| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善市區(qū)被征地居民社會(huì)保障制度的實(shí)施意見的通知 | |
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南湖區(qū),、秀洲區(qū)人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《進(jìn)一步完善市區(qū)被征地居民社會(huì)保障制度的實(shí)施意見》已經(jīng)七屆市政府第45次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 2015年8月18日 進(jìn)一步完善市區(qū)被征地居民 社會(huì)保障制度的實(shí)施意見 為加強(qiáng)我市被征地居民社會(huì)保障制度建設(shè),，加快推進(jìn)被征地居民基本生活保障制度與基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接,，提高社會(huì)保障水平，根據(jù)《浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》（省政府令第264號(hào)）,、《浙江省人民政府關(guān)于調(diào)整完善征地補(bǔ)償安置政策的通知》（浙政發(fā)[2014]19號(hào)）等精神,，現(xiàn)就進(jìn)一步完善市區(qū)被征地居民社會(huì)保障制度提出如下實(shí)施意見。 一,、被征地居民社會(huì)保障的對(duì)象 （一）被征地居民社會(huì)保障的對(duì)象為被征收的土地經(jīng)省以上政府批準(zhǔn),，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門實(shí)施統(tǒng)一征地,，被征地時(shí)持有土地承包權(quán)證家庭中在冊(cè)農(nóng)業(yè)人員（有地居民）。 （二）納入被征地居民社會(huì)保障對(duì)象的具體人員名單,，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法確定,，并經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）審查、公示,、確認(rèn)后,，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆ι绫！?guó)土資源管理部門,。 二,、調(diào)整被征地居民社會(huì)保障費(fèi)征繳辦法 （三）被征地居民社會(huì)保障費(fèi)由以下內(nèi)容組成： 1．被征地居民養(yǎng)老基本生活保障費(fèi)。根據(jù)市區(qū)被征地居民養(yǎng)老基本生活保障待遇情況,，合理確定被征地居民養(yǎng)老基本生活保障籌資標(biāo)準(zhǔn),，由市人力社保局、市財(cái)政局提出,，報(bào)市政府同意后公布,。征地時(shí)，按照征地公告規(guī)定的被征地居民安置名單上報(bào)日當(dāng)年度（以下簡(jiǎn)稱“征地年度”）的被征地居民養(yǎng)老基本生活保障籌資標(biāo)準(zhǔn),，以及征地主體所在地政府規(guī)定的被征地居民繳費(fèi)年限（以下簡(jiǎn)稱“征地繳費(fèi)年限”）,，一次性繳納最長(zhǎng)不超過(guò)15年的養(yǎng)老基本生活保障費(fèi)用，其中30%計(jì)入個(gè)人專戶,。 2．被征地居民醫(yī)療保障費(fèi),。以征地年度統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)，以及被征地居民的征地繳費(fèi)年限,，一次性繳納最長(zhǎng)不超過(guò)15年的醫(yī)療保障費(fèi)用,。 3．勞動(dòng)年齡段內(nèi)被征地居民未就業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)。16周歲至“3545”年齡（女滿35周歲,、男滿45周歲,，不含）的被征地居民，參照被征地居民養(yǎng)老基本生活保障辦理年度（以下簡(jiǎn)稱“征地保障辦理年度”）市區(qū)城鄉(xiāng)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，一次性繳納15個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)用,；“3545”年齡至法定退休年齡的被征地居民，參照征地保障辦理年度市區(qū)城鄉(xiāng)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%和被征地居民實(shí)際可享受月數(shù),，一次性繳納生活補(bǔ)助費(fèi)用,。 4．勞動(dòng)年齡段以下被征地居民（16周歲以下）一次性征地安置補(bǔ)償費(fèi)。參照征地保障辦理年度市區(qū)城鄉(xiāng)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，按被征地居民實(shí)際可享受月數(shù),，一次性繳納最長(zhǎng)不超過(guò)14個(gè)月的征地安置補(bǔ)償費(fèi)用。 5．勞動(dòng)年齡段及以上人員一次性征地安置補(bǔ)償費(fèi)。勞動(dòng)年齡段及以上人員不愿意參加被征地居民養(yǎng)老基本生活保障,，且申請(qǐng)領(lǐng)取一次性征地安置補(bǔ)償費(fèi)的被征地居民,，參照征地保障辦理年度市區(qū)城鄉(xiāng)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納24個(gè)月的征地安置補(bǔ)償費(fèi)用,。 三,、完善被征地居民養(yǎng)老基本生活保障待遇調(diào)整辦法 （四）被征地居民社會(huì)保障費(fèi)一次性躉繳后，建立被征地居民養(yǎng)老基本生活保障關(guān)系,。達(dá)到法定退休年齡且征地繳費(fèi)年限滿15年的,，按規(guī)定享受被征地居民養(yǎng)老基本生活保障待遇；未達(dá)到法定退休年齡且征地繳費(fèi)年限未滿15年的,，可接續(xù)參加相關(guān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。 （五）被征地居民養(yǎng)老基本生活保障待遇的調(diào)整，根據(jù)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整情況,，由市人力社保局,、市財(cái)政局提出，報(bào)市政府同意后公布實(shí)施,。 四,、完善被征地居民養(yǎng)老基本生活保障制度與相關(guān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接政策 （六）參加被征地居民養(yǎng)老基本生活保障人員可銜接參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中： 1．已享受被征地居民養(yǎng)老基本生活保障待遇的人員,，可按規(guī)定一次性補(bǔ)繳職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，享受規(guī)定的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。具體補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)和待遇由市人力社保局,、市財(cái)政局提出,，報(bào)市政府同意后公布實(shí)施。 2．勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地居民,，可按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。達(dá)到法定退休年齡時(shí),，被征地居民養(yǎng)老基本生活保障繳費(fèi)年限和接續(xù)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的,，按規(guī)定享受養(yǎng)老待遇，其待遇按分段計(jì)算辦法,，由被征地居民養(yǎng)老基本生活保障待遇和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇兩部分組成,，今后按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的,，可申請(qǐng)延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年或按《實(shí)施中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法若干規(guī)定》（人社部第13號(hào)令）和《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,，其被征地居民養(yǎng)老基本生活保障個(gè)人專戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，其繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分按規(guī)定支付,。 （七）參加被征地居民養(yǎng)老基本生活保障人員可參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，達(dá)到法定退休年齡后,，其被征地居民養(yǎng)老基本生活保障繳費(fèi)年限滿15年的,，按規(guī)定享受被征地居民養(yǎng)老基本生活保障待遇,，并在達(dá)到規(guī)定年齡后疊加享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；未滿15年的,，可將被征地居民養(yǎng)老基本生活保障繳費(fèi)年限合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,，其個(gè)人專戶全部?jī)?chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。 （八）勞動(dòng)年齡段及以上人員不愿意參加被征地居民基本生活保障的,，以及被征地時(shí)已經(jīng)享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可申請(qǐng)領(lǐng)取一次性征地安置補(bǔ)償費(fèi),，補(bǔ)償費(fèi)參照征地保障辦理年度市區(qū)城鄉(xiāng)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的24個(gè)月計(jì)發(fā),。 （九）被征地居民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，不得同時(shí)享受精減退職人員生活困難補(bǔ)助等其他各類養(yǎng)老保障待遇,。 （十）被征地居民死亡后,，按規(guī)定給予一次性4000元的喪葬費(fèi)補(bǔ)助，其個(gè)人專戶儲(chǔ)存額余額可依法繼承,。參加其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，其補(bǔ)助費(fèi)按就高原則執(zhí)行。 五,、完善被征地居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 （十一）被征地居民可按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),。 （十二）被征地居民銜接參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),。勞動(dòng)年齡段內(nèi)的人員,，可按規(guī)定參保繳費(fèi)，享受規(guī)定的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,；達(dá)到法定退休年齡的,，可按職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（男滿25年、女滿20年）等規(guī)定,，一次性補(bǔ)繳不足年限的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用,，按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。其中,，其征地繳費(fèi)年限部分計(jì)入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,，最長(zhǎng)不超過(guò)15年。 （十三）被征地居民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,，按規(guī)定參保繳費(fèi)后,，享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。 六,、調(diào)整被征地居民未就業(yè)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) （十四）勞動(dòng)年齡段內(nèi)（16周歲至法定退休年齡）的被征地居民,，一次性繳納社會(huì)保障費(fèi)后，處于失業(yè)狀態(tài)的，發(fā)給一定的未就業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi),。生活補(bǔ)助費(fèi)參照市區(qū)城鄉(xiāng)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定,，計(jì)發(fā)辦法按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中16周歲至“3545”年齡（不含）的被征地居民,，生活補(bǔ)助費(fèi)月標(biāo)準(zhǔn)參照征地保障辦理年度市區(qū)城鄉(xiāng)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的15個(gè)月確定,，一次性發(fā)放；“3545”年齡至法定退休年齡的被征地居民,，生活補(bǔ)助費(fèi)月標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年市區(qū)城鄉(xiāng)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%確定,，按月發(fā)放。 （十五）“3545”年齡至法定退休年齡的被征地居民被用人單位吸納就業(yè),，簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，停發(fā)未就業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)。被征地居民再次失業(yè)的,，在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后,，可繼續(xù)享受剩余月數(shù)的未就業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)。 七,、調(diào)整勞動(dòng)年齡段以下被征地居民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) （十六）對(duì)勞動(dòng)年齡段以下（未滿16周歲）的被征地居民,，發(fā)給一次性征地安置補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)參照征地保障辦理年度市區(qū)城鄉(xiāng)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定,，一次性發(fā)放,。其中補(bǔ)償費(fèi)基數(shù)參照征地保障辦理年度市區(qū)城鄉(xiāng)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的6個(gè)月計(jì)發(fā)，每1歲增發(fā)0.5個(gè)月（不滿1歲按1歲計(jì)）,，最長(zhǎng)不超過(guò)14個(gè)月,。 八、落實(shí)被征地居民社會(huì)保障資金,，實(shí)行收支兩條線管理 （十七）被征地居民社會(huì)保障資金由政府,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人共同出資籌集,。被征地居民的社會(huì)保障資金從土地補(bǔ)償費(fèi),、征地安置補(bǔ)助費(fèi)中列支和抵繳，并由國(guó)土資源部門統(tǒng)一扣繳并及時(shí)足額劃轉(zhuǎn),，在辦理參保手續(xù)時(shí),，一次性轉(zhuǎn)入社會(huì)保障專戶，不足部分由政府補(bǔ)足,。 （十八）區(qū)片綜合價(jià)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）扣除留村部分土地補(bǔ)償費(fèi)后,，剩余部分全部統(tǒng)籌用于被征地居民社會(huì)保障。 （十九）建立被征地居民社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,，用于應(yīng)對(duì)未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn),。統(tǒng)一按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入總額5%的比例,，足額提取社會(huì)保障費(fèi)。被征地居民社會(huì)保障資金不足支付的,，由政府負(fù)責(zé)解決,。 （二十）被征地居民社會(huì)保障資金（含風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金）實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)借,、挪用或截留,、擠占。被征地居民基本生活保障銜接參加職工基本養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)的,，所需資金相應(yīng)轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶。要建立健全資金監(jiān)督管理機(jī)制,，確保被征地居民社會(huì)保障資金安全運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)保值增值,。 九、大力促進(jìn)被征地居民就業(yè) （二十一）在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的被征地居民,，可到所在鎮(zhèn)（街道）辦理失業(yè)登記手續(xù),，并享受失業(yè)人員的就業(yè)扶持政策。要為被征地居民提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)介紹,，促進(jìn)被征地居民就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社,，促進(jìn)被征地居民就近就地就業(yè),。 （二十二）加強(qiáng)對(duì)被征地居民的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)被征地居民自主創(chuàng)業(yè),，并在工商登記,、稅費(fèi)減免、銀行貸款等方面給予優(yōu)惠和政策支持,。 （二十三）鼓勵(lì)用人單位吸納被征地居民就業(yè),，對(duì)吸納勞動(dòng)年齡段內(nèi)就業(yè)困難的被征地居民就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持,。 十,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)被征地居民社會(huì)保障工作的領(lǐng)導(dǎo) （二十四）解決被征地居民的社會(huì)保障問題，歷史沿革長(zhǎng),、涉及面廣,、政策性強(qiáng)、工作量大,，各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，周密部署，積極穩(wěn)妥做好實(shí)施工作,。要深入調(diào)研,，摸清情況，因地制宜地制訂具體實(shí)施方案,，切忌簡(jiǎn)單化,。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和政策銜接的需要，妥善處理好原被征地居民的有關(guān)問題,，做好不同保障類型之間的銜接和轉(zhuǎn)換工作,。要加強(qiáng)宣傳教育工作，向被征地居民講清完善社會(huì)保障制度的重要意義,，講清政策內(nèi)容,，使他們積極參與這項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，不斷總結(jié)和完善。 （二十五）各級(jí)人力社保,、國(guó)土資源,、財(cái)政、稅務(wù),、農(nóng)經(jīng),、公安、民政等部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，要從各自職責(zé)出發(fā),，通力協(xié)作，密切配合,，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,，確保被征地居民社會(huì)保障工作順利進(jìn)行。 （二十六）被征地居民社會(huì)保障工作實(shí)施細(xì)則由市人力社保局牽頭,，會(huì)同市國(guó)土資源,、財(cái)政、公安,、農(nóng)經(jīng),、社保事務(wù)等部門另行制定。 （二十七）各縣（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，研究制定進(jìn)一步完善被征地居民社會(huì)保障制度的實(shí)施辦法,，在被征地居民對(duì)象認(rèn)定、被征地居民社會(huì)保障費(fèi)征繳辦法,、被征地居民銜接參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法,、被征地居民未就業(yè)生活補(bǔ)助等政策方面,，逐步實(shí)現(xiàn)市域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 （二十八）本意見自2015年10月1日起實(shí)施,，以前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的,，以本意見為準(zhǔn)。 作者： 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