| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市“十三五”專項規(guī)劃編制工作方案的通知 | |
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各縣(市、區(qū))人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市“十三五”專項規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)七屆市政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2015年10月8日 嘉興市“十三五”專項規(guī)劃編制工作方案 為進(jìn)一步規(guī)范“十三五”規(guī)劃編制工作,，切實增強規(guī)劃的科學(xué)性,、有效性和可操作性，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”市縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2014〕2477號）總體要求,，結(jié)合我市實際,，特制定本工作方案,。 一、專項規(guī)劃編制任務(wù)和分工 “十三五”市級專項規(guī)劃共安排63項（重點專項規(guī)劃20項,、一般專項規(guī)劃29項,、登記備案類規(guī)劃13項、區(qū)域規(guī)劃1項）,，明確各規(guī)劃牽頭部門負(fù)責(zé)組織規(guī)劃的編制,、起草、意見征求和論證等工作,，參與部門配合做好有關(guān)工作,，并根據(jù)需要提供相關(guān)資料。 二,、專項規(guī)劃編制基本要求 （一）突出改革創(chuàng)新,。要注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新規(guī)劃理念,、內(nèi)容和方法,，把規(guī)劃重點放在地方政府職責(zé)領(lǐng)域上，使規(guī)劃更加符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求,，更加符合政府職能定位,。 （二）突出問題導(dǎo)向。在全面梳理和評估本領(lǐng)域“十二五”發(fā)展總體情況的基礎(chǔ)上,，深刻把握“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,，找準(zhǔn)發(fā)展面臨的突出問題和瓶頸約束，確?！笆濉睂ｍ椧?guī)劃的前瞻性,、導(dǎo)向性和戰(zhàn)略性。 （三）突出空間功能融合,。按照“多規(guī)合一”理念,，進(jìn)一步強化和豐富專項規(guī)劃在空間布局方面的內(nèi)容，努力將總體目標(biāo)分解到具體空間,，引導(dǎo)本領(lǐng)域資源要素在空間布局內(nèi)優(yōu)化配置,。 （四）突出規(guī)劃整體性。專項規(guī)劃的編制要跳出部門工作框架,，既充分考慮覆蓋領(lǐng)域內(nèi)的全部內(nèi)容,，又要保持規(guī)劃間的相互銜接和補充，確保形成有機整體,。 三,、專項規(guī)劃編制主要內(nèi)容 “十三五”專項規(guī)劃要體現(xiàn)規(guī)劃編制的規(guī)范要求,，主要內(nèi)容應(yīng)包括趨勢判斷,、瓶頸問題分析,、發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo),、重大任務(wù)和保障措施等,。其中：主要指標(biāo)要具體，應(yīng)具有可達(dá)性和一定前瞻性,，部分指標(biāo)可展望到2030年,；重大任務(wù)要明確，應(yīng)包括與任務(wù)相適應(yīng)的空間布局方案,、重大項目的建設(shè)內(nèi)容和要求,、政府投資的方向和時序安排等，切實解決發(fā)展中存在的主要矛盾和問題,。 四,、專項規(guī)劃編制審批程序 （一）擬訂草案。牽頭部門具體組織專項規(guī)劃的編制,，參與部門積極完成各自承擔(dān)的任務(wù),，共同擬訂、形成專項規(guī)劃草案,。 （二）規(guī)劃銜接,。遵循“下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃,，同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)”的原則，加強專項規(guī)劃與上級規(guī)劃,、規(guī)劃綱要和城鄉(xiāng),、國土、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃的銜接工作,。 （三）征求意見,。堅持編制過程的開放性，牽頭部門要采取多種形式,，廣泛聽取社會各界以及各有關(guān)部門對專項規(guī)劃的意見和建議,。同時，對未采納的意見須作出相應(yīng)的說明,。 （四）規(guī)劃論證,。專項規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)在送審之前組織專家論證，其中重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃由市政府組織論證,，其它專項規(guī)劃由牽頭單位會同市發(fā)展改革委一并組織論證,。 （五）審核與批準(zhǔn)。專項規(guī)劃報批時,，牽頭部門需提交規(guī)劃草案,，并附規(guī)劃編制說明（含意見采納情況說明）,、專家論證意見以及法律法規(guī)規(guī)定需要報送的其他有關(guān)資料。其中：重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃經(jīng)市發(fā)展改革委審核后,，由市發(fā)展改革委會同牽頭部門上報市政府審批,；一般專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委和牽頭單位聯(lián)合審批；登記備案規(guī)劃由牽頭部門自行審核發(fā)布,，并報市發(fā)展改革委備案,。 （六）發(fā)布與實施。除內(nèi)容涉密的以外,，專項規(guī)劃獲批后應(yīng)公開發(fā)布,。同時，規(guī)劃編制部門要及時制定實施方案,，分解落實工作任務(wù),，明確責(zé)任分工和時序進(jìn)度。 五,、專項規(guī)劃編制時間進(jìn)度要求 “十三五”專項規(guī)劃一般應(yīng)在規(guī)劃期的第一年完成編制和報批,。其中：重點專項規(guī)劃應(yīng)在2015年11月底前完成初稿編制，2016年6月底前按照審批程序完成意見征求,、專家論證及審核發(fā)布等工作,；一般專項規(guī)劃和登記備案規(guī)劃時間進(jìn)度參照重點專項規(guī)劃進(jìn)行，可適當(dāng)延后,，但原則上應(yīng)在2016年12月底前完成審批印發(fā)工作,。 六、專項規(guī)劃編制組織保障 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各專項規(guī)劃牽頭部門要專門組建工作班子,，定期或不定期組織相關(guān)單位開展業(yè)務(wù)交流，確保規(guī)劃編制工作的順利開展,。 （二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。牽頭部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作，及時向市發(fā)展改革委報送規(guī)劃進(jìn)展情況和規(guī)劃成果,；參與部門要及時完成各自承擔(dān)的工作任務(wù),，并積極參與規(guī)劃的討論和修訂；市發(fā)展改革委要參與各專項規(guī)劃草案的專題論證,，切實加強對規(guī)劃編制工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。 （三）加強經(jīng)費保障。規(guī)劃編制所需經(jīng)費,，按照綜合考慮,、統(tǒng)籌安排的原則，由財政部門根據(jù)專項規(guī)劃編制總體部署負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障,，列入部門預(yù)算,。 附件：嘉興市“十三五”專項規(guī)劃編制體系目錄 作者： 信息來源： |
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