| 嘉興市人民政府辦公室關于印發(fā)嘉興市區(qū)人力客運三輪車專項整治工作方案的通知 | |
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南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府,，市政府有關部門,、直屬有關單位： 《嘉興市區(qū)人力客運三輪車專項整治工作方案》已經(jīng)七屆市政府第24次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2013年12月1日 嘉興市區(qū)人力客運三輪車專項整治工作方案 為進一步加強市區(qū)交通秩序管理，確保道路安全,、暢通,，改善交通環(huán)境，提高城市品位,，促進文明城市建設,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》,、《中華人民共和國道路運輸條例》,、《個體工商戶條例》、《浙江省取締無照經(jīng)營條例》等法律,、法規(guī)及有關規(guī)定,，制定本方案。 一,、工作目標 按照一年內全面退出營運的總體目標,，堅持公益為先、以人為本、分步實施,、穩(wěn)妥推進的工作原則,，充分發(fā)揮南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會〔以下簡稱三區(qū)政府（管委會）〕和公安,、交通運輸、城管執(zhí)法,、工商等職能部門作用,，落實屬地管理責任，圓滿完成市區(qū)人力客運三輪車專項整治任務,，切實改善廣大市民的出行環(huán)境,。 二、實施范圍 嘉興市區(qū)范圍內人力客運三輪車和車輛所有人及從業(yè)人員,。 三,、工作措施 （一）開展聯(lián)合執(zhí)法。 對加裝動力裝置,、無牌上路,、個體所有人出租出借轉讓車輛營業(yè)執(zhí)照給他人經(jīng)營和無照經(jīng)營等違法行為加大打擊力度。 對非法生產(chǎn),、銷售,、拼裝不符合國家相關規(guī)定人力客運三輪車的，進行源頭整治,。 （二）鼓勵主動退運,。 鼓勵車輛所有人主動退出營運并上交車輛、注銷非機動車牌證,、注銷營業(yè)執(zhí)照或變更經(jīng)營范圍,。 個體所有人(含掛靠在企業(yè)的個體所有人，下同)主動上交車輛,、注銷非機動車牌證的,，給予個體所有人每輛3000元的回購費；主動注銷營業(yè)執(zhí)照(被掛靠企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照或變更經(jīng)營范圍視同車輛掛靠在企業(yè)的個體所有人主動注銷營業(yè)執(zhí)照,，下同)的,，給予個體所有人每輛8000元的一次性營運權補助；主動上交車輛并注銷非機動車牌證和營業(yè)執(zhí)照的,，給予個體所有人每輛13000元的一次性生活補助,；在2013年12月31日前主動退運的，再給予個體所有人每輛1000元的獎勵,。被掛靠企業(yè)在2013年12月31日前主動注銷營業(yè)執(zhí)照或變更經(jīng)營范圍的,，可按實際財產(chǎn)性損失給予不高于2萬元的一次性補助,。 企業(yè)所有人在2013年12月31日前，主動上交車輛并注銷非機動車牌證,、注銷營業(yè)執(zhí)照或變更經(jīng)營范圍的,，給予企業(yè)所有人每輛25000元的一次性補助。 所需資金原則上由市,、區(qū)（車輛個體所有人戶籍所在地和企業(yè)所有人實際經(jīng)營地,，下同）兩級財政各承擔50%。 對車輛所有權有異議的,，應進行權屬確認,。 （三）逐步退出營運。 企業(yè)所有人,，男年滿60周歲,、女年滿50周歲的個體所有人（年齡以2013年12月31日為基準計算）,，已在其它工作崗位就業(yè)的個體所有人,，必須在2013年12月31日前退出營運。除上述情況以外的市區(qū)人力客運三輪車另行規(guī)定退出營運期限,。 2014年1月1日～1月15日,，對市區(qū)人力客運三輪車開展聯(lián)合審驗，重新核發(fā)非機動車牌證和營業(yè)執(zhí)照,。必須退出營運的車輛所有人未主動退運的,，不再核發(fā)相關證照，不作其它補助,，并按每輛2500元的價格回收車輛,。所需資金原則上由市、區(qū)兩級財政各承擔50%,。 （四）就業(yè)推介幫扶,。 鼓勵勞動年齡段內退運車輛個體所有人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點開展“三送”服務活動,。 1．送崗位,。市、區(qū)人力資源市場聯(lián)動開展就業(yè)崗位推介專場招聘會,，為每位退運車輛個體所有人提供3次崗位推介,，以崗位對接促進就業(yè)。 2．送技能,。為有培訓需求的退運車輛個體所有人免費提供1次職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓,，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 3．送政策,。對符合條件的退運車輛個體所有人,，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，以政策扶持促進就業(yè)。 鼓勵退運車輛個體所有人自謀職業(yè)或靈活就業(yè),。就業(yè)困難人員自謀職業(yè)或靈活就業(yè)后,，申報就業(yè)并繳納社會保險費的，經(jīng)審核,，符合條件的按規(guī)定給予每人每月200元的社會保險補貼,。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員享受期限最長不超過3年,。用人單位招用就業(yè)困難退運車輛個體所有人的社會保險補貼政策按有關規(guī)定執(zhí)行,。 鼓勵退運車輛個體所有人自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的,，經(jīng)審核符合條件的,，可享受《嘉興市人民政府辦公室印發(fā)〈關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見〉的通知》（嘉政辦發(fā)〔2012〕183號）規(guī)定的稅費優(yōu)惠、小額擔保貸款,、創(chuàng)業(yè)場地補助等創(chuàng)業(yè)扶持政策,。 鼓勵退運車輛個體所有人參加職業(yè)培訓。參加各類職業(yè)技能培訓的,，按規(guī)定給予最高不超過每人500元的職業(yè)培訓補貼,；參加職業(yè)技能考核鑒定并合格的，按規(guī)定給予每人180元的職業(yè)技能考核鑒定補貼,；參加創(chuàng)業(yè)骨干培訓并合格的,，按規(guī)定給予最高不超過每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼。為退運車輛個體所有人免費提供職業(yè)技能培訓,、鑒定或創(chuàng)業(yè)培訓的,，按上述標準給予培訓機構相應的補貼。 退運車輛個體所有人已享受過上述政策的,，不重復享受,。勞動年齡段內原從業(yè)人員（應當持有公安車管部門核發(fā)的人力客運三輪車操作證,下同）也可享受上述政策。 四,、工作步驟 市區(qū)人力客運三輪車專項整治工作分摸底準備,、宣傳發(fā)動、具體實施,、長效管理四個階段進行,。 （一）摸底準備階段（2013年12月10日前） 由三區(qū)政府（管委會）牽頭，公安等部門及人力三輪車所有人戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）配合,，建立“五包小組”（見附件）,，對經(jīng)營企業(yè)和個體所有人進行調查登記、征詢意向,，摸清底數(shù),，為整治工作提供依據(jù),。市交通運輸局做好下屬企業(yè)調查摸底工作。 分層分片召開經(jīng)營企業(yè)負責人和個體所有人代表座談會,，充分聽取意見建議,。 由三區(qū)政府（管委會）牽頭，人力社保等部門配合,，做好勞動年齡段內退運個體所有人和原從業(yè)人員就業(yè)意向調查,、用工信息收集等前期準備。 由三區(qū)政府（管委會）牽頭,，公安,、工商等部門配合，做好車輛回購,、非機動車牌證收回注銷,、營業(yè)執(zhí)照注銷或變更等工作的前期準備。 （二）宣傳發(fā)動階段（2013年11月25日～12月10日） 召開市區(qū)人力客運三輪車整治工作動員會,，明確目標,，下達任務，確保如期完成整治工作,。 由市委宣傳部牽頭,，公安,、交通運輸,、城管執(zhí)法、工商等部門配合,，及時向社會發(fā)布整治通告,，并組織新聞媒體切實做好人力客運三輪車專項整治的宣傳工作。 （三）具體實施階段（2013年12月1日～2014年1月15日） 由市公安局牽頭,，交通運輸,、城管執(zhí)法、工商等部門配合,，開展聯(lián)合執(zhí)法,，依法對人力客運三輪車加裝動力裝置、無牌無證上路,、個體所有人出租出借轉讓車輛營業(yè)執(zhí)照給他人經(jīng)營和無照經(jīng)營等違法行為進行查處取締,。 由市經(jīng)信委牽頭，工商,、質監(jiān)等部門配合,，對非法生產(chǎn)、銷售,、拼裝不符合國家相關規(guī)定人力客運三輪車的,，進行源頭整治,。 由三區(qū)政府（管委會）牽頭，財政,、公安,、交通運輸、工商等部門配合,，動員車輛所有人主動退運,，辦理回購、注銷車輛牌證,、注銷營業(yè)執(zhí)照或變更經(jīng)營范圍,，并做好補助費、回購費和獎勵費的發(fā)放工作,。 市交通運輸局做好下屬企業(yè)的車輛,、車輛牌證和營業(yè)執(zhí)照上交、人員穩(wěn)定等工作,，做好新增出租車投放等公交運力補充等工作,。 由市人力社保局牽頭，三區(qū)政府（管委會）配合,，做好勞動年齡段內退運個體所有人和原從業(yè)人員就業(yè)推介,、幫扶等工作。 由市民政局牽頭,，三區(qū)政府（管委會）配合,，對有特殊困難的退運車輛個體所有人和原從業(yè)人員，做好幫扶救助工作,，符合條件的,，要納入低保，保障其基本生活,。 由市公安局牽頭,，三區(qū)政府（管委會）、工商等部門配合,，按照總量減少,、適時淘汰的要求，落實退出機制,，聯(lián)合審驗,，重新核發(fā)車輛與從業(yè)人員的相關證照，做好應當退出營運車輛的回收,、相關證照的收回與注銷等工作,，并做好回收費的發(fā)放。 （四）長效管理階段（2014年1月16日以后） 相關職能部門依照法律,、法規(guī)和有關規(guī)定,，各司其職,，齊抓共管，杜絕市區(qū)范圍內人力客運三輪車違法上路行駛和無照經(jīng)營等現(xiàn)象,。同時,，根據(jù)道路和交通流量的具體情況，對人力客運三輪車按時間,、路段,、區(qū)域采取分流、限行,、禁行等措施,，適時劃定全面退運期限并實施。 五,、職責分工 （一）市區(qū)“三小車”整治工作領導小組負責審定有關工作方案,，統(tǒng)籌組織、協(xié)調,、監(jiān)督方案的實施,。 （二）三區(qū)政府（管委會）作為責任主體，負責做好摸底調查,、宣傳動員及具體退運實施工作,，確保社會穩(wěn)定。 （三）市紀委（監(jiān)察局）負責監(jiān)督檢查,，依法依紀查處違法,、違紀和失職、瀆職人員,。 （四）市委宣傳部負責組織實施宣傳工作,。 （五）市維穩(wěn)辦牽頭做好維穩(wěn)工作。 （六）市法制辦負責對方案實施中采取的各項措施提供必要的法律保障,，并加強法制檢查與監(jiān)督。 （七）市經(jīng)信委負責牽頭做好源頭整治等工作,。 （八）市公安局負責牽頭聯(lián)合執(zhí)法與審驗核發(fā),，做好應急維穩(wěn)、治安和交通違法行為查處,、車輛牌證注銷等工作,。 （九）市民政局負責牽頭做好特殊困難家庭生活救助工作。 （十）市司法局負責對方案實施中采取的各項措施提供法律服務,。 （十一）市財政局負責落實所需資金,，加強對資金運作的指導和監(jiān)督。 (十二)市人力社保局負責牽頭做好退運車輛個體所有人和原從業(yè)人員的就業(yè)推介,、幫扶等工作,。 （十三）市交通運輸局負責做好下屬企業(yè)的退運相關工作,、查處非法營運行為，擴容公交運力,，并協(xié)助做好所主管企業(yè)的退運工作,。 （十四）市商務局負責牽頭做好回購回收后車輛的報廢處置工作。 （十五）市信訪局應熟悉和掌握工作方案及相關內容,，遇有涉及本工作方案的群眾投訴時,，配合有關部門做好接訪、政策解釋和維護正常信訪秩序等工作,。 （十六）市城管執(zhí)法局負責做好違法行為查處的配合工作,。 （十七）市工商局負責依法查處人力客運三輪車個體所有人出租出借轉讓車輛營業(yè)執(zhí)照給他人經(jīng)營、無照經(jīng)營和非法銷售人力客運三輪車的行為,，做好營業(yè)執(zhí)照的注銷或變更以及審驗核發(fā)等工作,。 （十八）市質監(jiān)局負責依法查處非法生產(chǎn)、拼裝人力客運三輪車的行為,。 （十九）市督考辦負責牽頭專項督查,，并將此項工作列入年度考核范圍。 六,、工作要求 （一）提高認識,，加強領導。 開展人力客運三輪車專項整治工作,，是保持市區(qū)良好社會秩序的需要,，也是促進我市文明城市建設的一項重要工作。各地,、各部門要充分認識專項整治工作的重要性和必要性,，增強責任感和緊迫感，求真務實,，轉變作風,，依法行政，嚴格執(zhí)法,。各級領導要親自抓部署,、抓檢查、抓落實,，確保此項工作的順利開展,。 （二）加強配合，聯(lián)合行動,。 職能部門要各司其職,，各負其責，開展聯(lián)合行動,，加大引導,、服務和執(zhí)法力度,，形成工作合力，切實保證市區(qū)人力客運三輪車專項整治工作取得實效,。同時要加強機制建設,，落實長效管理。 （三）制訂預案,，維護穩(wěn)定,。 三區(qū)政府（管委會）和公安、信訪等部門要綜合考慮各種不穩(wěn)定因素,，制定預案,，及時處置不穩(wěn)定因素，做好應對各種突發(fā)事件的準備,，努力將矛盾化解在基層,，確保社會穩(wěn)定。 （四）及時報送,，暢通信息,。 各地、各部門要將專項整治工作中所遇到的問題及相關信息及時上報,，工作總結于2014年1月20日前報送市區(qū)“三小車”整治工作領導小組辦公室〔電話（傳真）：82228011〕,。 附件：“五包小組”工作意見 作者： 信息來源： |
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