物防疫等條件審查,。符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),，要按規(guī)定向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保,、國(guó)土資源等部門依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),；不符合條件的,，要督促其在2015年底前完成關(guān)閉或搬遷。 （三）嚴(yán)格準(zhǔn)入,，有序提高規(guī)模養(yǎng)殖比重,。按照“總量控制、堵疏結(jié)合”的原則,，對(duì)原持有合法審批手續(xù)但因區(qū)域布局調(diào)整被列入禁養(yǎng)區(qū)范圍的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),，當(dāng)?shù)卣砂匆欢ū壤谝?guī)劃區(qū)內(nèi)安排相應(yīng)的畜牧用地。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)申辦相關(guān)手續(xù),，審核不通過(guò)的,，限期關(guān)閉。積極引導(dǎo)散養(yǎng)戶通過(guò)組建合作社或參股等形式,，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)畜牧小區(qū),，推進(jìn)集聚養(yǎng)殖，實(shí)行規(guī)范化管理,、集約化經(jīng)營(yíng),，不斷提升規(guī)模化養(yǎng)殖水平,。 （四）突出重點(diǎn),，探索實(shí)行分類管理。結(jié)合我市生豬養(yǎng)殖實(shí)際,，將全市生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）分成四類進(jìn)行管理,。第一類是集約化養(yǎng)殖場(chǎng)（畜牧小區(qū)），采用自繁自養(yǎng)方式,，生豬存欄3000頭以上,，母豬存欄300頭以上，面積30畝以上,；第二類是家庭農(nóng)場(chǎng)型養(yǎng)殖場(chǎng),采用自繁自養(yǎng)或單純飼養(yǎng)育肥豬方式,，生豬存欄500～2999頭；第三類是小型養(yǎng)殖場(chǎng),，采用自繁自養(yǎng)或單純飼養(yǎng)育肥豬方式,，生豬存欄50～499頭；第四類是生豬散養(yǎng)戶,，生豬存欄50頭以下,。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)規(guī)范由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門牽頭另行制訂。 （五）多措并舉,，全面落實(shí)生態(tài)措施,。按照“減量化、無(wú)害化,、資源化”要求,，完善現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理設(shè)施,，新（改、擴(kuò)）建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理設(shè)施必須與養(yǎng)殖場(chǎng)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用，切實(shí)做到干濕分離,、雨污分離,。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污水要通過(guò)生態(tài)消納土地實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用，干糞要通過(guò)集中處理制成有機(jī)肥實(shí)現(xiàn)再利用,。對(duì)于養(yǎng)殖量較大無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合的,，可通過(guò)沼液運(yùn)輸車實(shí)現(xiàn)異地消納或?qū)o(wú)法利用部分并入當(dāng)?shù)匚鬯芫W(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一處理。有條件的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)（畜牧小區(qū)）要配套建設(shè)糞便收集處理中心和病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施,。養(yǎng)殖密集區(qū)域要通過(guò)村民委員會(huì)一事一議等方式,，建立村規(guī)民約，構(gòu)建社會(huì)化有償服務(wù)體系,。 （六）強(qiáng)化監(jiān)管,，嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖行為,。一要建立健全生豬養(yǎng)殖檔案,。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要按規(guī)定向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門辦理養(yǎng)殖場(chǎng)備案手續(xù)，并建立生豬飼養(yǎng),、投入品采購(gòu)使用,、動(dòng)物免疫、疫病診療和肉豬銷售等檔案記錄,，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯,。二要健全動(dòng)物疫病防控機(jī)制。制訂科學(xué)合理的免疫程序,，并向各縣（市,、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，主動(dòng)做好疫病免疫,、檢疫申報(bào),、病死動(dòng)物無(wú)害化處置等工作。三要強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管,。加大對(duì)生豬飼養(yǎng)投入品監(jiān)督抽檢力度,，嚴(yán)厲打擊非法使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。 （七）加大投入,，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化,、生產(chǎn)規(guī)范化,、防疫制度化,、糞污處理無(wú)害化”的要求，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)降溫保溫、產(chǎn)仔欄,、自動(dòng)喂料系統(tǒng),、畜禽排泄物綜合利用等設(shè)施設(shè)備，提升整體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平,。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配置成套牧業(yè)機(jī)械設(shè)施,，應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理、數(shù)字化信息采集,、網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)傳輸?shù)刃畔⒓夹g(shù),，提高畜牧養(yǎng)殖智能化程度，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程可控,、銷售渠道可查,、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。 （八）培育主體,，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系,。鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)抱團(tuán)組建大型合作社或合作聯(lián)合社，加快培育核心種業(yè)企業(yè),、統(tǒng)一供精站,、核心飼料企業(yè)和大型屠宰加工企業(yè)等一批新型畜牧主體。深入推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，引導(dǎo)推進(jìn)“社企合作”,、“企校聯(lián)合”，采取資源整合,、兼并重組等方式,，加快畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)評(píng)估平臺(tái)、聯(lián)合育種創(chuàng)新平臺(tái),、飼料原料集團(tuán)采購(gòu)平臺(tái)建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，著力打造畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。 四,、保障措施 （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體實(shí)施意見(jiàn),，確保取得實(shí)效,。要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍和動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)人員力量,，健全技術(shù)支撐體系,，全面開(kāi)展相關(guān)工作。要鼓勵(lì)本地生豬養(yǎng)殖企業(yè)在外地建立供應(yīng)本市的生豬養(yǎng)殖基地,。 （二）強(qiáng)化協(xié)作配合,。各級(jí)、各有關(guān)部門要各司其職,、強(qiáng)化協(xié)作,，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政能力,。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門是促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的主要責(zé)任部門,，要加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖的監(jiān)管和指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)督,、管理,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、服務(wù)等職能,。環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為,；開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,，對(duì)符合要求的養(yǎng)殖場(chǎng)出具環(huán)評(píng)審批意見(jiàn),；加強(qiáng)畜禽環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和減排工作的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管,。國(guó)土資源部門要進(jìn)一步完善土地綜合利用規(guī)劃，及時(shí)安排規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖用地,。財(cái)政部門要安排規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化,、標(biāo)準(zhǔn)化改造提升專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。其他相關(guān)部門要積極配合,，履行好各自職責(zé),。 （三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)水平,。要大力發(fā)展和推廣名特優(yōu)生豬品種，同時(shí)要保護(hù)好本地生豬品種,。要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu),、高等院校的合作，不斷滿足生豬養(yǎng)殖新型主體人才需求,。要針對(duì)養(yǎng)殖各相關(guān)環(huán)節(jié)存在的技術(shù)難點(diǎn),，充分開(kāi)展調(diào)研,，集思廣益，攻堅(jiān)克難,。要積極推廣高新科技在生豬養(yǎng)殖中的應(yīng)用,，先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面,，逐步提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的科技化水平,。 （四）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的資金扶持力度,，其中市財(cái)政根據(jù)當(dāng)年可用財(cái)力,，按照各單位生豬減量提質(zhì)和設(shè)施改造提升的目標(biāo)任務(wù)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,，下達(dá)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金,。同時(shí)，各地要積極創(chuàng)新金融信貸和畜牧保險(xiǎn)機(jī)制,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、畜牧專業(yè)合作組織,、飼料企業(yè),、肉類加工企業(yè)等共同建立合作保險(xiǎn)、授信聯(lián)動(dòng),、資金互助機(jī)制,，形成金融保障合力。 嘉興市人民政府辦公室 2013年12月6日 作者： 信息來(lái)源： |
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