| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于“無(wú)違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)浙江省“無(wú)違建縣（市,、區(qū)）”創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙改拆〔2015〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合我市“無(wú)違建縣（市,、區(qū)）”創(chuàng)建工作實(shí)際,，現(xiàn)將我市“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法通知如下： 一、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) （一）基本標(biāo)準(zhǔn),?！盁o(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建必須做到依法依規(guī)、全面覆蓋,、底數(shù)清楚,、實(shí)事求是?！盁o(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”所轄村（社區(qū)）必須全部達(dá)到“無(wú)違建村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn),。“無(wú)違建村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到以下基本要求,。 1．無(wú)存量違法建筑,。全面推進(jìn)“無(wú)違建村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)類(lèi)型無(wú)存量違法建筑,。 重點(diǎn)區(qū)域無(wú)存量違法建筑是指：交通干線,、主要街道兩側(cè)，主要河道及湖泊管理范圍內(nèi)無(wú)存量違法建筑,。 重點(diǎn)類(lèi)型無(wú)存量違法建筑是指： （1）無(wú)非法占用耕地建設(shè)的建筑,。 （2）無(wú)存在嚴(yán)重消防和使用安全隱患或影響重大工程建設(shè)的違法建筑。 （3）無(wú)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資經(jīng)營(yíng)的違法公共建筑,，無(wú)宗教違法建筑,。 （4）無(wú)行政處罰決定作出后至今未依法處置到位的違法建筑。 （5）無(wú)群眾反映強(qiáng)烈,、新聞媒體曝光,、各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)但未查處、整改到位的違法建筑,。 （6）無(wú)其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)建設(shè)的建筑,。 2．無(wú)新增違法建筑。全面禁止新增違法建設(shè)行為,，從違法建筑產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)原則上不超過(guò)7日,，適用即查即拆程序處理的新增違法建筑，從發(fā)現(xiàn)到拆除原則上不超過(guò)30日,。 3．無(wú)非法“一戶(hù)多宅”,。1999年1月1日以后農(nóng)村新建住宅而沒(méi)有拆除老住宅的非法“一戶(hù)多宅”得到全面依法處置。 4．拆后土地利用得到有效利用,。做到即拆即清,，違法建筑拆除后,，建筑垃圾原則上在30日內(nèi)清理完畢。規(guī)劃區(qū)內(nèi)按照規(guī)劃逐步實(shí)施,，規(guī)劃區(qū)外編制完成拆后土地利用規(guī)劃或地塊利用方案,，明確建筑地塊控制指標(biāo)。復(fù)墾地塊有實(shí)施方案,，遠(yuǎn)期實(shí)施地塊編制臨時(shí)綠化方案,，其中復(fù)墾復(fù)綠原則上不超過(guò)半年，做到宜耕則耕,，宜綠則綠,，宜建則建，拆后土地利用率達(dá)到60%以上,。 5．社會(huì)平安穩(wěn)定,。對(duì)群眾信訪投訴依法及時(shí)受理和規(guī)范辦理，投訴問(wèn)題得到依法妥善處理,。無(wú)因違法建筑拆除,、防控和治理工作不到位引發(fā)的重大安全事故、重大群體性事件和有較大社會(huì)影響事件,。 （二）建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,。“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”應(yīng)建立健全違法建筑防控和治理體系,，做到“四個(gè)有”： 1．有完善的制度體系,。 （1）落實(shí)本地區(qū)違法建筑處置配套規(guī)定,。 （2）完善鄉(xiāng)村違法建筑處置程序,。對(duì)鄉(xiāng)村違法建筑的調(diào)查認(rèn)定、拆除,、沒(méi)收,、緩拆等依法作出嚴(yán)密的程序性規(guī)定。 （3）建立健全工作責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制,。對(duì)“無(wú)違建村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作不力,、存在弄虛作假和嚴(yán)重失職瀆職等行為作出責(zé)任追究規(guī)定。 2．有健全的規(guī)劃體系,。 （1）建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到70%,。 （2）除下山移民等特殊情況外，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃全覆蓋,。 （3）歷年衛(wèi)星遙感執(zhí)法監(jiān)督檢查違法圖斑處置到位率100%。 （4）每個(gè)鎮(zhèn)（街道）明確管理責(zé)任,，落實(shí)工作人員,，依法開(kāi)展國(guó)土和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。 3．有完備的防控體系。建立實(shí)施“塊抓條保,、分級(jí)負(fù)責(zé),、綜合執(zhí)法、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制,。 （1）建立鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）二級(jí)網(wǎng)格化管理體制。每個(gè)村（社區(qū)）至少有1名網(wǎng)格員,，負(fù)責(zé)日常巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告違法建設(shè)行為。建立以鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)第一責(zé)任人的網(wǎng)格化管理機(jī)制,。建立以鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理綜合指揮分中心平臺(tái),，建立集事件受理、分析研判,、分流處理,、調(diào)度指揮、督辦反饋于一體,，縱向貫通,、橫向聯(lián)通的事件處理聯(lián)動(dòng)體系。 （2）建立違法建筑網(wǎng)絡(luò)化快速反應(yīng)和處理機(jī)制,。建立建設(shè)規(guī)劃,、國(guó)土等綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，建立具備巡查發(fā)現(xiàn),、衛(wèi)星遙感執(zhí)法處理,、案件辦理等功能的“無(wú)違建”綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)指揮和督查,。建立違法建筑處置信息互通,、快速處理協(xié)作機(jī)制。每個(gè)村（社區(qū)）至少有1名信息員負(fù)責(zé)相關(guān)信息的報(bào)送工作（可與網(wǎng)格員兼職）,。 （3）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè),，增強(qiáng)防違控違執(zhí)法能力，全面落實(shí)鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任,，推行綜合執(zhí)法,。 （4）建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，依托舉報(bào)平臺(tái),，暢通舉報(bào)渠道,，登記舉報(bào)信息，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。 4．有規(guī)范的農(nóng)民建房保障體系,。貫徹落實(shí)農(nóng)民住房“一戶(hù)一宅”規(guī)定,。 （1）各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)統(tǒng)一部署和規(guī)劃，逐村編制農(nóng)民建房實(shí)施方案,。 （2）農(nóng)民建房用地指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)管理,、合理配置，優(yōu)先保障無(wú)房戶(hù),、危房戶(hù),，切實(shí)完成省、市下達(dá)的農(nóng)村無(wú)房戶(hù),、危房戶(hù)建房用地保障任務(wù),。 （3）簡(jiǎn)化宅基地審批程序，依法依規(guī)行使審批權(quán)限,。 二,、申報(bào)驗(yàn)收程序 “無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”驗(yàn)收實(shí)行以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)（街道）申報(bào),、縣（市,、區(qū)）初評(píng)、市考核驗(yàn)收,、社會(huì)廣泛參與的驗(yàn)收辦法,。 （一）申報(bào)?！盁o(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”實(shí)行申報(bào)制,。年初，由各縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）提出“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建計(jì)劃,，報(bào)市“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。年初未提出“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建的鎮(zhèn)（街道）不得參評(píng)當(dāng)年的“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”,。納入驗(yàn)收計(jì)劃并達(dá)到驗(yàn)收條件的,，先由鎮(zhèn)（街道）對(duì)“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作進(jìn)行自查,，經(jīng)所在縣（市,、區(qū)）政府組織初評(píng)后，報(bào)市“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。 （二）驗(yàn)收,。采用隨時(shí)收到申報(bào)隨時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收的辦法，具體由市“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織,，邀請(qǐng)黨代表,、人大代表、政協(xié)委員、周邊群眾,、新聞媒體代表參加驗(yàn)收,。驗(yàn)收工作履行聽(tīng)取匯報(bào)、材料審核,、現(xiàn)場(chǎng)核查,、隨機(jī)抽查、 評(píng)審等程序,。采用明查和暗訪相結(jié)合形式進(jìn)行,。在此基礎(chǔ)上，提出“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”建議名單,?！盁o(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”驗(yàn)收必須在市、縣（市,、區(qū)）主要媒體上公布舉報(bào)投訴電話和驗(yàn)收意見(jiàn),。 （三）公示?！盁o(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”建議名單報(bào)市“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,，在市級(jí)新聞媒體上公示。在公示期間,，發(fā)現(xiàn)并核實(shí)有關(guān)材料,、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，有重要事項(xiàng)隱瞞不報(bào)或存在其他不符合“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)情況的,，撤銷(xiāo)其本年度“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”參評(píng)資格,。 （四）公布?！盁o(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”建議名單公示無(wú)異議的,，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，予以公布,。 市“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”的鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）隨機(jī)抽查比例不少于30%,，縣（市、區(qū)）“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”的鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）隨機(jī)抽查比例不少于60%,。 三,、動(dòng)態(tài)管理制度 “無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，每?jī)赡陱?fù)評(píng)一次,。復(fù)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)按照“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。復(fù)評(píng)合格的，保留命名,；復(fù)評(píng)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)現(xiàn)并核實(shí)存在以下情況的,，復(fù)評(píng)不合格，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后撤銷(xiāo)其“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”稱(chēng)號(hào)： （一）有關(guān)材料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假或有重要事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的,。 （二）復(fù)評(píng)當(dāng)年違法建筑2起以上被省,、市級(jí)主要媒體曝光的。 （三）存在其他不符合“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)情況的,。 附件：嘉興市“無(wú)違建鎮(zhèn)（街道）”驗(yàn)收評(píng)審表 嘉興市人民政府辦公室 2015年9月6日 作者： 信息來(lái)源： |
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