| 嘉興市人民政府關(guān)于支持浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)的意見(jiàn) | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 為進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái),，發(fā)展更高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，市政府決定在嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園,，現(xiàn)就支持浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)提出如下意見(jiàn),。 一、重要意義 依托嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)品牌優(yōu)勢(shì),，高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園，打造全市乃至全省領(lǐng)先的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作大平臺(tái),，有利于引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù),，引進(jìn)重大項(xiàng)目,，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；有利于借鑒德國(guó)工業(yè)4.0成功經(jīng)驗(yàn),，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推進(jìn)我市制造強(qiáng)市建設(shè)；有利于我市經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合,，并在互相影響,、互相作用的過(guò)程中共同發(fā)展。 二,、發(fā)展目標(biāo) 近期目標(biāo)：到2017年,，浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園啟動(dòng)區(qū)（占地約500畝）基本建成并投入使用，累計(jì)引進(jìn)德資企業(yè)（含歐美企業(yè),，下同）制造業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè),，總投資不低于50億元；加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心,、工程研究中心等研發(fā)載體建設(shè),，與3家以上國(guó)內(nèi)外高校或研發(fā)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,，集聚各類研發(fā)機(jī)構(gòu),。 中期目標(biāo)：到2020年，園區(qū)建設(shè)初具形象,，一期開(kāi)發(fā)完成,，德資企業(yè)投產(chǎn)達(dá)10家以上，工業(yè)總產(chǎn)值超50億元,，初步形成高端（精密）機(jī)械設(shè)備,、汽車關(guān)鍵零部件、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“3+1”產(chǎn)業(yè)格局,。 遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2025年,，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量形成規(guī)模、質(zhì)量效益優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn),，入駐企業(yè)超50家,，工業(yè)總產(chǎn)值、畝均產(chǎn)出,、畝均稅收分別超200億元,、500萬(wàn)元和50萬(wàn)元；培育引領(lǐng)作用大,、關(guān)聯(lián)度高,、配套性強(qiáng)的龍頭企業(yè)5家以上，并做長(zhǎng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成特色鮮明、配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，為全市制造強(qiáng)市建設(shè)發(fā)揮重要的先導(dǎo)作用,。 三、工作任務(wù) （一）調(diào)整完善規(guī)劃,。在全市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作中,，將浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園納入市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的空間范圍，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制,，加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接,，加快一期控規(guī)編制審批。（責(zé)任部門：市建委,、市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局） （二）加強(qiáng)用地保障,。充分利用土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善契機(jī),，積極保障浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)用地，推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),。加快調(diào)整落實(shí)園區(qū)一期約2500畝用地空間,；按照市本級(jí)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用管理辦法，對(duì)選址在園區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，給予用地計(jì)劃指標(biāo)保障,；積極向上爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),，爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),。（責(zé)任部門：市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委） （三）加大資金支持,。對(duì)浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園（約4平方公里,，下同）內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)中央,、省,、市各級(jí)專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)基金政策支持；園區(qū)國(guó)有土地出讓的,，自2016年起五年內(nèi)免提公益性項(xiàng)目建設(shè)資金和水環(huán)境整治專項(xiàng)資金,；市財(cái)政局自2016年起連續(xù)五年每年安排2000萬(wàn)元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套補(bǔ)助；對(duì)園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目,，凡對(duì)企業(yè)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的,，市級(jí)財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行同比例配套獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市財(cái)政局,、市級(jí)相關(guān)部門） （四）拓寬合作渠道,。充分利用國(guó)內(nèi)和上海國(guó)際資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與在華尤其是在滬德資機(jī)構(gòu)及德國(guó)工商大會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的對(duì)接聯(lián)系,；充分利用各類平臺(tái),、機(jī)會(huì)，強(qiáng)化浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園宣傳推介,，特別要做好嘉洽會(huì),、浙洽會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)期間的展示工作，加大客戶資源信息收集,；要為園區(qū)招商工作提供高效服務(wù),，重點(diǎn)支持赴德國(guó)招商組團(tuán)，為其提供“綠色通道”,；加強(qiáng)我市與德國(guó)友好城市,、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的合作交流，密切經(jīng)濟(jì),、科技,、教育、文化和旅游等交流,，促進(jìn)我市與德國(guó)城市間的全方位,、寬領(lǐng)域合作。各有關(guān)部門應(yīng)充分利用德國(guó)各類團(tuán)組,、各界人士來(lái)禾交流機(jī)會(huì),，宣傳推介嘉興發(fā)展優(yōu)勢(shì)和園區(qū)合作前景，使園區(qū)成為嘉興與德國(guó)城市間交流的重要主題和合作象征,。（責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市科技局、市外僑辦,、市文化局,、市教育局、市旅委,、市體育局等） （五）加快平臺(tái)建設(shè),。加快啟動(dòng)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共服務(wù)配套用房,，到2017年,，占地約500畝的啟動(dòng)區(qū)建成并投入使用；強(qiáng)化城市現(xiàn)有道路,、供排水,、供電、供氣、污水垃圾處理,、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)的共享和銜接,；支持園區(qū)加快建設(shè)面向園內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)的會(huì)議會(huì)務(wù)、職工培訓(xùn),、員工就餐,、用工招聘、物流快遞,、物業(yè)管理,、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施；探索運(yùn)用PPP模式,，建設(shè)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施,。（責(zé)任部門：市建委、市經(jīng)信委,、市人力社保局、嘉源集團(tuán),、嘉興電力局,、市郵政管理局等） （六）創(chuàng)新金融供給。充分發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)在融資中的主渠道功能,，對(duì)符合園區(qū)布局,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)鏈集聚企業(yè),，在信貸資金上給予優(yōu)先安排,，并提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)；大力引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)和中介組織,，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)特別是德國(guó)金融機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)提供金融服務(wù),開(kāi)發(fā)具有特色的金融產(chǎn)品,；支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)用直接融資工具在境內(nèi)外資本市場(chǎng)募集資金擴(kuò)大生產(chǎn)投資；積極爭(zhēng)取政策性金融機(jī)構(gòu)支持園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展,，提高園區(qū)建設(shè)資金供給穩(wěn)定性,。（責(zé)任部門：市金融辦、人行嘉興市中心支行,、嘉興銀監(jiān)分局） （七）強(qiáng)化人才支撐,。依托嘉興學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院,、嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校和職業(yè)院校資源,，發(fā)揮職教集團(tuán)、校企合作聯(lián)盟等平臺(tái)作用,，構(gòu)建雙元制育人模式,，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目試點(diǎn)；通過(guò)中歐高層次人才交流、國(guó)際精英周,、歐洲人才創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng),，多方式引進(jìn)海外高層次人才、科技領(lǐng)軍人才,、專業(yè)技術(shù)人才落戶園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,；支持園區(qū)企業(yè)與科研院所、高等院校和職業(yè)院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制,，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；重點(diǎn)支持在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化中心,、中試基地等,，制訂產(chǎn)業(yè)合作園引進(jìn)人才的專項(xiàng)優(yōu)惠措施?！藏?zé)任部門：市教育局,、在嘉高校和職業(yè)院校、市委組織部（市委人才辦）,、市科技局,、市人力社保局〕 四、組織保障 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)協(xié)調(diào)小組,，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo),、市政府分管副市長(zhǎng),、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門為成員單位,，負(fù)責(zé)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大問(wèn)題協(xié)調(diào)和工作任務(wù)督促,，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常進(jìn)展的跟蹤和具體問(wèn)題的協(xié)調(diào),。各成員單位要建立支持浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)的工作機(jī)制,，加強(qiáng)工作研究，創(chuàng)新工作方式,，主動(dòng)建言獻(xiàn)策,，協(xié)同做好園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作,。 （二）落實(shí)部門責(zé)任。各相關(guān)部門要按照本意見(jiàn)工作任務(wù)與要求,，早謀劃,、快行動(dòng)，明確分管領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任,，跟蹤責(zé)任事項(xiàng)，加強(qiáng)內(nèi)部考核,，切實(shí)增強(qiáng)工作的計(jì)劃性,、整體性、有效性,，確保各項(xiàng)工作高效,、有序推進(jìn)。 （三）積極營(yíng)造氛圍,。各級(jí)新聞媒體要研究,、制訂宣傳方案，積極開(kāi)展各類主題宣傳活動(dòng),，宣傳我市建設(shè)浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園的進(jìn)展動(dòng)態(tài)和工作成效,，引導(dǎo)推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心和支持園區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。同時(shí),，要加強(qiáng)與上海等地媒體的聯(lián)系,，宣傳推介我市在平臺(tái)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)特色,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市的影響力和知名度,。 嘉興市人民政府 2015年10月8日 作者： 信息來(lái)源： |
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