| 嘉興市人民政府關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設(shè)切實(shí)抓好2010年糧食生產(chǎn)的通知 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 根據(jù)省政府《關(guān)于抓好2010年糧食生產(chǎn)的通知》（浙政發(fā)〔2010〕2號）和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設(shè)與保護(hù)工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2010〕7號）精神,，為切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,，完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食安全,，現(xiàn)就推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設(shè),，切實(shí)做好2010年全市糧食生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設(shè) （一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心,，按照國家千億斤糧食增產(chǎn)目標(biāo)要求，依靠科技,，增加投入,，完善設(shè)施，強(qiáng)化管理,，加強(qiáng)保護(hù),，采取良田、良種,、良法,、良機(jī)、良制“五良”配套綜合措施,，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能示范區(qū),，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū),、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用區(qū),、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū),、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，保障糧食安全,，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。 根據(jù)“五個一百”示范工程要求,，全年建成16萬畝以上糧食生產(chǎn)功能區(qū),，啟動建設(shè)50個1000畝以上的示范區(qū)，整體達(dá)到畝產(chǎn)噸糧的生產(chǎn)能力,。 （二）科學(xué)規(guī)劃，加大對糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設(shè)的投入 各縣（市,、區(qū)）要按照上述要求,，科學(xué)合理確定糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)布局和面積，制定分年建設(shè)規(guī)劃方案,。設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金,，切實(shí)加大對示范區(qū)建設(shè)的投入力度，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制,。同時,，對原有各類種糧扶持資金進(jìn)行梳理和整合，重點(diǎn)用于示范區(qū)建設(shè),。市財(cái)政整合安排1000萬元資金用于示范區(qū)建設(shè),，其中，對市本級新建的糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)按省標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,，市,、區(qū)兩級各承擔(dān)50%；對認(rèn)定的糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)采取以獎代補(bǔ)的形式給予省標(biāo)準(zhǔn)50%的獎勵,，市,、區(qū)兩級各承擔(dān)50%；對流轉(zhuǎn)土地300畝以上且全部從事糧食生產(chǎn)的經(jīng)營主體,，給予每年每畝100元的補(bǔ)助,，市、區(qū)兩級財(cái)政各承擔(dān)50%,。 （三）加強(qiáng)管理,，建立糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設(shè)考核機(jī)制 對糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目化管理保護(hù)，明確每個糧食生產(chǎn)功能區(qū)的管理保護(hù)責(zé)任人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人,，并明確相應(yīng)的責(zé)任農(nóng)技員,，對基礎(chǔ)配套設(shè)施要落實(shí)專人管護(hù)、維修,。嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)耕地,，原則上不得占用,，對因重大建設(shè)項(xiàng)目征占糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)耕地的，必須嚴(yán)格按“先補(bǔ)后占,、占一補(bǔ)一,、同等質(zhì)量”的要求執(zhí)行，確保糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)耕地?cái)?shù)量不減,、質(zhì)量有提高,。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)內(nèi)的經(jīng)營主體傾斜,。 建立嚴(yán)格的考核制度,，將糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對各縣（市,、區(qū)）黨委,、政府和各相關(guān)部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核及新農(nóng)村建設(shè)考核范圍，列入糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容,。宣傳,、發(fā)展改革、財(cái)政,、科技,、國土資源、交通,、電力,、供銷、糧食,、金融等部門要積極支持糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)建設(shè),，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，盡快取得實(shí)效,。 二,、切實(shí)抓好2010年糧食生產(chǎn) （一）落實(shí)政策，進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度 各地要認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)資綜合直補(bǔ)及良種補(bǔ)貼政策,、省政府確定的糧油種植大戶直接補(bǔ)貼政策（包括種糧大戶補(bǔ)貼和油菜種植大戶直接補(bǔ)貼）,、農(nóng)機(jī)購置及作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、統(tǒng)防統(tǒng)治,、種糧大戶水稻政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、最低收購保護(hù)價及訂單稻谷獎勵政策等各項(xiàng)糧食生產(chǎn)扶持政策。對全年稻麥種植面積達(dá)20畝及以上的農(nóng)戶（含經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定,、市和省農(nóng)業(yè)部門審查,、運(yùn)作規(guī)范、開展糧食生產(chǎn)統(tǒng)一服務(wù)的糧食專業(yè)合作社社員和雜交稻制種基地農(nóng)戶）,，按實(shí)際種植面積給予每畝20元的配套直接補(bǔ)貼（市,、區(qū)財(cái)政各10元）,。 （二）堅(jiān)決制止拋荒，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營和社會化服務(wù)工作 實(shí)行耕地拋荒“黑名單”制度,，將因耕地拋荒問題被市級以上主流新聞媒體曝光并經(jīng)核實(shí)的，或全年性連片拋荒耕地面積在5畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，列入黑名單,。被列入耕地拋荒黑名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批,。堅(jiān)持“依法,、自愿、有償”原則,，積極鼓勵引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，加快推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)出來,，用于發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn),。鼓勵種糧大戶,、農(nóng)機(jī)大戶、糧食加工企業(yè)等牽頭興辦糧食生產(chǎn)或服務(wù)專業(yè)合作社,。積極引導(dǎo)和鼓勵糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社開展水稻代育,、代耕、代種,、代管,、代防、代收,、代烘等社會化服務(wù),，建立集種植、肥水管理,、植保服務(wù),、農(nóng)機(jī)服務(wù)為一體的社會化服務(wù)體系。 （三）繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,，努力提高糧食單產(chǎn)水平 各地要擴(kuò)大主導(dǎo)品種,、主推技術(shù)的應(yīng)用覆蓋面，大力發(fā)展雜交粳稻,，依托科研單位育種優(yōu)勢,，加大對優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)晚稻新品種（組合）的推廣力度，今年晚稻重點(diǎn)推廣秀水114,、秀水128,、秀水123,、嘉樂優(yōu)2號等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種（組合），全面推廣單季晚稻“五改”技術(shù)和強(qiáng)化栽培,、病蟲害綜合防治和測土配方施肥等技術(shù),。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、晚稻高產(chǎn)行動和萬村示范活動,，在省評選獎勵的基礎(chǔ)上,，對列入省級萬畝以上晚稻高產(chǎn)競賽示范方，市財(cái)政給予10萬元補(bǔ)助,；對經(jīng)市農(nóng)業(yè)部門測產(chǎn)驗(yàn)收,、綜合評比的高產(chǎn)示范方，按不同等次分別給予1至3萬元的獎勵,；對經(jīng)驗(yàn)收畝產(chǎn)量超過800公斤高產(chǎn)攻關(guān)田的前三名,，各獎勵1萬元。 （四）大力推進(jìn)水稻機(jī)械化育插秧,，提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平 加大水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣力度,，完善農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝配套，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)機(jī)插水稻秧苗統(tǒng)一供給面,，積極組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展水稻機(jī)插秧作業(yè)服務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息服務(wù)，充分利用“嘉興市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)直通車”信息平臺發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)需求信息,，合理引導(dǎo)農(nóng)機(jī)開展作業(yè)服務(wù),，提高機(jī)械利用率，并為跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)提供信息服務(wù),，構(gòu)建高效有序的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場,，努力提高糧食生產(chǎn)耕、種,、收,、植保全程機(jī)械化水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼,，財(cái)政補(bǔ)貼地方財(cái)政承擔(dān)部分由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%,。鼓勵水稻機(jī)械化插秧,，對單機(jī)作業(yè)量在300畝以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)大戶，除享受省規(guī)定的補(bǔ)助政策外,，市財(cái)政給予每畝5元的獎勵,；對市確定的高產(chǎn)示范方（200畝以上）采用水稻機(jī)械化插秧技術(shù)面積60%以上的服務(wù)組織，市財(cái)政給予1萬元的獎勵,。 （五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)實(shí)行糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制 各地要高度重視糧食生產(chǎn),，落實(shí)工作措施，切實(shí)把糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和農(nóng)民增收的重要內(nèi)容來抓,，要按照《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制并嚴(yán)格考核的意見》（浙委辦〔2008〕90號）要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制,，層層簽訂責(zé)任書,，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,，將糧食播種面積,、糧食訂單、補(bǔ)貼獎勵政策落實(shí)到農(nóng)戶,、田塊,。今年市政府繼續(xù)開展糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市、區(qū)）,、先進(jìn)單位的評選活動,，并對先進(jìn)進(jìn)行表彰獎勵。要繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)扶持政策的宣傳工作,，在春耕生產(chǎn),、秋收冬種等重要農(nóng)時季節(jié)，各地要深入開展以“送政策,、送訂單、送農(nóng)技,、送農(nóng)資,、送資金”為主要內(nèi)容的“五送”惠農(nóng)服務(wù)活動，幫助農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn),。各級新聞媒體要加大惠農(nóng)政策宣傳力度,，做到政策家喻戶曉，引導(dǎo)農(nóng)民群眾多種糧,、種好糧,。 附件：2010年糧食生產(chǎn)任務(wù)分解表 嘉興市人民政府 二○一○年五月十日 （此件公開發(fā)布） 附件： 2010年糧食生產(chǎn)任務(wù)分解表 單位：個、萬畝,、萬噸
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