| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市2015年主要污染物總量減排工作計劃的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市2015年主要污染物總量減排工作計劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2015年8月4日 嘉興市2015年主要污染物總量減排計劃 為確保實(shí)現(xiàn)2015年主要污染物總量減排目標(biāo),，減少污染物排放總量,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省2015年主要污染物總量減排計劃的通知》（浙政發(fā)〔2015〕13號）,，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求,，制定本計劃。 一,、減排目標(biāo) 2015年全市化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放量比2014年分別下降2%,、2%,、2%和4%。全面完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù),。省控及以上重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率,、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別達(dá)到80%、70%和90%（其中國控重點(diǎn)污染源為85%,、90%和98%）,。 二、主要任務(wù) （一）推進(jìn)水污染減排工程建設(shè),。 1．加快生活污水處理及污泥處置設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，新建污水管網(wǎng)286.39公里,，新增生活污水收集處理量1.37萬噸/日,，嘉興市區(qū)污水收集處理率達(dá)到93.5%以上，縣（市）主城區(qū)平均污水收集處理率達(dá)90%以上,。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作,，完成8個現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，錢塘江流域和太湖流域的城鎮(zhèn)生活污水處理廠達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn),。加快中水回用工程建設(shè),，完成海寧首創(chuàng)2萬噸/日中水回用國家“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目，再生水回用率達(dá)到10%,。加快推進(jìn)農(nóng)村截污納管和污水處理設(shè)施建設(shè),，有條件的地區(qū)要將農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠。各縣（市）開工建設(shè)與本地污泥產(chǎn)量相適應(yīng)的處置設(shè)施,，全市污泥無害化處理處置率達(dá)到80%以上,。 2．大力推進(jìn)工業(yè)污水治理。加大造紙,、印染、化工、制革等涉水重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度,，實(shí)施深度治理和中水回用工程,。全市單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮排放強(qiáng)度均比2010年下降50%。提高造紙和印染行業(yè)污染防治水平,，切實(shí)加強(qiáng)對造紙和印染企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行過程的監(jiān)管,。2015年全面完成全市22家造紙企業(yè)和138家省控以上印染企業(yè)的運(yùn)行管理平臺建設(shè)。 3．全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污水治理,。以規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點(diǎn)，加快推進(jìn)污染減排工程建設(shè),，完善污染治理設(shè)施,，配套相關(guān)消納土地，促進(jìn)畜禽排泄物資源化利用,，減少污染物排放,。完成環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)15家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）污染減排工作建設(shè),，全市95%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施。鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶采用集中污染治理設(shè)施,，處理畜禽排泄物,。 （二）推進(jìn)氣污染減排工程建設(shè)。 1．積極推進(jìn)煤電機(jī)組清潔排放,。完成4臺燃煤火電機(jī)組清潔排放建設(shè)與改造工程,，達(dá)到天然氣機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，全市清潔煤電機(jī)組比例達(dá)到87%,。 2．加快推進(jìn)電力,、水泥、平板玻璃三個行業(yè)限期治理,。結(jié)合大氣污染防治,，全面推進(jìn)火電、熱電,、玻璃,、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)爐窯和其它設(shè)施的脫硫脫硝改造工作。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部《長三角地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案》,，今年7月1日前,，完成41臺熱電機(jī)組、9條水泥熟料生產(chǎn)線和粉磨站,、6條平板玻璃生產(chǎn)線限期治理工作,，二氧化硫,、氮氧化物和煙塵排放全面達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。 （三）加大結(jié)構(gòu)減排力度,。 1．深入推進(jìn)重污染行業(yè)整治,。全面完成造紙、印染,、化工,、制革等重污染行業(yè)整治提升，淘汰3000萬米/年以下印染生產(chǎn)線,、3萬噸/年以下廢紙?jiān)旒埳a(chǎn)線,，完成造紙、印染,、化工企業(yè)關(guān)停淘汰,、原地整治、搬遷入園任務(wù),。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，縣以上城市建成區(qū)基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)停搬遷。 2．調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),。繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量,，推進(jìn)煤炭的高效清潔利用。2015年,，除統(tǒng)調(diào)燃煤電廠用煤外,，力爭地方煤炭消費(fèi)總量較2012年負(fù)增長。禁燃區(qū)內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐,，已建成的使用高污染燃料鍋爐要在2015年底前拆除或改造使用清潔能源,。 3．全面完成小鍋爐淘汰任務(wù)。2015年全市淘汰860臺10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,，折合1290蒸噸,。 4．完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。2015年全市淘汰15000萬輛在用黃標(biāo)車和1220輛強(qiáng)制注銷狀態(tài)黃標(biāo)車,。全市全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽,、柴油。新增或更新公共汽車中新能源汽車的比例達(dá)到50%以上,。全市公共交通出行分擔(dān)率提高2個百分點(diǎn),。 （四）嚴(yán)格監(jiān)管減排措施。 1．加強(qiáng)現(xiàn)有減排設(shè)施監(jiān)管,。重點(diǎn)加強(qiáng)對污水處理,、造紙、印染,、畜禽養(yǎng)殖,、電力,、鋼鐵、水泥,、機(jī)動車等“七廠（場）一車”減排設(shè)施的監(jiān)管,，建立長效管理機(jī)制,，確保減排設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行,，切實(shí)發(fā)揮減排效益。建立污水處理費(fèi)撥付與減排考核和達(dá)標(biāo)排放情況相掛鉤制度,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管與考核,，不斷提高污水處理率、負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率,，全面提升污水處理廠減排績效,。熱電企業(yè)二氧化硫和氮氧化物排放達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合脫硫,、脫硝效率不低于80%,、55%，水泥綜合脫硝效率不低于60%,，平板玻璃綜合脫硫,、脫硝效率不低于80%、70%,。加強(qiáng)電力行業(yè)環(huán)保電價的審核工作,，對符合要求的機(jī)組發(fā)放環(huán)保電價補(bǔ)貼約4500萬元，對不符合要求的機(jī)組嚴(yán)格扣減電價補(bǔ)貼,。 2．加大環(huán)境執(zhí)法力度,。全面貫徹實(shí)施新環(huán)保法，努力打造環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)格,、環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)密的地市,，構(gòu)建良好環(huán)境秩序。持續(xù)加大執(zhí)法力度,，開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動,。深入推進(jìn)環(huán)保公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，環(huán)保會同公檢法機(jī)關(guān)集中力量查處,、起訴和判決一批環(huán)境違法犯罪案件,，曝光一批涉及按日計罰、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn),、行政拘留等的典型案件。健全完善環(huán)保行政執(zhí)法與公眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,，全面提高環(huán)境執(zhí)法效能,。 3．加強(qiáng)減排監(jiān)測體系建設(shè)。全面完成2015年度全市減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行工作任務(wù),，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自行監(jiān)測能力建設(shè),，繼續(xù)做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行管理,，切實(shí)提高污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率,。加強(qiáng)監(jiān)測體系能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，積極落實(shí)國家專項(xiàng)資金,，并做好我市地方配套資金的保障落實(shí)工作,。 三、重點(diǎn)項(xiàng)目 （一）加大國家減排責(zé)任書項(xiàng)目推進(jìn)力度,。 根據(jù)國家和浙江省簽訂的“十二五”主要污染物總量減排責(zé)任書,，2015年我市需完成海寧首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司2萬噸/日中水回用國家“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目。海寧市要認(rèn)真組織落實(shí),，明確責(zé)任單位,、減排措施、完成時間,，加強(qiáng)督查,，并做好對責(zé)任書項(xiàng)目進(jìn)展情況的月報工作，確保責(zé)任書項(xiàng)目按期保質(zhì)完成,。 （二）切實(shí)推進(jìn)市減排計劃項(xiàng)目,。 1．化學(xué)需氧量（COD）減排項(xiàng)目475個，預(yù)計削減化學(xué)需氧量6880噸,。 2．氨氮（NH3-N）減排項(xiàng)目486個,，預(yù)計削減氨氮1130噸。 3．二氧化硫（SO2）減排項(xiàng)目52個,，預(yù)計削減二氧化硫17255噸,。 4．氮氧化物（NOX）減排項(xiàng)目59個，預(yù)計削減氮氧化物10474噸,。 四,、組織保障 （一）明確目標(biāo)責(zé)任。 各級政府要把治污減排作為推進(jìn)生態(tài)文明,、建設(shè)美麗嘉興的重要任務(wù),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，完善工作措施,。要將2015年度減排目標(biāo)進(jìn)行層層分解和落實(shí)，明確污染減排工作重點(diǎn),、責(zé)任單位,、完成時間,、減排措施，將具體的減排任務(wù)落實(shí)到單位和企業(yè),，確保完成今年的污染減排任務(wù),。 （二）加強(qiáng)政策保障。 全面實(shí)施排污權(quán)基本賬戶制度,，建立市,、縣兩級排污權(quán)基本賬戶，實(shí)施環(huán)境資源配置量化管理,，有效控制主要污染物新增量,。深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易制度,，排污權(quán)有償使用全省全覆蓋,，交易機(jī)制基本完善，市場交易活躍,，有效盤活存量,。嚴(yán)格落實(shí)刷卡排污總量控制制度，市控以上重點(diǎn)污染源均要建設(shè)完善刷卡排污系統(tǒng),，加強(qiáng)管理和應(yīng)用,。全面實(shí)施主要污染物總量激勵制度，嚴(yán)格落實(shí)差異化激勵措施,，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,。改革建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量準(zhǔn)入制度，落實(shí)總量指標(biāo)前置和指標(biāo)來源市場化原則,。 （三）嚴(yán)格督查考核,。 各級政府要適時組織專項(xiàng)督查，對轄區(qū)內(nèi)減排項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題實(shí)行掛牌跟蹤督辦,，確保按時完成,。環(huán)保部門要加強(qiáng)減排日常督查，完善環(huán)保長效監(jiān)管機(jī)制,。將減排結(jié)果納入生態(tài)市建設(shè)年度目標(biāo)考核,，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理,，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制,。采取通報、預(yù)警,、對接,、約談、限批等措施,，強(qiáng)化減排剛性約束,，不斷提高監(jiān)管減排成效,。 附件：各縣（市、區(qū)）2015年主要污染物減排目標(biāo) 作者： 信息來源： |
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