| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人行嘉興市中心支行關(guān)于金融支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級若干意見和國家外匯管理局嘉興市中心支局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外匯管理和服務(wù)支持開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 人行嘉興市中心支行《關(guān)于金融支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》和國家外匯管理局嘉興市中心支局《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外匯管理和服務(wù)支持開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年五月十九日 （此件公開發(fā)布） 關(guān)于金融支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見 （人行嘉興市中心支行 二○一○年五月） 為全面落實市委,、市政府推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的總要求，充分發(fā)揮金融作用,，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，現(xiàn)提出如下若干意見： 一、堅持有保有壓,，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu) （一）不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，提高資金配置能力。全市各金融機(jī)構(gòu)要抓住當(dāng)前有利時機(jī),，圍繞市委,、市政府確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“1244”工程（即：加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展新材料,、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物工程四大新興產(chǎn)業(yè),，提升發(fā)展紡織,、服裝、皮革制品,、化纖制造四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）,，做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，轉(zhuǎn)變單純追求信貸增長的做法,，強(qiáng)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理,。利用技改貸款貼息等政策，調(diào)整存量貸款,，優(yōu)化新增貸款,，合理確定貸款期限,，更好地發(fā)揮信貸資金對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的導(dǎo)向作用。 （二）繼續(xù)堅持“區(qū)別對待,、有保有壓”原則,。全市各金融機(jī)構(gòu)要處理好支持產(chǎn)業(yè)升級與淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)系，加強(qiáng)信貸投向與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)分類排隊，合理配置信貸資源，在加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級信貸支持的同時,，有效控制和壓縮對落后產(chǎn)能的信貸投放。 二,、突出支持重點,，加大助推力度 （一）加大對重點項目的支持力度。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，必須增加有效投入,以優(yōu)化增量帶動存量調(diào)整,。全市各金融機(jī)構(gòu)要重點圍繞“零增地”、“存量優(yōu)化提升”,、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”,、“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”等五個一批重點工業(yè)項目，進(jìn)一步加大資金保障力度,，加快重點項目建設(shè)步伐,，充分發(fā)揮重點項目在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。 （二）提高對節(jié)能環(huán)保項目的支持水平,。全市各金融機(jī)構(gòu)要堅持“綠色信貸”原則,，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目、清潔生產(chǎn)示范企業(yè),、節(jié)能減排技改項目等的信貸投入,。積極開展排污權(quán)抵押貸款。將節(jié)能減排作為企業(yè)授信審查的必要內(nèi)容,，運(yùn)用信貸杠桿推動節(jié)能減排,。 （三）完善對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。全市各金融機(jī)構(gòu)要大力支持嘉興科技城等創(chuàng)新平臺建設(shè),，進(jìn)一步加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的信貸扶持力度,。鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)探索組建專業(yè)化運(yùn)作的科技銀行，采取獨立核算,、流程改造,、服務(wù)創(chuàng)新、政策優(yōu)惠等各類措施,，為科技型企業(yè)提供專項服務(wù),。針對科技型中小企業(yè)信用額度較小,、資金使用頻繁等特點，對AA級以上優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)可以采取年度綜合授信方式,，在授信額度和授信期限內(nèi)快速發(fā)放短期貸款,。 （四）突出對行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的融資支持。全市各金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用各種融資手段和合作方式,，加大對行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的信貸投入,，著力培育一批在自主創(chuàng)新、發(fā)展經(jīng)營模式,、節(jié)能減排等領(lǐng)域帶動作用明顯的轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè),。 （五）支持塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全市各金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新塊狀經(jīng)濟(jì)融資方式,，加大對重大項目和公共服務(wù)平臺建設(shè)的資金支持,，加強(qiáng)對研究開發(fā)、倉儲物流,、市場營銷等服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的融資服務(wù),，推動塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 （六）積極支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,。全市各金融機(jī)構(gòu)要積極滿足重點企業(yè)的外匯信貸和貿(mào)易融資需求,，改進(jìn)和完善國際結(jié)算和匯率避險業(yè)務(wù)，探索質(zhì)押融資,、買方付息票據(jù)貼現(xiàn)等新型貿(mào)易融資業(yè)務(wù),，利用境內(nèi)企業(yè)境外放款等政策，加大對企業(yè)“走出去”的金融支持力度,。鼓勵企業(yè)跨境資本運(yùn)作,，支持外貿(mào)企業(yè)保持進(jìn)出口業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長。 三,、推進(jìn)金融創(chuàng)新,，完善服務(wù)功能 （一）創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。全市各金融機(jī)構(gòu)要規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押,、專利權(quán)質(zhì)押,、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押,、股權(quán)質(zhì)押,、公司理財和賬戶托管等業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供符合需求的融資服務(wù),；促進(jìn)商業(yè)信用票據(jù)化,，開展商業(yè)承兌匯票推廣重點企業(yè)商票貼現(xiàn)試點；研究開發(fā)信托租賃產(chǎn)品和國內(nèi)保理,、企業(yè)年金代理,、外匯衍生產(chǎn)品等公司類金融產(chǎn)品,，滿足多樣化的金融服務(wù)需求；開展外匯市場創(chuàng)新,，進(jìn)一步豐富外匯衍生產(chǎn)品,，為企業(yè)提供有效的匯率避險服務(wù)；探索中小企業(yè)集合債等債務(wù)融資工具,，有效拓展企業(yè)資金融通渠道,。 （二）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。全市各金融機(jī)構(gòu)要加快電子化步伐,，縮短資金在途時間,，提高資金使用效率；要轉(zhuǎn)變利率定價習(xí)慣,，完善內(nèi)外部利率定價機(jī)制,，提高精細(xì)化管理水平；要積極配合跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作,，拓展跨境貿(mào)易結(jié)算新渠道,；要注重開展項目融資,、重組并購,、財務(wù)顧問、杠桿融資等多樣化的綜合性金融服務(wù),，為重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持,。 四、注重風(fēng)險管理,，防范信貸風(fēng)險 （一）加強(qiáng)信貸投放監(jiān)測和分析,。全市各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本機(jī)構(gòu)重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信貸投放的監(jiān)測和分析，及時根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢和行業(yè)發(fā)展動態(tài),，認(rèn)真評估信貸風(fēng)險,，科學(xué)安排信貸資金投放的結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和進(jìn)度,；要加強(qiáng)對企業(yè)的貸后管理,，不斷充實和完善客戶的數(shù)據(jù)信息，構(gòu)筑風(fēng)險屏障,，提高風(fēng)險防范水平,。 （二）加強(qiáng)對企業(yè)、行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的研究,。全市各金融機(jī)構(gòu)要將信貸資源的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化相結(jié)合,，按照“確保總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、分散風(fēng)險”的原則,，實現(xiàn)信貸資源配置最優(yōu)化和風(fēng)險最小化；要按照信用風(fēng)險程度的不同,，通過行業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu),、品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合,，將風(fēng)險分散到不同的行業(yè)和企業(yè)，實現(xiàn)總體平衡,。 五,、形成整體合力，共推轉(zhuǎn)型升級 （一）注重發(fā)揮人行及政府相關(guān)部門的指導(dǎo)作用,。人行要進(jìn)一步完善監(jiān)測,、分析、通報機(jī)制,，指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入,，合理配置信貸資源，在2010-2015年期間確保每年重點產(chǎn)業(yè)新增貸款高于上年,，貸款增幅高于全部工業(yè)貸款平均增幅,。要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，研究制定符合實際的政策措施,，推動融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,，著力化解制約企業(yè)尤其是小企業(yè)融資的瓶頸因素，營造良好的金融服務(wù)氛圍,。 （二）注重發(fā)揮企業(yè)的積極性,。全市各金融機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，幫助和督促企業(yè)進(jìn)一步健全財務(wù)制度以及相關(guān)管理制度,，實現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)良性互動,，加快自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。 （三）注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,。全市各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的合作,，及時收集、整理來自重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的信息,，共同探討和研究銀企合作的新途徑,，加強(qiáng)銀企對接與交流，有針對性地提供金融支持和服務(wù),。 關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外匯管理和服務(wù)支持開放型 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見 （國家外匯管理局嘉興市中心支局 二○一○年五月） 為認(rèn)真貫徹市委,、市政府推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的總要求，進(jìn)一步改進(jìn)外匯管理方式，創(chuàng)新外匯服務(wù)措施,，推動全市開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，現(xiàn)提出如下若干意見： 一、 增加融資渠道,，滿足市場主體資金需求 （一）推動外匯指定銀行數(shù)量擴(kuò)容,。簡化外匯市場準(zhǔn)入管理，鼓勵外匯指定銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu),，加快結(jié)售匯業(yè)務(wù)及其他外匯業(yè)務(wù)準(zhǔn)入步伐,，支持有條件的同城支行開辦結(jié)售匯業(yè)務(wù)，滿足涉匯企業(yè)本外幣業(yè)務(wù)需求,。 （二）推動合作金融機(jī)構(gòu)深化外匯業(yè)務(wù),。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)金融本外幣一體化進(jìn)程日益加快趨勢，爭取開展合作金融機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)代理,、指定牽頭行集中綜合頭寸管理試點,，提升外匯服務(wù)經(jīng)濟(jì)的深度和廣度。 （三）推動銀行增加本外幣信貸資金供給,。鼓勵銀行積極爭取更多的本外幣信貸額度,，支持涉外企業(yè)的發(fā)展壯大。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易融資業(yè)務(wù),，最大限度地滿足涉外企業(yè)外匯融資需求,。 （四）推動銀行創(chuàng)新外匯金融產(chǎn)品。引導(dǎo)外匯指定銀行積極開展外匯產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，靈活運(yùn)用外匯衍生工具,，滿足企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營、支付結(jié)算,、投資和避險需求。搭建銀企合作平臺,做好外匯金融產(chǎn)品與企業(yè)需求的對接,，實現(xiàn)銀企雙贏,。 二、扎實推進(jìn)改革,，提高外匯管理服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的水平 （一）推進(jìn)外匯核銷制度改革,。依托貿(mào)易收付匯核查系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)貿(mào)易外匯管理由逐筆核銷向總量核查,、現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查,、行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，使絕大多數(shù)涉外企業(yè)退出具體的核銷手續(xù),，努力實現(xiàn)管理成本最小化,、社會效益最大化。 （二）推進(jìn)外債管理方式改革。充分利用我市在全國率先開展中資企業(yè)借用外債試點的契機(jī),，引導(dǎo)中資企業(yè)學(xué)會從國際市場借入資金,，提高企業(yè)競爭力。率先實現(xiàn)外資企業(yè)中長期外債由發(fā)生額向余額管理轉(zhuǎn)變,，取消外債結(jié)匯審批手續(xù),，授權(quán)銀行直接辦理，為企業(yè)境外融資提供便利,。 （三）推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù),。鼓勵企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算試點，妥善解決試點中存在的問題與困難,，切實幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險,，提早鎖定利潤，降低結(jié)算成本,，盡量減少對外貿(mào)易中由于匯率波動造成的損失,。 三、實施窗口指導(dǎo),，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 （一）支持高附加值產(chǎn)品出口,。簡化出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)，對高新技術(shù)企業(yè)出口收匯實行無障礙直通車管理,，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率,。鼓勵高附加值和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，引導(dǎo)企業(yè)實施出口品牌戰(zhàn)略,，大力支持自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口,，提升全市出口產(chǎn)品的檔次和競爭力。 （二）支持技術(shù)能源產(chǎn)品進(jìn)口,。簡化進(jìn)口付匯手續(xù),，深入推進(jìn)長三角異地付匯備案改革，取消高科技產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)付貨款額度限制,，進(jìn)一步便利對外進(jìn)口付匯,，創(chuàng)造寬松的用匯環(huán)境。鼓勵能源,、原材料,、先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口,，推動進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展,。 （三）支持加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型。在貿(mào)易用匯和結(jié)匯上,，重點支持加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，鼓勵我市加工貿(mào)易由代加工向代設(shè)計、由貼牌向自主品牌轉(zhuǎn)變，推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和升級,。 （四）支持發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),。簡化服務(wù)外包企業(yè)外匯收支審核手續(xù)，對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)給予賬戶開立,、資金匯兌等方面的便利,。允許經(jīng)政府主管部門認(rèn)定的承接服務(wù)外包企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯專用賬戶。 四,、完善投資管理,，提升利用外資的層次和結(jié)構(gòu) （一）鼓勵引資與引智相結(jié)合。進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)外匯管理,，簡化外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯手續(xù),，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理驗資詢證業(yè)務(wù)，不斷提高效率,。鼓勵外資投向高端制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,，努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。 （二）鼓勵外資開展并購業(yè)務(wù),。優(yōu)化外匯登記業(yè)務(wù)流程,，簡化外匯核準(zhǔn)手續(xù)，鼓勵外資以參股,、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組,，優(yōu)化資源配置。 (三)鼓勵利用境外資本市場,。對境外上市外匯業(yè)務(wù)實施便捷的綠色通道服務(wù),，支持符合條件的企業(yè)到境外上市，充分利用兩個市場,、兩種資源,，不斷提高競爭力。 （四）鼓勵積極開展境外投資,。鼓勵各類有條件的企業(yè)開展對外投資與合作，在海外建立生產(chǎn)加工基地,、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心,，對在境外投資前期費(fèi)用資金購付匯核準(zhǔn)、境外投資外匯登記,、變更登記等業(yè)務(wù)給予便利,。 五、改善涉外金融，提升世博會期間外匯服務(wù)功能 （一）提供便利的外幣兌換渠道,。加快涉外酒店,、風(fēng)景旅游區(qū)、大型商戶外幣兌換點建設(shè),，提高銀行網(wǎng)點外幣兌換業(yè)務(wù)覆蓋率,，統(tǒng)一個人本外幣兌換服務(wù)標(biāo)識，推進(jìn)個人本外幣特許兌換業(yè)務(wù)試點,，為境外游客提供方便快捷的外幣兌換服務(wù),。 （二）提供便利的支付清算渠道。針對世博會特殊需要,，對參加世博會的相關(guān)境外機(jī)構(gòu)開立銀行結(jié)算賬戶給予特殊便利政策,，方便世博會期間來華機(jī)構(gòu)開立和使用本外幣銀行結(jié)算賬戶。 六,、深化溝通機(jī)制,，提高外匯管理政策透明度 （一）加大對外匯管理政策的宣傳力度。利用多種平臺,，通過多種渠道,，加大外匯管理政策的宣傳力度，使市場主體更加了解外匯管理業(yè)務(wù)辦理要求和依據(jù),，增強(qiáng)政策法規(guī)透明度,，引導(dǎo)市場主體依法合規(guī)開展外匯業(yè)務(wù)。 （二）加大對外匯指定銀行的指導(dǎo)力度,。及時向外匯指定銀行通報外匯管理改革和政策實施情況,，研究解決銀行在執(zhí)行外匯管理政策和開展外匯業(yè)務(wù)中存在的問題，充分發(fā)揮銀行在外匯管理中的職能作用,。督促銀行改進(jìn)外匯服務(wù),，更好地服務(wù)企業(yè)。 （三）加大對重點聯(lián)系企業(yè)的幫扶力度,。在全市范圍內(nèi)推廣重點聯(lián)系企業(yè)制度,，通過定點監(jiān)測、定期走訪,，加強(qiáng)與涉匯企業(yè)的聯(lián)系和溝通,，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及外匯收支情況，認(rèn)真聽取企業(yè)對外匯管理工作的意見和建議,，完善外匯管理服務(wù)工作,，充分發(fā)揮外匯管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。 作者： 信息來源： |
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