| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 土壤是人類賴于生存和發(fā)展的基礎(chǔ),。為扎實、有序地開展土壤環(huán)境保護(hù)工作,，改善土壤環(huán)境質(zhì)量,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建設(shè)良好人居環(huán)境,，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，現(xiàn)就做好土壤環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)事項通知如下： 一、充分認(rèn)識土壤環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性 土壤環(huán)境與水環(huán)境,、大氣環(huán)境一樣,，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，土壤環(huán)境質(zhì)量及其安全性不僅直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康,，而且影響到國土資源環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來我市各地耕地質(zhì)量調(diào)查表明,，我市土壤質(zhì)量雖然整體情況是好的,，但受工業(yè)“三廢”、城鄉(xiāng)污水,，以及農(nóng)業(yè)投入品,、廢棄物等因素影響，一些地方土壤環(huán)境已不同程度遭到了重金屬,、化學(xué)藥品,、農(nóng)藥殘留等污染，土壤環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)劣化趨勢,，土壤環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻,。由于土壤環(huán)境污染具有隱蔽性,、累積性、不可逆性的特點,，一旦遭受污染,，治理十分艱難。因此,，我們必須充分認(rèn)識到土壤環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性,，把土壤污染防治列入重要的議事日程，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，加大對土壤檢測與污染防治的工作力度,，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 二,、明確指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo) 指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量,、保障農(nóng)產(chǎn)品安全和建設(shè)良好人居環(huán)境為總體目標(biāo)，以農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)和污染場地環(huán)境保護(hù)監(jiān)管為重點,，貫徹執(zhí)行土壤污染防治法律法規(guī),，落實土壤污染防治工作機(jī)構(gòu)和人員，增強(qiáng)科技支撐能力,，拓寬資金投入渠道,，加大宣傳教育力度，夯實工作基礎(chǔ),，提高管理水平,，切實解決關(guān)系群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，為全面建設(shè)小康社會提供農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保障,。 基本原則,。預(yù)防為主、防治結(jié)合,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、重點突破，因地制宜,、分類指導(dǎo),，政府主導(dǎo)、公眾參與,。 主要目標(biāo),。加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，及時查處土壤及農(nóng)業(yè)污染事件，開展土壤環(huán)境安全教育,，開展農(nóng)業(yè)重金屬循環(huán)風(fēng)險研究,，示范推廣輕度污染土壤上持續(xù)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藝技術(shù)與綜合治理技術(shù)。到2012年,，基本摸清全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,，制定土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境GIS預(yù)警信息系統(tǒng),，開展污染土壤修復(fù)試點,。 三、突出重點,，切實做好土壤環(huán)境保護(hù)的重點工作 1．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,。以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為監(jiān)管重點,，開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測,、評估與安全性劃分。加強(qiáng)對影響土壤環(huán)境的重點污染源監(jiān)管,，嚴(yán)格控制食用農(nóng)產(chǎn)品基地受重金屬污染水源的灌溉,，強(qiáng)化對農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物,、農(nóng)膜使用,、畜禽糞便排放的管理。積極引導(dǎo)和推動建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè),、有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展無公害,、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品生產(chǎn),，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。對輕度污染的耕地應(yīng)用相關(guān)農(nóng)藝技術(shù),，實施修復(fù)措施,；對污染嚴(yán)重難以修復(fù)的耕地提出調(diào)整用途意見，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度,。 2．加強(qiáng)重點污染土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,。結(jié)合重點區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查，掌握重點污染區(qū)域污染物種類,、污染范圍和污染程度，建立土壤檔案和信息系統(tǒng),。加強(qiáng)重點污染土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,，建立污染土壤風(fēng)險評估和污染土壤修復(fù)制度。 3．進(jìn)一步摸清土壤環(huán)境現(xiàn)狀。各縣（市,、區(qū)）完成重金屬元素分布（評價）圖和建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境GIS預(yù)警信息系統(tǒng),，為掌握土壤污染動態(tài)變化情況和開展防治提供依據(jù)；選取嚴(yán)重污染區(qū)域采集土壤及農(nóng)產(chǎn)品（稻米,、蔬菜,、水果）進(jìn)行重金屬等污染物質(zhì)測定，進(jìn)一步摸清農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染土壤分布范圍與程度,；采集飼料及相對應(yīng)畜禽糞便,、沼液沼渣測試重金屬等污染物質(zhì)，進(jìn)一步摸清飼料,、肥料重金屬含量,，為控制污染源頭和科學(xué)處理提供依據(jù)；選擇不同種植模式農(nóng)田進(jìn)行有機(jī)肥料（重金屬）承載量試驗研究,，以正確指導(dǎo)農(nóng)民合理使用有機(jī)肥,；選取不同時期不同區(qū)域調(diào)查檢測灌溉水質(zhì)量，為控制污染源頭提供依據(jù),。 4．推進(jìn)有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與管理,。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家和農(nóng)業(yè)、環(huán)保,、技監(jiān)等職能部門頒布的無公害,、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品的土壤環(huán)境,、灌溉水,、肥料使用標(biāo)準(zhǔn)；抓緊制定飼料行業(yè)添加劑重金屬低含量標(biāo)準(zhǔn),，并加強(qiáng)飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)管,。 四、完善機(jī)制,，保障土壤環(huán)境保護(hù)工作有序開展 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長,，市科技局,、市財政局、市國土資源局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市水利局、市環(huán)保局,、市質(zhì)量技監(jiān)局,、市農(nóng)科院等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的嘉興市土壤環(huán)境保護(hù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)小組,。協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)為：制定土壤環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃，部署和協(xié)調(diào)相關(guān)工作,，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促,。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,，市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局和市環(huán)保局各一名分管領(lǐng)導(dǎo)分別任辦公室主任,、副主任。 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國家環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》,，明確各部門的工作職責(zé)如下： 市環(huán)保局：對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)對影響土壤環(huán)境的廢水、廢氣,、固體廢棄物和土壤修復(fù)的監(jiān)管,。會同農(nóng)業(yè)主管部門及時查處土壤及農(nóng)業(yè)污染事件，制定土壤環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,。 市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局：實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)查、檢測和化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理,，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)狀況,，研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境GIS預(yù)警信息系統(tǒng)，利用農(nóng)藝技術(shù)進(jìn)行土壤污染的修復(fù)工作,。配合環(huán)保部門開展農(nóng)業(yè)及土壤污染事件的調(diào)查和編制土壤環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,。 市農(nóng)科院：研究和示范推廣重金屬輕度污染土壤上持續(xù)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藝技術(shù)，研究探索污染土壤修復(fù),、植物修復(fù)和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)技術(shù),，并開展示范應(yīng)用。 市財政局：負(fù)責(zé)對土壤環(huán)境調(diào)查,、檢測,、預(yù)警及污染防治、修復(fù)等工作的資金保障工作,。 市國土資源局：會同農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量保護(hù),、建設(shè)和監(jiān)督管理工作。提供土地利用總體規(guī)劃圖和基本農(nóng)田保護(hù)等相關(guān)資料,，配合相關(guān)部門開展土壤污染調(diào)查和防治工作,。 市水利局：對水污染防治和灌溉水質(zhì)量實施監(jiān)督管理。 市科技局：引進(jìn)土壤環(huán)境治理相關(guān)技術(shù),，組織實施土壤環(huán)境調(diào)查與修復(fù)的相關(guān)科技項目,。 市質(zhì)量技監(jiān)局：做好土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的計量認(rèn)證工作,，以及地方相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與管理。 各縣（市,、區(qū)）可建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組及辦公室。 2．建立健全土壤污染防治投入長效機(jī)制,。各地要加大土壤污染防治投入力度,，各級財政每年預(yù)算應(yīng)安排一定資金用于土壤污染防治，并爭取中央和省財政資金的支持,。財政資金重點支持土壤環(huán)境檢測,、污染場地調(diào)查與評估、土壤污染防治科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),、污染土壤修復(fù)與綜合治理工程建設(shè),。同時，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與土壤污染防治,。 3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測工作,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ),。市,、縣（市、區(qū)）兩級農(nóng)業(yè)主管部門要在健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的同時,，加強(qiáng)市,、縣（市、區(qū)）土壤質(zhì)量檢測體系建設(shè),，相互協(xié)作,，資源共享，切實承擔(dān)農(nóng)業(yè)土壤,、灌溉水,、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品檢測的職能,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年五月十三日 作者： 信息來源： |
|
|
|