| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉興市 促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015～2017）》的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 《嘉興市促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015～2017）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2015年7月23日 嘉興市促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展 三年行動(dòng)計(jì)劃（2015～2017） 為進(jìn)一步加快我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市功能提升,，拓展城市發(fā)展空間,，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（嘉政發(fā)〔2015〕40號(hào)）等規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。 一,、工作目標(biāo) 緊緊圍繞建成規(guī)范,、有序、高質(zhì)量,、高效益發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)體系,，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力,，到2017年底全市已建樓宇入駐率達(dá)到85%以上,，市場(chǎng)主體注冊(cè)率達(dá)到90%以上，樓宇稅收占全市稅收總額比例達(dá)到10%以上,，著力打造一批產(chǎn)業(yè)定位明確的特色樓宇和稅收貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)樓宇,。其中： ——到2015年底，全市已建樓宇入駐率達(dá)到65%以上,，市場(chǎng)主體注冊(cè)率達(dá)到84%以上,，樓宇稅收占全市稅收總額比例達(dá)到6%以上，產(chǎn)業(yè)特色明顯的專(zhuān)業(yè)樓宇力爭(zhēng)達(dá)到40幢,，稅收超千萬(wàn)元的重點(diǎn)樓宇力爭(zhēng)達(dá)到40幢,。 ——到2016年底，全市已建樓宇入駐率達(dá)到75%以上,，市場(chǎng)主體注冊(cè)率達(dá)到87%以上,，樓宇稅收占全市稅收總額比例達(dá)到8%以上，產(chǎn)業(yè)特色明顯的專(zhuān)業(yè)樓宇力爭(zhēng)達(dá)到70幢,，稅收超千萬(wàn)元的重點(diǎn)樓宇力爭(zhēng)達(dá)到70幢,。 ——到2017年底，全市已建樓宇入駐率達(dá)到85%以上，市場(chǎng)主體注冊(cè)率達(dá)到90%以上,，樓宇稅收占全市稅收總額比例達(dá)到10%以上,，產(chǎn)業(yè)特色明顯的專(zhuān)業(yè)樓宇力爭(zhēng)達(dá)到100幢，稅收超千萬(wàn)元的重點(diǎn)樓宇力爭(zhēng)達(dá)到100幢,。 二,、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一是重問(wèn)題調(diào)查研究,，科學(xué)謀劃樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路對(duì)策。以問(wèn)題為導(dǎo)向,，組織人員深入樓宇入駐企業(yè),、物業(yè)、業(yè)主一線,，開(kāi)展調(diào)查研究,，及時(shí)掌握樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確查找問(wèn)題,，摸索發(fā)展規(guī)律,，加強(qiáng)對(duì)策研究，著力解決樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,。二是重產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引導(dǎo),，合理制訂樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。立足樓宇空間布局和業(yè)態(tài)分布現(xiàn)狀,，明確全市各區(qū)域范圍內(nèi)樓宇的功能,、業(yè)態(tài)定位，編制樓宇經(jīng)濟(jì)的空間布局規(guī)劃和業(yè)態(tài)規(guī)劃,，探索實(shí)施“一軸兩帶,，一核五心十六區(qū)”總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃，促進(jìn)空間資源優(yōu)化整合,，形成若干專(zhuān)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈（帶）,，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。三是重人才引進(jìn)培育,，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐,。充分利用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)有關(guān)政策，加大樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展及專(zhuān)業(yè)管理人才的招引力度,。按照對(duì)象和需求,，定期舉辦樓宇工作專(zhuān)題培訓(xùn)班，全面提高全區(qū)樓宇工作隊(duì)伍的素質(zhì)能力,。組織開(kāi)展樓宇經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題培訓(xùn),，鼓勵(lì)樓宇入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者赴國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取經(jīng)，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐,?！矤款^單位：市發(fā)展改革委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）,，配合單位：市建委、市人力社保局,、市商務(wù)局〕 （二）加大政策扶持力度,。一是發(fā)揮財(cái)政政策效應(yīng)。出臺(tái)財(cái)政扶持政策,，每年安排一定財(cái)政資金用于激發(fā)全市上下發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作的積極性,，并扶持獎(jiǎng)勵(lì)一批品牌化、特色化成效突出與稅收貢獻(xiàn)大的樓宇,。二是發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng),。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、引入“基金制”市場(chǎng)化運(yùn)作等政策措施,。針對(duì)樓宇企業(yè)的產(chǎn)業(yè)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金政策,，用于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的啟動(dòng)扶持和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的再發(fā)展扶持。三是制訂精準(zhǔn)化服務(wù)政策,。每年以“招商一批”,、“盤(pán)活一批”、“提升一批”為重點(diǎn),，及時(shí)更新完善,，制訂“一樓一策”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)政策，提供精準(zhǔn)化服務(wù),?！矤款^單位：市發(fā)展改革委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局），配合單位：市財(cái)政局（地稅局）,、市商務(wù)局,、市經(jīng)信委、市建委〕 （三）強(qiáng)化樓宇精準(zhǔn)招商,。一是做好招商項(xiàng)目謀劃,。利用商務(wù)樓宇載體，抓好樓宇二次招商,，推出一批功能定位明確,、特色優(yōu)勢(shì)突出的樓宇項(xiàng)目，通過(guò)招商促進(jìn)存量消化,。二是打造招商活動(dòng)載體,。拓寬招商網(wǎng)絡(luò)，形成“市,、縣（市,、區(qū)）、街道、社區(qū)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)模式,，針對(duì)不同需求開(kāi)展投資洽談,、項(xiàng)目推介、專(zhuān)題論壇,、拜訪對(duì)接,、中介委托等活動(dòng)，確保取得招商實(shí)效,。三是完善招商團(tuán)隊(duì),。探索建立專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型,、高素質(zhì)的樓宇招商隊(duì)伍,，組織開(kāi)展樓宇招商培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)招商人員積極性。四是創(chuàng)新招商方式,。大力開(kāi)展樓宇“產(chǎn)業(yè)鏈”招商,，著力打造資本、技術(shù),、人才等要素有機(jī)互融,、高度互聯(lián)的樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提高樓宇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,。深化接軌上海,，加強(qiáng)與在滬協(xié)會(huì)商會(huì)和各類(lèi)園區(qū)平臺(tái)的交流合作，積極承接高端產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)技術(shù),、優(yōu)勢(shì)資本轉(zhuǎn)移，提升樓宇產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,?！矤款^單位：市發(fā)展改革委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局），配合單位：市商務(wù)局,、市合作交流辦,、市經(jīng)信委，各縣（市,、區(qū)）政府,，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)〕 （四）促進(jìn)樓宇資源集約利用,。一是建立“盤(pán)活一批”資源庫(kù),。在全面排摸存量樓宇資源的基礎(chǔ)上，對(duì)各樓宇基礎(chǔ)信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理，定期公布“盤(pán)活一批”樓宇的招租政策,、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、準(zhǔn)入要求和招商信息等。二是實(shí)施區(qū)塊“有機(jī)更新”,。對(duì)老舊樓宇集中區(qū)域及閑置工業(yè)用房等,，實(shí)施連片、成塊開(kāi)發(fā),，推動(dòng)樓宇區(qū)塊“有機(jī)更新”,。 構(gòu)建適合不同樓宇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成市,、縣（市,、區(qū)）級(jí)商業(yè)商務(wù)中心、區(qū)域性商業(yè)商務(wù)中心,、社區(qū)型商業(yè)商務(wù)中心等不同層次的城市商業(yè)商務(wù)布局,。三是實(shí)施低效樓宇“退低進(jìn)高”。 對(duì)已建成投入使用的樓宇進(jìn)行全面系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià),，產(chǎn)出水平明顯偏低的樓宇,，引導(dǎo)業(yè)主改造提升?！矤款^單位：市經(jīng)信委,，配合單位：市發(fā)展改革委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市建委,、市財(cái)政局（地稅局）,、市國(guó)資委及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)〕 （五）推動(dòng)樓宇品質(zhì)提升。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè),。制訂“品質(zhì)商務(wù)樓宇”具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，打造一批高品質(zhì)商務(wù)樓宇。制訂樓宇物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)管理和物業(yè)公司基礎(chǔ)性服務(wù)管理,，鼓勵(lì)物業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)、秘書(shū),、金融,、技術(shù)支持等專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化增值服務(wù),。二是加大樓宇及周邊環(huán)境改造提升,。對(duì)樓宇內(nèi)部硬件設(shè)施和外部形象實(shí)施改造提升，建設(shè)光纖樓宇,，提升樓宇智能化,、信息化水平,，加快樓宇周邊公共交通、停車(chē)場(chǎng)等公建設(shè)施的建設(shè),，以及餐飲,、休閑娛樂(lè)、快遞服務(wù)等商業(yè)商務(wù)配套的完善,。三是支持入駐企業(yè)提檔升級(jí),。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策,，支持樓宇入駐企業(yè)提升規(guī)模檔次,、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)層次和品牌影響力，重點(diǎn)向總部經(jīng)濟(jì),、新興產(chǎn)業(yè),、中介服務(wù)等具有引領(lǐng)作用的企業(yè)傾斜。四是注重新建樓宇前瞻性規(guī)劃,。對(duì)在建和待建樓宇,，采取措施鼓勵(lì)樓宇業(yè)主提高自持比例，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商超前研究樓宇業(yè)態(tài)定位,，鼓勵(lì)按招商入駐企業(yè)功能需求定制,。〔牽頭單位：市建委,，配合單位：市發(fā)展改革委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、各行業(yè)主管部門(mén)〕 （六）培育重點(diǎn)特色樓宇,。一是出臺(tái)特色樓宇認(rèn)定辦法,。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用樓宇空間,，引導(dǎo)信息,、環(huán)保、健康,、時(shí)尚,、旅游、金融,、電子商務(wù),、服務(wù)外包等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入駐面積,、入駐企業(yè)數(shù)量,、稅收貢獻(xiàn)等占樓宇總量的比值，確立一定標(biāo)準(zhǔn),，出臺(tái)特色樓宇認(rèn)定辦法,，評(píng)選一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、稅收貢獻(xiàn)突出的樓宇，形成若干個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)特色功能區(qū)和集聚圈,，全面提升嘉興樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和發(fā)展能級(jí),。二是選派特色樓宇指導(dǎo)員。按照特色樓宇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)職能關(guān)聯(lián)性原則,，從市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)挑選政治思想過(guò)硬,、工作能力突出、業(yè)務(wù)水平較高的指導(dǎo)員,，深入到各特色樓宇所在街道,，實(shí)施部門(mén)聯(lián)掛特色樓宇，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供“一站式,、保姆式,、全過(guò)程”服務(wù)。三是開(kāi)展觀摩點(diǎn)展示,。從全市已認(rèn)定的特色樓宇中選擇一批產(chǎn)業(yè)集聚高,、產(chǎn)出效益好、發(fā)展舉措有效的樓宇,，作為特色樓宇典型列入“雙推”工作,，營(yíng)造樓宇經(jīng)濟(jì)特色化、集聚化,、高端化發(fā)展的良好氛圍,。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）,，配合單位：市委組織部,、市國(guó)稅局、市財(cái)政局（地稅局）,、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門(mén),，各縣（市,、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)〕 （七）完善樓宇服務(wù)管理,。一是建立健全服務(wù)管理機(jī)制。建立“樓長(zhǎng)制”,、“一樓六員制”等工作機(jī)制,，形成樓宇工作專(zhuān)人專(zhuān)管、團(tuán)隊(duì)協(xié)同服務(wù)的良好局面,，提高服務(wù)效率,。創(chuàng)建樓宇行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)，為社區(qū),、業(yè)主,、物業(yè)、商戶(hù)提供交流服務(wù)平臺(tái),。二是建立樓宇信息綜合管理平臺(tái),。建立市級(jí)樓宇經(jīng)濟(jì)信息管理平臺(tái)，集信息采集,、統(tǒng)計(jì),、管理、更新,、發(fā)布功能為一體,，將獨(dú)棟1000平米以上樓宇全部納入系統(tǒng)，按月統(tǒng)計(jì)主要發(fā)展指標(biāo),，動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)營(yíng)情況,。與稅務(wù)、工商,、市場(chǎng)監(jiān)管,、各縣（市區(qū)）樓宇平臺(tái)實(shí)時(shí)相聯(lián)，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布樓宇基本信息,、入駐企業(yè),、商務(wù)活動(dòng)、招租政策,、招商信息,、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，安排專(zhuān)人管理和維護(hù),，提升樓宇經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)效率。三是建立“樓宇社區(qū)”管理服務(wù)模式,。落實(shí)完善樓宇社區(qū)組織架構(gòu)和工作機(jī)制,，深化開(kāi)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)、民生保障,、城市管理,、綜合治理、黨群建設(shè)“五進(jìn)樓宇”主題活動(dòng),，評(píng)選一批工作突出,、成效顯著的樓宇社區(qū)，建立激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)提高樓宇服務(wù)專(zhuān)業(yè)化,、規(guī)范化水平,。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）,，配合單位：市財(cái)政局（地稅局）,、市經(jīng)信委、市建委,、市統(tǒng)計(jì)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)（總商會(huì)）,，各縣（市,、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)〕 三,、工作要求 （一）強(qiáng)化主體責(zé)任。各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)分工,，主動(dòng)做好本職工作,，落實(shí)好市、縣（市,、區(qū)）,、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,，充分發(fā)揮各級(jí)樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，解決樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。 （二）加強(qiáng)情況通報(bào),。圍繞樓宇入住率,、注冊(cè)率、稅收貢獻(xiàn)率等指標(biāo),，實(shí)行街道樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)排名通報(bào)制度,，每月定期開(kāi)展樓宇工作績(jī)效排名。定期通報(bào)全市各級(jí),、各部門(mén)樓宇工作推進(jìn)情況,、交流特色亮點(diǎn)工作、反映問(wèn)題與建議等,，并對(duì)照年度目標(biāo),，實(shí)行樓宇經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析通報(bào)。 （三）濃厚工作氛圍,。利用樓宇經(jīng)濟(jì)綜合信息平臺(tái),，加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)信息和活動(dòng)信息、服務(wù)信息、招商信息“零距離”傳遞,。緊密加強(qiáng)與浙江在線等各類(lèi)社會(huì)媒體，尤其是新媒體的交流合作,，采用新聞播報(bào),、樓宇專(zhuān)訪,、系列報(bào)道等形式，使樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)得到廣泛宣傳,，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍,。 作者： 信息來(lái)源： |
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