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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

《嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉興市人民政府辦公室

二○一○年五月十一日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃

（2010—2015年）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,，我市的文化生態(tài)正發(fā)生著巨大變化,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作出現(xiàn)了許多新情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推進(jìn)歷史文化名城和江南水鄉(xiāng)文化大市建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》,、《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《浙江省建設(shè)文化大省綱要(2001—2020年)》,、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民族民間藝術(shù)保護(hù)工作的通知》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃,。

一,、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想,。以黨的十七大精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“保護(hù)為主,、搶救第一,、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針,，正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系,，堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的真實(shí)性,、整體性以及有效保護(hù)下的合理利用,，積極構(gòu)建科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，健全和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制,，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳統(tǒng)文化教育和愛(ài)國(guó)主義教育中的重要作用,，增強(qiáng)嘉興文化競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)歷史文化名城和江南水鄉(xiāng)文化大市建設(shè),。

（二）基本原則,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和持續(xù)發(fā)展要堅(jiān)持以下四項(xiàng)基本原則：

1．長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施原則,。堅(jiān)持全局觀念,，統(tǒng)籌規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃,、現(xiàn)代村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接,、相配套，做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)可行,。同時(shí),，分階段提出目標(biāo)、任務(wù)和要求,，循序漸進(jìn),，逐步實(shí)施。

2．政府主導(dǎo),、社會(huì)參與原則,。充分發(fā)揮各級(jí)政府的核心和主導(dǎo)作用，制定規(guī)劃,，明確職責(zé),，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)指導(dǎo),。文化行政部門(mén)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主管部門(mén),，要與各有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合,，形成工作合力,。同時(shí)，要堅(jiān)持政府保護(hù)和民間保護(hù)相結(jié)合,，財(cái)政投入和社會(huì)資金投入相結(jié)合,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保護(hù)工作,。

3．點(diǎn)面結(jié)合,、講求實(shí)效原則。堅(jiān)持試點(diǎn)先行與面上推進(jìn)相結(jié)合,，重點(diǎn)搶救與整體保護(hù)相結(jié)合,，典型示范，積累經(jīng)驗(yàn),，以點(diǎn)帶面,，逐步建立起比較完善、規(guī)范的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度,。

4．屬地管理,、分級(jí)保護(hù)原則。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是廣大人民群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造,、積累,、傳承的，具有很強(qiáng)的地域特色,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),，實(shí)行屬地管理,，由所在地保護(hù)為主、上級(jí)指導(dǎo)和支持為輔,。建立市,、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）分級(jí)負(fù)責(zé)保護(hù)責(zé)任制,。

（三）工作目標(biāo),。注重保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)、現(xiàn)時(shí)性,、完整性,，優(yōu)先搶救和保護(hù)具有重大歷史、文化和科學(xué)價(jià)值且處于瀕危狀態(tài)的品種,、項(xiàng)目和傳人,。在有效保護(hù)的前提下，注重傳承創(chuàng)新,，合理開(kāi)發(fā),，保護(hù)我市豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心重視和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍,。到2015年,，基本形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源保護(hù)體系、制度保護(hù)體系,、平臺(tái)展示體系,、宣傳推廣體系和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系。具體目標(biāo)是：

1．構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)體系,。建立市,、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，積極推動(dòng)國(guó)家級(jí),、省級(jí)名錄的申報(bào)工作,，使重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,。加強(qiáng)在傳統(tǒng)文化特色鮮明,、具有廣泛群眾基礎(chǔ)區(qū)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效利用途徑的研究探索,。對(duì)傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行整體性動(dòng)態(tài)保護(hù),，命名一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、傳承（教學(xué)）基地,、傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)地,、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、代表性傳承人和民間藝術(shù)家,。

2．構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制度保護(hù)體系,。建立起比較完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度,，健全市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的保護(hù)工作機(jī)制,，創(chuàng)造有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及傳承人生存發(fā)展的良好制度環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化,。

3．構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)平臺(tái)展示體系,。以市、縣兩級(jí)民族民間藝術(shù)活動(dòng)和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)館等為平臺(tái),，積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示,，使全市主要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類得到展示和弘揚(yáng)。

4．構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳推廣體系,。建立嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)站,，鼓勵(lì)和支持媒體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作進(jìn)

行宣傳展示，普及保護(hù)知識(shí),，提高全社會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí),。

5．構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系。在保護(hù)的前提下,，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)與旅游、外貿(mào),、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地及經(jīng)典旅游景區(qū),，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),，正確處理好保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與淘汰非物質(zhì)文化遺產(chǎn)落后生產(chǎn)能力之間的關(guān)系,，形成科學(xué)合理的資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行,。

二,、保護(hù)范圍與對(duì)象

（四）保護(hù)范圍。嘉興市行政區(qū)域范圍內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的文化遺產(chǎn)（文化遺跡、民俗實(shí)物）,、自然環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境,。

（五）保護(hù)對(duì)象,。堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，切實(shí)做好相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及其傳承人的保護(hù)以及文化生態(tài)環(huán)境的保護(hù),。

1．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及其傳承人保護(hù),。在做好世界級(jí)、國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目保護(hù)工作的同時(shí)，注重保護(hù)新發(fā)現(xiàn)認(rèn)定的各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目,。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,，采取不同的保護(hù)措施。對(duì)于目前僅存活于個(gè)別地區(qū)（或家庭,、個(gè)人）的,，不可再生的，或面臨人亡藝絕瀕危狀態(tài)的項(xiàng)目,，實(shí)施搶救性保護(hù),；對(duì)具有重大歷史、文化,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值，能集中反映原生態(tài)的民族民間文化特色的項(xiàng)目,，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù),；對(duì)目前已采取措施并且發(fā)展態(tài)勢(shì)較為穩(wěn)定的項(xiàng)目，實(shí)施扶持性保護(hù),；對(duì)已經(jīng)基本上消亡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,，也要深入調(diào)查發(fā)掘，進(jìn)行搶救性的記錄和研究,。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于保護(hù)傳承人的相關(guān)政策,、條例，認(rèn)定,、命名一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,、傳承單位，幫助他們有效地開(kāi)展師徒傳承,、群體傳承等多種形式的傳承活動(dòng),，逐步培養(yǎng)新的傳承人。建立傳承人經(jīng)濟(jì)資助制度,，維護(hù)他們?cè)趥鞒蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)過(guò)程中的合法權(quán)益,，從而保障相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目得到傳承和延續(xù),。

2．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù),。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種生活文化,，長(zhǎng)期以來(lái)與當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉ钊跒橐惑w。即使是某一種藝術(shù)或技能,，也總是和民俗活動(dòng)密不可分,。過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)別項(xiàng)目的單體保護(hù)，往往不能奏效,，也達(dá)不到保護(hù)的最終目的,。因此，要特別注意非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù),。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與相關(guān)的歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)、古民居,、文物的關(guān)系十分密切,，實(shí)施整體性保護(hù)，使之成為充滿活力的文化空間,。

3．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),。文化生態(tài)系統(tǒng)是文化與價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)形式,、社會(huì)組織,、意識(shí)形態(tài)、科學(xué)技術(shù),、自然環(huán)境等構(gòu)成的相互作用的完整體系,，要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)置于良好的文化生態(tài)系統(tǒng)中加以保護(hù)，調(diào)節(jié)并處理好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與環(huán)境的關(guān)系,，營(yíng)造一個(gè)良好的文化生態(tài)環(huán)境,。要在全市范圍內(nèi)選擇若干個(gè)特定區(qū)域，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū),。在保護(hù)區(qū)內(nèi)試行靈活有效的政策和措施,，培育有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、尊重傳統(tǒng)文化的社會(huì)環(huán)境,。

三,、重點(diǎn)工作措施

（六）普查建檔，全面掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,。全面普查嘉興市范圍內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,，運(yùn)用文字、錄音,、錄像,、數(shù)字化多媒體等各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí),、系統(tǒng)和全面的記錄,，摸清家底,。市、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心要配置電腦,、數(shù)碼攝像機(jī),、數(shù)碼照相機(jī)、錄音機(jī),、掃描儀等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備,。普查工作人員要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握普查設(shè)備的使用技能,，按照“全面普查,、廣泛采集、確立重點(diǎn),、建檔立卡,、分類制作、圖文并茂”的工作要求和統(tǒng)一的格式,，分別建立各非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民間社團(tuán)（隊(duì)）、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的文字,、圖片、音像檔案,。建立健全各項(xiàng)制度,，妥善保管實(shí)物資料，防止損毀和缺失,。

通過(guò)深入開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查和科學(xué)論證,，搶救和保護(hù)一批重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，不斷充實(shí)嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,。定期將其中較為重要的項(xiàng)目推薦申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,。在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社區(qū)、鄉(xiāng)村,，繼續(xù)開(kāi)展民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、弘揚(yáng)和合理開(kāi)發(fā)利用,。對(duì)文化生態(tài)相對(duì)完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域,，進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù),。對(duì)當(dāng)?shù)厥来鄠?、與群眾生活密切相關(guān)的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和資源，實(shí)施可持續(xù)保護(hù),。

（七）加強(qiáng)扶持,，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承,。凡列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目，要確定并命名傳承人（傳承單位）,。有條件的地方要鼓勵(lì)建立相應(yīng)的傳承基地或傳承教學(xué)基地,。出臺(tái)政策，鼓勵(lì)傳承人（傳承單位）開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng),，使之后繼有人,。對(duì)具有歷史、科學(xué),、文化價(jià)值的趨于消亡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要的高齡傳承人進(jìn)行有效的搶救保護(hù),，實(shí)施嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人（民間老藝人）政府補(bǔ)貼，扶持資助他們通過(guò)帶徒傳藝、舉辦相關(guān)傳習(xí)班等形式培養(yǎng)新一代傳人,。給予學(xué)習(xí)者在相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審等方面享有與國(guó)辦文化事業(yè)單位人員同等權(quán)利,。與教育培訓(xùn)相結(jié)合，編寫(xiě)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土教材,，在中小學(xué),、職業(yè)學(xué)校建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教學(xué)基地，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,。市,、縣、鎮(zhèn)三級(jí)要積極開(kāi)展“文化遺產(chǎn)日”活動(dòng),、當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)節(jié)日活動(dòng),、民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)以及各種民族民間文藝匯演,、比賽,、展演、博覽會(huì),。

（八）展示交流,，擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響。建立嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心,，運(yùn)用先進(jìn),、科學(xué)的保護(hù)方法，將收集,、整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保存和保護(hù)起來(lái),。采用數(shù)字化展示手段，結(jié)合實(shí)體模型,、專題展覽等各種形式,，展示與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實(shí)物，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,，建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)以及高效的保護(hù)監(jiān)測(cè),、預(yù)警體系，使之成為集全市各門(mén)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，信息最豐富,、展示手段最先進(jìn)、服務(wù)最廣泛的標(biāo)志性文化設(shè)施,。各縣（市,、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和城市建設(shè)整體規(guī)劃，建設(shè)一批各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。通過(guò)建立一批各級(jí)各類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所,，使具有重要?dú)v史,、科學(xué)和文化價(jià)值而又處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以有效保護(hù)和展示。至“十二五”期末,，努力使我市90%以上的優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到充分展示,。

組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人、民間藝術(shù)表演隊(duì)伍,，積極參與國(guó)內(nèi)外文化交流活動(dòng),，讓嘉興非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向全國(guó)、走向世界,。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游聯(lián)姻,，擴(kuò)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播途徑，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳力度,，增強(qiáng)民俗旅游的吸引力,，讓更多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面向群眾、走上舞臺(tái),，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多元化文化需求,。

（九）開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效傳承,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)藏著豐富的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。在有效保護(hù)的前提下，通過(guò)切實(shí)可行的市場(chǎng)運(yùn)作,，合理開(kāi)發(fā)和利用我市豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,，實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)互動(dòng)。

1．做大一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌是一個(gè)地區(qū)的名片,，做大做強(qiáng)文化品牌，使之成為區(qū)域性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流平臺(tái),，進(jìn)一步提高地區(qū)知名度,，鑄造競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。（1）舉辦好每年一屆的中國(guó)·嘉興端午民俗文化節(jié),，把嘉興打造成為全國(guó)有影響的端午民俗文化展示地。（2）舉辦每年一屆的“文化遺產(chǎn)日”嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳系列活動(dòng),。（3）以南湖區(qū)七星鎮(zhèn)龍舞,、秀洲區(qū)新塍元宵廟會(huì)、嘉善縣陶莊鎮(zhèn)打蓮廂,、嘉善縣丁柵鎮(zhèn)嘉善田歌,、平湖市林埭鎮(zhèn)龍舞,、平湖市廣陳鎮(zhèn)鈸子書(shū)、海鹽縣秦山鎮(zhèn)滾燈,、海寧市斜橋鎮(zhèn)皮影戲,、海寧市硤石街道硤石燈彩、海寧市許村元帥廟會(huì),、桐鄉(xiāng)市洲泉鎮(zhèn)蠶花勝會(huì),、桐鄉(xiāng)市石門(mén)鎮(zhèn)三跳等民間藝術(shù)之鄉(xiāng)的民族民間藝術(shù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步突出主題,，弘揚(yáng)特色,，形成品牌效應(yīng)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),。

2．培育一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū),。努力挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，提升民族民間文化與旅游觀光業(yè)的結(jié)合度,，形成各具特色的民間藝術(shù)旅游區(qū)塊,。（1）將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)系列民族民間文化旅游產(chǎn)品,。（2）充分運(yùn)用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)表演藝術(shù),，開(kāi)拓旅游項(xiàng)目,，加強(qiáng)包裝和宣傳,，形成民間藝術(shù)旅游經(jīng)典景區(qū)，有效地聚集全市乃至全國(guó)優(yōu)秀的民族民間藝術(shù),，開(kāi)展民族民間文化商貿(mào)展覽活動(dòng),，將民間藝術(shù)融入風(fēng)情旅游之中，增添景區(qū)的人文色彩,，提升景區(qū)的品味和效益,。

3．建立一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地。合理開(kāi)發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，以傳承為核心,，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地,，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,。重點(diǎn)抓好一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。實(shí)施文化經(jīng)濟(jì)政策,，扶持民間藝術(shù)特別是手工藝生產(chǎn)企業(yè)走向市場(chǎng),，吸引工商企業(yè)家投資開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

（十）加強(qiáng)研究，科學(xué)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。組織各類文化單位,、科研機(jī)構(gòu)、大專院校及專家學(xué)者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行研究,，重視科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用,。組織力量對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，鑒別真?zhèn)?。?jīng)各級(jí)政府授權(quán)的有關(guān)單位可以征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物,、資料，并予以妥善保管,。采取有效措施,，防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料流出境外。充分發(fā)揮大專院校和科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者的作用,，建立嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì),，健全保護(hù)工作決策咨詢機(jī)制，廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),、大專院校,、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各方面的建議,，共同開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。每年設(shè)立一批課題、項(xiàng)目,，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)方式,、保護(hù)工作有關(guān)的理論研究，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在科學(xué)理論指導(dǎo)下規(guī)范有序地進(jìn)行,。

按照“統(tǒng)一軟件,、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一分類,、統(tǒng)一格式,、統(tǒng)一質(zhì)量”的工作標(biāo)準(zhǔn)，利用高科技手段實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)化,。創(chuàng)建嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)檔案,、信息數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，搞好數(shù)據(jù)庫(kù)的硬件,、軟件建設(shè)及建庫(kù)工作,。結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）文化信息資源共享工程,，建立集工作平臺(tái)、宣傳教育和檢索服務(wù)等諸多功能一體的,，逐步覆蓋全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的數(shù)字網(wǎng)絡(luò),，為文化建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供良好的信息共享環(huán)境。

四、保障措施

（十一）組織保障,。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性,。建立一批高素質(zhì)的專家人才隊(duì)伍,，為保護(hù)工作提供指導(dǎo)。明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施主體,，落實(shí)相關(guān)責(zé)任,。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議成員單位由市發(fā)展改革委,、市教育局,、市財(cái)政局,、市建委、市文化局,、市旅游局,、市民宗局等單位組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在文化局,，負(fù)責(zé)日常工作,。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，形成分級(jí)管理,，相互協(xié)調(diào)，上下聯(lián)系,，良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制,。

2．專家指導(dǎo)，規(guī)范管理,。廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),、大專院校、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等各方面力量共同開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專家咨詢機(jī)制和檢查監(jiān)督機(jī)制，成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專家委員會(huì),，在制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策和規(guī)劃,，確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目方面，充分發(fā)揮專家的作用,。全面系統(tǒng)地收集分析全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)信息和國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài),，為各級(jí)保護(hù)工程提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。

3．明確目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任,。各級(jí)要把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)列入重要議事日程，納入工作目標(biāo)責(zé)任制,。在涉及文化工作的考核中,，實(shí)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一票否決制。要建立職責(zé)明確,、分工協(xié)作的工作機(jī)制,，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”,。

（十二）政策保障,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要各級(jí)主管部門(mén)以政策為引導(dǎo)，以執(zhí)法為保障,，構(gòu)建一個(gè)自上而下的立體化的保障機(jī)制,。

1．制定和完善相關(guān)的政策和規(guī)劃,。加快制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要項(xiàng)目管理辦法、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法,。進(jìn)一步研究制定促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù),、合理開(kāi)發(fā)和利用等方面的政策和規(guī)章?？h（市,、區(qū)）要根據(jù)省、市規(guī)劃和各地歷史條件,、文化條件,、自然環(huán)境和因素制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃。對(duì)列入市級(jí)規(guī)劃的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目,、研究課題等均要制訂具體的保護(hù)計(jì)劃,、工作重點(diǎn)、完成期限和保護(hù)措施,。

2．加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策引導(dǎo),。各級(jí)要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，納入文化發(fā)展綱要,。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策扶持力度,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證用地,，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持,。對(duì)符合國(guó)家劃撥供地目錄的重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目用地，可實(shí)行行政劃撥,。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源有償使用政策,，依法征收和管理資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。

3．加大執(zhí)法檢查力度,。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。對(duì)嚴(yán)重違反非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù),、開(kāi)發(fā)利用等法律法規(guī)的重大問(wèn)題,，依法進(jìn)行處理。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)司法工作,，及時(shí)受理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)民事、行政,、刑事案件,，對(duì)嚴(yán)重破壞損壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，依法嚴(yán)厲查處,。

（十三）經(jīng)費(fèi)保障,。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,，在保證本級(jí)政府投入的基礎(chǔ)上，積極拓展社會(huì)化融資渠道,，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和社會(huì)效益良好的互推機(jī)制,。

1．加大投入，統(tǒng)籌運(yùn)用政府專項(xiàng)資金,。各級(jí)政府要切實(shí)增加對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入,，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。設(shè)立嘉興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金,，主要用于市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心,、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心日常運(yùn)作，對(duì)市屬非遺名錄項(xiàng)目及列入市級(jí)以上非遺名錄項(xiàng)目或其他重大項(xiàng)目進(jìn)行挖掘,、搶救,、保護(hù)、保存,、研究,、傳承等的補(bǔ)助，非遺保護(hù)研究基地和代表性傳承人（民間老藝人）,、民間藝術(shù)家的扶持表彰,，民間藝術(shù)人才的培養(yǎng)，非遺成果編纂,、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等,。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際,，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金,。制定制度，加強(qiáng)管理,，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ貌⑻岣咝б妗?/p>

2．拓寬渠道,，完善社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制,。各級(jí)政府要通過(guò)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人,、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助,。采取建立公益性項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助等政策措施，使社會(huì)資本對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投入取得合理回報(bào),，積極爭(zhēng)取海內(nèi)外和社會(huì)各界的廣泛參與,，鼓勵(lì)社會(huì)贊助，吸納民間資本，設(shè)立各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)社會(huì)基金,，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的社會(huì)化運(yùn)作,。

（十四）機(jī)制保障。各級(jí)要建立權(quán)責(zé)清晰,，分工明確,，隊(duì)伍穩(wěn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的順利開(kāi)展,。

1．健全機(jī)制,，建立隊(duì)伍。各級(jí)政府要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制建設(shè),，及時(shí)研究制定有關(guān)政策措施,，探索和建立可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。各級(jí)文化行政部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系,、積極配合,，形成各司其職、各負(fù)其責(zé),、分工協(xié)作的工作機(jī)制,。要充分發(fā)揮專家作用，建立完善保護(hù)工作的決策機(jī)制,。市,、縣兩級(jí)要適時(shí)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，適當(dāng)增加工作人員,，充實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)力量,，以保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的持續(xù)開(kāi)展。同時(shí)要在鎮(zhèn)和街道培養(yǎng)和建立一支熱心于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的業(yè)余保護(hù)員隊(duì)伍,。鼓勵(lì)支持開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究和人才培養(yǎng),。積極鼓勵(lì)發(fā)展各類民族民間文化協(xié)會(huì)、文化遺產(chǎn)保護(hù)理事會(huì)等民間團(tuán)體,，發(fā)揮其積極作用,。

2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍,。要充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)廣大未成年人進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育和愛(ài)國(guó)主義教育的重要作用,。各級(jí)圖書(shū)館、文化館,、博物館,、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示。教育部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校要逐步將優(yōu)秀的,、體現(xiàn)民族精神和民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容編入有關(guān)教材,，開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),。鼓勵(lì)和支持新聞出版,、廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作進(jìn)行宣傳展示，普及保護(hù)知識(shí),，培養(yǎng)保護(hù)意識(shí),，努力在全社會(huì)形成共識(shí)，營(yíng)造全體民眾關(guān)心保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍,。

3,、社會(huì)監(jiān)督，公眾參與,。建立社會(huì)公眾積極參與的有效機(jī)制,。擴(kuò)大公民對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)決策的科學(xué)化,、民主化。各級(jí)文化主管部門(mén)要組織專家和群眾以適當(dāng)方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)評(píng)價(jià),。鼓勵(lì)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和群眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),。對(duì)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。實(shí)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)各種違反非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)的行為,。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律,、政策和技術(shù)咨詢服務(wù)，擴(kuò)大和保護(hù)社會(huì)公眾享有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)益,。

（十五）實(shí)施保障,。為確保該規(guī)劃的順利實(shí)施，有關(guān)職能部門(mén)要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作年度行動(dòng)計(jì)劃,，分解落實(shí)非遺保護(hù)階段性工作任務(wù),，并建立目標(biāo)考核責(zé)任制，促進(jìn)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作健康有序發(fā)展,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，制訂實(shí)施方案,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，采取有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。要建立督促檢查機(jī)制,，加強(qiáng)跟蹤分析和具體指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃的組織實(shí)施。