| 嘉興市人民政府辦公室關于印發(fā)嘉興市大氣污染防治實施方案重點工作部門分工方案的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市級有關部門（單位）： 《嘉興市大氣污染防治實施方案重點工作部門分工方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2015年9月11日 嘉興市大氣污染防治實施方案 重點工作部門分工方案 根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕89號）和《嘉興市大氣污染防治實施方案（2014～2017年）》（嘉政發(fā)〔2014〕37號），現(xiàn)制定嘉興市大氣污染防治實施方案重點工作部門分工方案如下： 一,、加快調整能源結構（市發(fā)展改革委總牽頭） （一）制訂實施全市煤炭消費總量控制方案,。 1．制訂煤炭消費總量中長期控制目標，制訂實施燃煤消費總量控制方案,，實現(xiàn)煤炭消費總量負增長,。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市發(fā)展改革委 2．新建項目禁止配套建設自備燃煤電站,。除集中供熱的熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)（IGCC）外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目,；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的,，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市發(fā)展改革委,、市環(huán)保局 3．實施低硫,、低灰分配煤工程，推進煤炭清潔化利用,。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市發(fā)展改革委,、市環(huán)保局 （二）制訂高污染燃料禁燃區(qū)建設方案。 組織開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建,，禁燃區(qū)內嚴禁新建燃燒高污染染料工業(yè)鍋爐,，已建成的使用高污染染料的各類設施要限期拆除或改造使用清潔能源。2017年底前,，縣以上城市建成區(qū)，除集中供熱鍋爐外,，全面禁止使用高污染染料,。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委、市環(huán)保局,、市建委,、市質監(jiān)局 （三）制訂實施集中供熱和煤改氣淘汰小鍋爐實施方案。 積極推行大電廠集中供熱模式,，建設和完善熱網(wǎng)工程,。2015年，全市工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）基本實現(xiàn)集中供熱,，全面淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,。2017年，全市工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實現(xiàn)集中供熱,，熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內分散燃煤鍋爐全面淘汰,，基本完成燃煤鍋爐、窯爐,、10萬千瓦以下自備燃煤電站的天然氣改造任務,，在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電或其他清潔能源,。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委,、市環(huán)保局、市建委,、市質監(jiān)局 （四）制訂清潔能源發(fā)展計劃,。 1．制訂天然氣利用方案,，加快推進天然氣管網(wǎng)設施、汽車加氣站建設,。推廣使用天然氣等清潔能源,。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委、市建委 2．積極有序發(fā)展水電,，開發(fā)利用地熱能,、風能、太陽能,、生物質能,，安全高效發(fā)展核電。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委,、市國土資源局,、市環(huán)保局、水利局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市電力局 （五）提高外購電比例。 配合省里加大省外電源合作開發(fā)力度,，建立穩(wěn)定的外來電基地,，提高長期購電比例。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委,、嘉興電力局 （六）嚴格節(jié)能措施,。 1．嚴格落實節(jié)能評估審查制度，實施能源“雙控”管理,，對超出當?shù)啬茉础半p控”目標的工業(yè)項目,，必須實施用能總量“等量”或“減量”替代，實現(xiàn)區(qū)域用能的動態(tài)平衡,。 牽頭部門：市經(jīng)信委 2．積極發(fā)展綠色建筑,，新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng),、地源熱泵,、空氣源熱泵、光伏建筑一體化,、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術和裝備,。 牽頭部門：市建委 責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,、市科技局,、市財政局、市水利局,、嘉興電力局 二,、防治機動車污染（市環(huán)保局總牽頭） （一）強化機動車排氣監(jiān)管,。 1．建立機動車排污監(jiān)管平臺。全面建成機動車環(huán)保檢測和監(jiān)管體系,，實施機動車環(huán)保標志管理,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市公安局、市質監(jiān)局 2．嚴格新車和轉入車輛環(huán)保準入,，強化車輛登記,、檢測、維修,、報廢全過程管理,。 牽頭部門：市公安局 責任部門：市財政局、市環(huán)保局,、市交通運輸局,、市商務局 3．鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置,，加快推進公交車,、出租車更新?lián)Q代，加快柴油車車用尿素供應體系建設,。 牽頭部門：市交通運輸局 責任部門：市公安局,、市財政局,、市環(huán)保局 4．提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求,，抓好低速汽車的生產(chǎn)、使用監(jiān)管,，促進相關產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術升級換代,。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 5．禁止生產(chǎn),、銷售燃油助力車,。 牽頭部門：市市場監(jiān)管局 責任部門：市質監(jiān)局 6．加強對報廢機動車回收拆解活動的監(jiān)督管理。 牽頭部門：市商務局 責任部門：市公安局,、市環(huán)保局 7．及時對投訴,、舉報的機動車排氣污染違法行為依法調查處理。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市公安局,、市交通運輸局 8．強化對取得但未放置環(huán)保標志上道路行駛的,、環(huán)保標志被注銷后上道路行駛的機動車的監(jiān)管，以及對未取得環(huán)保標志的非本市籍機動車在本市上道路行駛的監(jiān)管,。加強對加油站的監(jiān)管,，禁止限行區(qū)內的加油站將車用燃油補給未取得綠色環(huán)保標志的車輛。 牽頭部門：市公安局 責任部門：市環(huán)保局,、市交通運輸局,、市商務局 9．加強對擅自拆除,、閑置機動車排氣污染控制裝置的監(jiān)管。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市公安局,、市交通運輸局 10．加強對排氣污染檢測機構執(zhí)行收費標準的監(jiān)督管理,。 牽頭部門：市物價局 （二）實施黃標車區(qū)域限行，加速黃標車淘汰,。 1．加大黃標車違法行為的查處力度,，依法查處闖禁車輛。 牽頭部門：市公安局 責任部門：市環(huán)保局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 2．指導各地出臺黃標車淘汰方案,，2015年完成淘汰17500輛黃標車的工作目標。 牽頭部門：市公安局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市財政局,、市環(huán)保局、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市商務局 （三）制訂油品提升保供方案。 1．加強對車用燃油經(jīng)營許可證和燃油質量的監(jiān)督管理,，嚴厲打擊非法生產(chǎn),、銷售不合格油行為。按計劃組織供應國Ⅳ,、Ⅴ標準的車用汽,、柴油。2015年底前供應國Ⅴ標準的車用汽油,、柴油,。 牽頭部門：市商務局 責任部門：市環(huán)保局、市質監(jiān)局,、市市場監(jiān)管局 2．加強對加油站,、儲油庫、油罐車油氣回收的長效監(jiān)管,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市商務局,、市質監(jiān)局 3．督促石油煉制企業(yè)升級改造。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委,、市環(huán)保局,、市質監(jiān)局 （四）制訂公共交通清潔能源汽車發(fā)展計劃。 1．政府機關和公交,、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)要率先使用純電動等新能源汽車,，采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買,。 牽頭部門：市財政局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市科技局、市公安局,、市建委,、市交通運輸局、市機關事務局 2．全市每年新增或更新的公共汽車清潔能源汽車的比例達到50%以上,，在用營運公交車每年完成清潔能源改造10%左右,。 牽頭部門：市交通運輸局 責任部門：市發(fā)展改革委、市公安局,、市財政局,、市建委 3．開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市建委,、市交通運輸局,，市質監(jiān)局、嘉興電力局 （五）實施道路暢通工程,。 1．實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，加快推進公共交通建設。倡導無償拼車,、通勤班車出行,。規(guī)劃、建設限行車輛公交換乘點,。 牽頭部門：市交通運輸局 責任部門：市公安局,、市建委 2．加強步行道、自行車專用道路建設,。 牽頭部門：市建委 責任部門：市公安局 3．采取高峰限行,、鼓勵綠色出行、加快推進ETC工程等措施,，降低機動車使用強度，促進道路暢通,。到2017年,，嘉興市中心城區(qū)公共交通出行分擔率達到30%以上。 牽頭部門：市交通運輸局（市治堵辦） 責任部門：市公安局,、市建委 4．嚴格控制機動車保有量增長速度,，力爭城市機動車總運行時間削減10～20%。 牽頭部門：市治堵辦 責任部門：市公安局,、市交通運輸局 5．優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,，完善城市交通組織。 牽頭部門：市建委 責任部門：市公安局,、市交通運輸局 6．加強文明交通和綠色出行的宣傳教育,，開展相關公益宣傳,，加強輿論監(jiān)督。 牽頭部門：市委宣傳部 責任部門：各相關部門 三,、治理工業(yè)污染（市環(huán)保局總牽頭） （一）制訂脫硫脫硝實施方案,。 實施脫硫脫硝工程。2015年,，所有石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置,、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設施，所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設施建設或改造,，所有火電機組（含熱電,，下同）、水泥回轉窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術改造并投運,。2017年,，所有新建、在建火電機組必須采用煙氣清潔排放技術,，現(xiàn)有60萬千瓦以上火電機組基本完成煙氣清潔排放技術改造,，達到燃氣輪機組排放標準要求。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委 （二）治理工業(yè)煙粉塵,。 火電、鋼鐵,、石化,、水泥、有色,、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目統(tǒng)一執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,，未達標的必須按國家標準在規(guī)定期限內完成升級改造。2015年,，全市燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設施建設或改造,，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市質監(jiān)局 （三）制訂揮發(fā)性有機廢氣治理方案。 落實《浙江省揮發(fā)性有機物污染整治方案》,，2015年,，完成方案確定的重點整治工程建設，完成重點污染源,、重點行業(yè)集聚區(qū)的綜合整治與驗收,，VOCs排放量削減18%。2017年，完成印染,、煉化化工,、涂裝、合成革,、生活服務,、橡膠塑料制品、印刷包裝,、木業(yè),、制鞋、化纖等10個主要行業(yè)的VOCs整治,，基本建成VOCs污染防控體系,，VOCs排放量削減20%以上。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市經(jīng)信委,、市市場監(jiān)管局,、市質監(jiān)局 四、調整產(chǎn)業(yè)布局與結構（市經(jīng)信委總牽頭） （一）嚴格產(chǎn)業(yè)準入,。 1．提高節(jié)能環(huán)保準入門檻,，健全重點行業(yè)準入條件，公布符合準入條件的企業(yè)名單并實施動態(tài)管理,。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市發(fā)展改革委,、市環(huán)保局 2．將二氧化硫、氮氧化物,、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制,，作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委 3．全市禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐,，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質燃料鍋爐。原則上城市建成區(qū)不新建以生物質為燃料的鍋爐,，城市建成區(qū)以外,，鼓勵建設以成型生物質為燃料的鍋爐項目。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市發(fā)展改革委,、市環(huán)保局 4．堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張,，產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改,、擴建項目要實行產(chǎn)能減量置換。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平,，用能設備達到國家一級能效標準,。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局 5．按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求,，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,、結構和規(guī)模,，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。所有新,、改,、擴建項目必須全部進行環(huán)境影響評價。加強產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉移過程中的引導與約束作用,，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設“兩高”行業(yè)項目,。加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委,、市國土資源局,、市環(huán)保局、市建委 （二）調整產(chǎn)業(yè)布局,。 1．對城市建成區(qū)內鋼鐵,、石化、化工,、有色金屬冶煉,、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)實施搬遷改造,，推動工業(yè)項目向園區(qū)集中,，縣以上城市建成區(qū)于2015年基本完成大氣重污染企業(yè)關停或搬遷工作,。2017年,，縣以上城市建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關停或搬遷工作,。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委,、市國土資源局、市環(huán)保局,、市建委,、市市場監(jiān)管局 2．對布局分散、裝備水平低,、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查,，制訂綜合整改方案，實施分類治理,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市經(jīng)信委 3．建立以節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制,。制定財政、土地,、金融等扶持政策,，支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉型發(fā)展,。通過跨地區(qū),、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮,。嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目,。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委、市財政局,、市國土資源局,、市環(huán)保局、人行嘉興市中心支行,、嘉興銀監(jiān)分局 （三）制訂實施落后產(chǎn)能淘汰規(guī)劃,。 1．認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委 2．結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質量狀況,，進一步提高環(huán)保,、能耗、安全,、質量等標準,，按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013～2017年）》，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務,，確保任務完成,，淘汰產(chǎn)能目錄向社會公布。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市發(fā)展改革委 （四）制訂清潔生產(chǎn)計劃,。 1．2015年,，對鋼鐵、水泥,、化工,、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核,。到 2017年,，以上重點行業(yè)的排污強度較2012年下降30%以上。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市發(fā)展改革委,、市財政局,、市環(huán)保局 2．推進非有機溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放,。積極利用緩釋肥料等新技術,，減少化肥使用過程中氨的排放。 牽頭部門：市科技局 責任部門：市經(jīng)信委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 （五）制訂全市園區(qū)循環(huán)改造計劃,。 鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，實施園區(qū)循環(huán)化改造，構建循環(huán)型工業(yè)體系,，到2017年，全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%,，70%以上國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造,。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委、市財政局,、市環(huán)保局,、市商務局 五、整治城市揚塵和煙塵（市建委總牽頭） （一）控制城市工地及道路揚塵,。 1．建立健全揚塵管理機制,，積極創(chuàng)建綠色工地，實施施工工地封閉管理,，做到施工現(xiàn)場圍擋,、工地砂土覆蓋、工地路面硬化,、拆除工程灑水,、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化,、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個100%”落實,。建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機制，施工單位因揚塵污染受到行政處罰的,，作為不良行為錄入“浙江省建設市場行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”,，并在浙江省建設信息港予以公示。 牽頭部門：市建委 責任部門：市國土資源局,、市環(huán)保局,、市綜合行政執(zhí)法局 2．渣土運輸車輛應采取密閉措施，逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng),。強化道路揚塵治理,，逐步減少城區(qū)裸露地面積，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制,，著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率,。2015年，縣以上城市道路機械化清掃率達到45%以上,； 2017年達到52%以上,。 牽頭部門：市建委 責任部門：市公安局、市國土資源局,、市交通運輸局 3. 居住小區(qū)內裸露場地應進行綠化或采取生態(tài)型硬化,、透水性鋪裝等措施,。嚴禁車輛在小區(qū)綠化帶行駛、停放,。 牽頭部門：市建委 責任部門：市公安局,、市綜合行政執(zhí)法局 4．暫不開發(fā)場地100%綠化。 牽頭部門：市建委 責任部門：市國土資源局 （二）控制餐飲油煙,。 1．加強城市餐飲服務業(yè)油煙源頭治理,，嚴格餐飲經(jīng)營審批，禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓內新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動,。建立健全油煙凈化設施定期清洗維護和長效監(jiān)管制度,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市建委、市市場監(jiān)管局,、市綜合行政執(zhí)法局 2．督促餐飲服務單位和個人依法辦理行政許可手續(xù),，及時領取相關營業(yè)證照，嚴格取締無證經(jīng)營單位,。 牽頭部門：市市場監(jiān)管局 責任部門：市環(huán)保局,、市綜合行政執(zhí)法局 3．加強餐飲業(yè)油煙（燒烤）廢氣污染日常執(zhí)法檢查力度，責令餐飲業(yè)積極整改油煙污染,，依法查處油煙（燒烤）廢氣違法排污行為,，確保餐飲油煙廢氣達標排放 牽頭部門：市綜合行政執(zhí)法局 責任部門：市環(huán)保局、市建委 4．推廣使用高效凈化型家用吸油煙機,。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市商務局 （三）建設煙塵控制區(qū),。 1．禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料,。嚴格控制露天燒烤,。 牽頭部門：市綜合行政執(zhí)法局 責任部門：市公安局、市環(huán)保局,、市市場監(jiān)管局 2．對有煙粉塵排放的港口,、物流（企業(yè)）露天堆場、露天煤堆等實施封閉管理,，確實無法封閉的,，應建設防風抑塵設施。2015年,，全面建成控煙區(qū),。 牽頭部門：市交通運輸局 責任部門：市經(jīng)信委、市環(huán)保局,、市港務局 3．2015年,，全面實施煤堆場等封閉管理或建成防風抑塵設施。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市環(huán)保局,、市建委 4．加大煙花爆竹禁燃力度,，嚴禁在規(guī)定時間,、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。 牽頭部門：市公安局 責任部門：市市場監(jiān)管局 （四）控制干洗行業(yè)廢氣污染,。 干洗企業(yè)嚴格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》,，新開洗染店或新購洗染設備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng),；加強在用干洗設施的治理,，強制回收干洗溶劑。2015年,，全面完成干洗業(yè)廢氣治理。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市建委,、市市場監(jiān)管局 （五）控制裝修廢氣污染,。 嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料,，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒,、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑及房地產(chǎn)項目強制使用,、家庭裝修倡導使用水性涂料,。 牽頭部門：市建委 責任部門：市經(jīng)信委、市環(huán)保局,、市商務局,、市質監(jiān)局 六、控制農(nóng)村廢氣污染（市農(nóng)經(jīng)局總牽頭） （一）制訂秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實施方案,。 1．加快推進秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用,，鼓勵秸稈資源化、商品化,。力爭到2017年,，基本實現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達到90%以上,。 牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市財政局、市環(huán)保局 2．廣泛開展宣傳教育,，嚴格執(zhí)法監(jiān)管,，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制，充分利用衛(wèi)星遙感加強秸稈焚燒監(jiān)控,，在秸稈焚燒的集中時段加強聯(lián)合督查巡查,，對巡查中發(fā)現(xiàn)的焚燒點進行定期通報，實行年度考核,。 牽頭部門：市綜合行政執(zhí)法局 責任部門：市環(huán)保局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 （二）控制農(nóng)業(yè)氨污染,。 積極推行測土配方施肥和減量增效技術，大力推廣使用有機肥,，引導農(nóng)民科學施肥,，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量,。 牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 責任部門：市發(fā)展改革委 （三）實施采礦粉塵治理和廢棄礦山治理,。 2015年底前，所有采碎石場要落實揚塵,、粉塵控制措施,。 牽頭部門：市國土資源局 責任部門：市環(huán)保局、市建委 （四）實施綠化造林工程,。 大力開展植樹造林,，深入實施“1818”平原綠化行動，加強生態(tài)公益林,、防護林建設,，增強森林生態(tài)功能。2015年,，全市完成新造林11.76萬畝以上,，林木覆蓋率達到20%以上。 牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 責任部門：市建委,、市交通運輸局,、市水利局 七、強化保障措施（市環(huán)保局總牽頭） （一）明確政府責任,。 1．各級政府對本行政區(qū)域內的大氣環(huán)境質量負總責,。市政府與各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）,、嘉興港區(qū)簽訂目標責任書，明確目標任務,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市建委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 2．各縣（市,、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）,、嘉興港區(qū)逐年制訂實施大氣污染防治年度計劃,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,、市建委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 3．大氣污染防治工作領導小組成員單位要各司其職,，制訂實施污染防治專項管理辦法和專項行動實施方案。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 （二）嚴格督查考核,。 1．嚴格實施《環(huán)境空氣質量管理考核辦法》,，考核結果作為當?shù)卣I導班子政績評價的重要依據(jù)，并與建設項目審批以及財政資金獎懲結合,，考核結果要公開發(fā)布,，接受公眾監(jiān)督。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市委組織部,、市委督考辦,、市監(jiān)察局、市財政局 2．開展大氣污染防治行動計劃實施情況中期評估,，對推進工作不力、沒有完成階段性任務的有關政府和部門負責人實行約談,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市委組織部,、市委督考辦、市監(jiān)察局 3．對在大氣污染防治工作過程中存在不作為,、慢作為和失職瀆職行為,，需要實施問責追究的，按照《關于“建立問責事項移送制度強化責任追究”的通知》(嘉紀發(fā)〔2015〕34號)要求,，及時進行移送,，由市監(jiān)察局立項調查，嚴格問責追究,。涉及違法犯罪的,，移送司法機關依法處理 牽頭部門：市監(jiān)察局 責任部門：市委組織部、市督考辦,、市公安局,、市人力社保局、市環(huán)保局 4．每月公布全市環(huán)境空氣質量,。主動公開新建項目環(huán)境影響評價,、企業(yè)污染物排放、治污設施運行情況等環(huán)境信息,，接受社會監(jiān)督,。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見,。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境 信息強制公開制度,。 牽頭部門：市環(huán)保局 5．制定考核辦法,，進行年度考核、中期評估和終期考核,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市委督考辦,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,、市財政局,、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 6．對工作不力,、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的,，以及干預、偽造檢測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的,，要依法依紀追究有關單位和人員的責任,，對有關地區(qū)和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批，取消國家授予的環(huán)境保護榮譽稱號,。 牽頭部門：市監(jiān)察局 責任部門：市督考辦,、市環(huán)保局 7．健全信息報送制度。各專項行動牽頭部門做好專項工作進展情況總結,，每季度向市環(huán)保局報送工作進展情況,，每年報送年度工作總結。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市公安局、市財政局,、市建委,、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市商務局 （三）強化激勵機制,。 1．創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財政、價格,、信貸,、用地等政策措施，各級財政要加大投入,，對脫硫脫硝工程,、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣,、黃標車淘汰,、機動車油改氣、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導性資金支持。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市公安局、市財政局,、市國土資源局,、市環(huán)保局、市商務局 2．實施二氧化硫,、氮氧化物及煙粉塵減排電價,，完善天然氣價格政策，有效推進節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用,。 牽頭部門：市發(fā)展改革委（物價局） 責任部門：市環(huán)保局,、市電力局 3．加強對火電廠用煤總量、煤質的監(jiān)管,。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市發(fā)展改革委 4．通過政策補償和實施峰谷電價,、季節(jié)性電價、階梯電價,、調峰電價等措施,，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。 牽頭部門：市發(fā)展改革委（物價局） 責任部門：市環(huán)保局,、市電力局 5．全面落實“合同能源管理”的財稅優(yōu)惠政策,，完善促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設施投資,、建設、運行一體化特許經(jīng)營,。完善綠色信貸和綠色證券政策,，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資,。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市經(jīng)信委,、市財政局、市環(huán)保局,、市建委,、市國稅局、人行嘉興市中心支行,、嘉興銀監(jiān)分局 6.推進排污權有償使用和交易試點,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市財政局、市行政審批中心 7．推進天然氣價格形成機制改革,，理順天然氣與可替代能源的比價關系,。 牽頭部門：市發(fā)展改革委（物價局） 8．合理確定成品油價格，落實成品油價格改革補貼政策。 牽頭部門：市發(fā)展改革委（物價局） 責任部門：市財政局 9．加大排污費征收力度,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市財政局 10．適時提高排污收費標準,。 牽頭部門：市發(fā)展改革委（物價局） 責任部門：市財政局、市環(huán)保局 11．將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市發(fā)展改革委（物價局）,、市財政局 12．深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革。引導銀行業(yè)金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持,。探索排污權抵押融資模式,，拓展節(jié)能環(huán)保設施融資、租賃業(yè)務,。 牽頭部門：市發(fā)展改革委 責任部門：市財政局,、市環(huán)保局、市金融辦,、人行嘉興中心支行,、嘉興銀監(jiān)分局 13．將空氣質量監(jiān)測站點建設及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。 牽頭部門：市財政局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市環(huán)項資保局 14．組織落實上級大氣污染防治專金政策,，研究本市財政支持政策。 牽頭部門：市財政局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市環(huán)保局 （四）強化監(jiān)管執(zhí)法,。 1．積極開展各類執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,。加強對火電廠用煤總量,、煤質以及餐飲、干洗,、露天焚燒廢棄物等生活源的監(jiān)管,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,、市公安局,、市建委、市綜合行政執(zhí)法局 2．各地對未完成整治的企業(yè),，要從新項目準入,、排污許可證核發(fā)、各類評優(yōu)及資金補助等各方面予以制約,。對拒不執(zhí)行責令停產(chǎn),、停業(yè)、關閉或者停產(chǎn)整治等決定,，繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè),，要依法予以強制執(zhí)行。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市公安局,、市財政局 3．對未通過能評,、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批,、核準,、備案，不得提供土地,，不得批準開工建設,，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,、排污許可證,，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電,、供水,。 牽頭部門：市經(jīng)信委 責任部門：市環(huán)保局會同有關部門（單位） （五）加強預警應急。 各地要將重污染天氣應對工作納入突發(fā)事件應急管理體系,，完善霾天氣監(jiān)測預警體系,，細化大氣重污染源清單。加快大氣復合污染監(jiān)測,、評價,、監(jiān)管、信息,、應急,、監(jiān)察及機動車排污監(jiān)控等能力建設，健全環(huán)境空氣質量監(jiān)測信息發(fā)布和預報制度,。加強環(huán)境空氣質量、空氣污染氣象條件的監(jiān)測預報和重污染天氣預警應對工作,，依據(jù)重污染天氣的預警等級,，迅速啟動應急預案，并視情漸次實施大氣重污染源限產(chǎn)限排和停工停產(chǎn),，以及機動車限行,、揚塵管控等措施，防止大氣污染的蔓延,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市經(jīng)信委,、市公安局、市建委、市應急辦,、市氣象局,、各相關部門 （六）強化區(qū)域協(xié)作。 落實長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,，加強與周邊省,、市的協(xié)作，組織實施聯(lián)合檢查執(zhí)法,、資源信息共享,、監(jiān)測預警應急等大氣污染防治措施，協(xié)調解決跨區(qū)域大氣環(huán)境突出問題,，及時通報大氣污染防治工作進展,，提高跨區(qū)域大氣污染應急聯(lián)動、協(xié)作處置的能力,。各地要結合實際,，建立相應的重污染天氣防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市經(jīng)信委,、市公安局,、市建委、市應急辦,、市氣象局,、各相關部門 （七）強化科技支撐。 1．開展大氣復合污染防治重大科技攻關,，加強區(qū)域大氣復合污染特征,、形成機制、來源分析,、健康影響,、大氣污染預報和治理技術等方面的基礎性研究。大力引進培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團隊,。 牽頭部門：市科技局 責任部門：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局,、市人口計生委,、市氣象局 2．加快域大氣復合污染監(jiān)測、評價,、監(jiān)管,、信息、應急,、監(jiān)察及機動車排污監(jiān)控等能力建設,，建立重污染天氣監(jiān)測預警體系,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市公安局、市財政局,、市氣象局 3.建成機動車排氣監(jiān)測和信息管理系統(tǒng),。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市公安局、市財政局,、市交通運輸局 4．發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務平臺,，積極開發(fā)推廣脫硫脫硝、高效除塵,、VOCs治理等關鍵技術,，創(chuàng)新發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，以重點示范工程建設帶動重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升,。 牽頭部門：市科技局 責任部門：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局,、市人口計生委,、市氣象局 5．落實支持企業(yè)技術中心、國家（省級）重點實驗室,、國家（省級）工程實驗室建設,，推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設等相關政策,。 牽頭部門：市科技局 責任部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市環(huán)保局,、市氣象局 （八）動員社會參與,。 推動大氣污染的第三方治理，構建統(tǒng)一開放的環(huán)境服務市場,。積極開展多種形式的宣傳教育,，普及大氣污染防治的科學知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識,。加強信息公開,，暢通舉報渠道，創(chuàng)設有利于公眾參與監(jiān)督的各種載體,。引導公眾從自身做起,、從點滴做起，積極參與環(huán)保行動,，形成文明,、節(jié)約,、綠色的消費方式和生活習慣,，共同改善空氣質量,。 牽頭部門：市環(huán)保局 責任部門：市委宣傳部、市教育局,、市綜合行政執(zhí)法局,、團市委、市婦聯(lián),、市氣象局 作者： 信息來源： |
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