| 嘉興市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)嘉興市餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃（2015～2017年）的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 《嘉興市餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃（2015—2017年）》已經(jīng)七屆市政府第43次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2015年7月6日 嘉興市餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃 （2015～2017年） 為貫徹落實(shí)全省食品安全工作電視電話(huà)會(huì)議精神,根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃（2015～2017年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）精神,，切實(shí)加強(qiáng)全市餐桌安全治理,，提高食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾飲食安全,特制定本行動(dòng)計(jì)劃,。 一,、目標(biāo)要求 深入貫徹黨的十八大、十八屆三中,、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全系列重要指示精神,，按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃（2015～2017年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）要求，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向,、源頭治理,、標(biāo)本兼治、社會(huì)共治”原則,，以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”,，著力以“問(wèn)題清單”解決重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)品種、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的食品安全問(wèn)題,，以“責(zé)任清單”落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,，以“權(quán)力清單”推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過(guò)三年左右時(shí)間努力,，進(jìn)一步完善從“田間到餐桌”的全過(guò)程食品安全管控體系,，使食品安全工作體制機(jī)制更加完善，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系更加健全,，食品安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題得到有效解決,，食品安全違法犯罪行為得到嚴(yán)厲制裁，食品安全社會(huì)共治格局初步形成，努力建設(shè)食品安全放心城市,。 二、主要任務(wù) （一）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品）質(zhì)量安全提升工程,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,，規(guī)范農(nóng)藥,、獸藥,、肥料,、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和使用,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。健全畜禽疫病防控體系,，加強(qiáng)對(duì)生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰企業(yè)和供應(yīng)主城區(qū)的家禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的規(guī)范管理,，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn),、檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的豬（牛、羊）肉,、殺白家禽等產(chǎn)品出廠。落實(shí)病死畜禽收集處理屬地管理責(zé)任,，進(jìn)一步規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理工作,。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制,，完善產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度,。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度,，落實(shí)“紅黑榜”制度（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,。排首位的為牽頭單位,，下同）。 （二）實(shí)施“三小一市場(chǎng)”整治提升工程,。按照“疏堵結(jié)合,、源頭治理、標(biāo)本兼治,、統(tǒng)籌監(jiān)管”的原則,，以食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲,、食品小攤販,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三小一市場(chǎng)”）為整治重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等行為，取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,。實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報(bào)告和分類(lèi)監(jiān)管制度,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“三小一市場(chǎng)”改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,。全面推行小作坊“負(fù)面清單”管理和申報(bào)登記管理制度,，探索完善小作坊長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)舉辦者的管理責(zé)任,，重點(diǎn)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量追溯體系和快速檢測(cè)體系建設(shè)，打造統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通信息平臺(tái),，實(shí)施公眾免費(fèi)檢測(cè)服務(wù),。全力推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”建設(shè)工程,，提升餐飲量化分級(jí)動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,，加快餐廚廢棄物資源化利用,、無(wú)害化處理,，規(guī)范餐廚廢棄物的處置,、收運(yùn)和后端管理,。落實(shí)學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）,、建筑工地,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、宗教場(chǎng)所等集中用餐單位的主管部門(mén)食品安全管理職責(zé)，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)消除食品安全隱患（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市綜合行政執(zhí)法局,、市教育局、市建委,、市民宗局）,。 （三）實(shí)施進(jìn)口食品市場(chǎng)整治規(guī)范工程,。全面實(shí)施進(jìn)口食品分等分類(lèi)管理,，以進(jìn)口乳制品、食用油,、肉類(lèi)、酒類(lèi)等為重點(diǎn)品種,，以冷庫(kù),、批發(fā)市場(chǎng)等進(jìn)口食品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)部位,，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,，深挖案源線索，依法嚴(yán)厲打擊走私,、逃避監(jiān)管,、假冒進(jìn)口食品等違法犯罪行為。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外出口商,、代理商及國(guó)內(nèi)收貨人備案制度,，防止不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的食品流入市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、嘉興檢驗(yàn)檢疫局,、嘉興海關(guān)）。 （四）實(shí)施初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治提升工程,。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、監(jiān)督抽檢和執(zhí)法查處，落實(shí)屬地政府水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,，以甲魚(yú),、牛蛙等高密度養(yǎng)殖品種等為重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)過(guò)程中使用孔雀石綠、氯霉素,、硝基呋喃類(lèi)等禁用農(nóng)（漁）藥,，非法添加著色劑和濫用保鮮劑等行為，推進(jìn)漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn),。開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建和漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),，建立完善水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、病死水生動(dòng)物無(wú)害化處理,、水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理,、水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等監(jiān)管機(jī)制，保障初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）,。 （五）實(shí)施集中消毒餐飲具和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程,。嚴(yán)厲打擊未取得衛(wèi)生監(jiān)督合格證的餐飲具集中消毒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范和改善餐飲具集中消毒企業(yè)衛(wèi)生條件和內(nèi)部管理,。強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位使用的消毒餐飲具檢查,，依法查處餐飲服務(wù)單位使用無(wú)衛(wèi)生監(jiān)督合格證企業(yè)生產(chǎn)的集中消毒餐飲具或不符合標(biāo)準(zhǔn)餐飲具行為。有效落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理制度,，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)許可獲證條件,。嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品無(wú)證生產(chǎn)、使用回收原料,、違規(guī)使用增塑劑等有毒有害物質(zhì)的違法行為,，逐步規(guī)范產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量,。進(jìn)一步健全食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，督促企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全水平,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局）,。 三,、實(shí)施步驟 （一）準(zhǔn)備階段（2015年5月～6月）。各縣（市,、區(qū)）人民政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃,，結(jié)合本地食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出及老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，在2015年5月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案。各有關(guān)部門(mén)要將本行動(dòng)計(jì)劃列入本部門(mén)2015年至2017年重點(diǎn)工作,，逐項(xiàng)分解目標(biāo)任務(wù),，層層落實(shí)工作責(zé)任。 （二）實(shí)施階段（2015年7月～2017年10月）,。各地各有關(guān)部門(mén)按照工作方案,，大力推進(jìn)“五大提升工程”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，深化主題治理,，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。不斷完善監(jiān)管體系,，提升監(jiān)管隊(duì)伍履職能力,，建立健全食品安全工作責(zé)任追究制，構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé),、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其職,、企業(yè)為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系，共同推進(jìn)餐桌安全治理工作,。 （三）總結(jié)階段（2017年11月～2017年底）,。開(kāi)展餐桌安全治理行動(dòng)實(shí)施情況考核驗(yàn)收，總結(jié)歸納各地各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，鞏固和完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，對(duì)工作成效顯著的地方和單位應(yīng)予以表?yè)P(yáng),，對(duì)于工作中不作為,、開(kāi)展不得力等瀆職行為，加大行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度,。 四,、保障措施 （一）提高思想認(rèn)識(shí)。食品安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生保障,、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，是重要的民生工程,。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)餐桌安全治理行動(dòng)的重要性,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)作配合,，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持不懈抓好本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作,。 （二）明確責(zé)任落實(shí),。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，將餐桌安全治理行動(dòng)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,。各牽頭單位要會(huì)同責(zé)任單位按照專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案要求,，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，逐年穩(wěn)步推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí),。各級(jí)食安委,、食安辦和食品安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào),，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任,，建立健全食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，不斷提升監(jiān)管水平,。 （三）確保經(jīng)費(fèi)保障,。各地要根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需求和餐桌安全治理行動(dòng)的任務(wù)要求，加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障力度,，將餐桌安全治理行動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算,，為食品安全監(jiān)管提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。重點(diǎn)安排食品安全監(jiān)督抽檢,、檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)體系建設(shè)、電子追溯體系建設(shè),、食品安全宣傳,、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、應(yīng)急處置能力建設(shè)等經(jīng)費(fèi),。 （四）強(qiáng)化督查考核,。各地各部門(mén)要將餐桌安全治理行動(dòng)納入目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，對(duì)目標(biāo)任務(wù)和工作指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)分解,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)估,。各級(jí)食安辦要加強(qiáng)食品安全考評(píng)機(jī)制建設(shè)，督促責(zé)任落實(shí),，對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行年度評(píng)估和終期評(píng)估,，確保計(jì)劃層層落實(shí)、有序?qū)嵤?/p> （五）深化社會(huì)共治,。充分利用各類(lèi)媒體和平臺(tái),，大力宣傳餐桌安全治理行動(dòng)的重大意義，加強(qiáng)與媒體的良性溝通,，及時(shí)報(bào)道相關(guān)舉措,、工作進(jìn)展和成效。加大信息公開(kāi)力度,，健全食品安全“黑名單”制度,，發(fā)揮行業(yè)自律和市場(chǎng)機(jī)制作用,，定期曝光典型案例，震懾食品安全違法犯罪分子,。加強(qiáng)食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題輿論引導(dǎo),，創(chuàng)新媒體和公眾參與監(jiān)督的載體，滿(mǎn)足公眾食品安全信息需求,。探索信用獎(jiǎng)懲,、典型示范等工作機(jī)制，大力發(fā)揮公眾監(jiān)督作用,，構(gòu)建社會(huì)共治格局,，實(shí)現(xiàn)共治共管。 作者： 信息來(lái)源： |
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