| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，市政府對(duì)2008年印發(fā)的《嘉興市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂,，現(xiàn)將修訂后的《嘉興市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府 二○一○年七月十五日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案 第一章 總則 1.1 編制目的,、依據(jù) 1.1.1 編制目的 為加強(qiáng)我市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,，集約使用環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)建立統(tǒng)一調(diào)度的城市生活垃圾處理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，提高全市城市生活垃圾應(yīng)急處理能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保障公眾利益,，保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。 1.1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院101號(hào)令）,、《嘉興市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》,、《中共嘉興市委2009年工作要點(diǎn)》（嘉委〔2009〕4號(hào)）等規(guī)定，編制本預(yù)案,。 1.2 適用范圍 本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)嘉興市域范圍內(nèi)因突發(fā)事件造成生活垃圾一時(shí)無(wú)法處理的緊急情況,。 實(shí)施本預(yù)案的必要條件是嘉興市區(qū)及各縣（市）垃圾處理場(chǎng)（廠）應(yīng)具備一定的富余垃圾處理能力。 1.3 工作原則 堅(jiān)持以人為本,，樹立科學(xué)發(fā)展觀,，提高政府公共管理能力。 （1）堅(jiān)持預(yù)防為主,。加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾處理設(shè)施,、設(shè)備的維修和保養(yǎng)，積極預(yù)防,、及時(shí)控制,、消除隱患，最大限度地保障公眾利益,。 （2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。在市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嘉興市區(qū)及各縣（市）之間加強(qiáng)協(xié)同與合作,，提高快速反應(yīng)和處置能力,。 （3）堅(jiān)持充分利用現(xiàn)有設(shè)施。提前做好應(yīng)對(duì)城市生活垃圾無(wú)法處理突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備工作,，充分利用嘉興市區(qū)及各縣（市）現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施,，應(yīng)對(duì)各類生活垃圾處理的突發(fā)事件。 1.4 城市生活垃圾應(yīng)急處理事件分級(jí) 按照城市生活垃圾一時(shí)無(wú)法處理突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度,，分為重大生活垃圾應(yīng)急處理事件,、較大生活垃圾應(yīng)急處理事件和一般生活垃圾應(yīng)急處理事件。 （1）重大生活垃圾應(yīng)急處理事件（Ⅰ級(jí)） 嘉興市區(qū)以及一個(gè)（含）以上縣（市）,，因生活垃圾處理系統(tǒng)同時(shí)出現(xiàn)故障,，造成生活垃圾無(wú)法處理的，為重大生活垃圾應(yīng)急處理事件,。 （2）較大生活垃圾應(yīng)急處理事件（Ⅱ級(jí)） 嘉興市區(qū)或兩個(gè)（含）以上縣（市）,，因生活垃圾處理系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成生活垃圾無(wú)法處理的,，為較大生活垃圾應(yīng)急處理事件,。 （3）一般生活垃圾應(yīng)急處理事件（Ⅲ級(jí)） 嘉興市區(qū)部分垃圾處理設(shè)備出現(xiàn)故障或進(jìn)行大修,，造成部分生活垃圾無(wú)法處理，或一個(gè)縣（市）生活垃圾處理系統(tǒng)出現(xiàn)故障,，造成生活垃圾無(wú)法處理的,，為一般生活垃圾應(yīng)急處理事件。 第二章 組織體系與職責(zé) 2.1 組織體系 成立市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組,，組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市建委主任擔(dān)任，各縣（市,、區(qū)）政府、市建委,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市交通局,、市環(huán)保局,、市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦,、市消防支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)小組成員,。 協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市建委），市建委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,。 2.2 職責(zé) 2.2.1 正,、副組長(zhǎng)職責(zé) 組長(zhǎng)職責(zé)： （1）發(fā)生重大生活垃圾應(yīng)急處理事件（Ⅰ級(jí)）和較大生活垃圾應(yīng)急處理事件（Ⅱ級(jí)）時(shí)，主持召開市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組會(huì)議,； （2）決定啟動(dòng)《嘉興市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案》,，并領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案的組織實(shí)施。 副組長(zhǎng)職責(zé)： （1）發(fā)生一般生活垃圾應(yīng)急處理事件時(shí),，向組長(zhǎng)匯報(bào)情況,，提出是否召開市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組會(huì)議的建議； （2）根據(jù)發(fā)生一般生活垃圾應(yīng)急處理事件的具體情況,，決定啟動(dòng)《嘉興市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案》,，并領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案的組織實(shí)施。 2.2.2 協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé) （1）各縣（市,、區(qū)）政府：負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)預(yù)案啟動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施工作,，并做好社會(huì)穩(wěn)定工作。 （2）市建委：負(fù)責(zé)城市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組的日常工作,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)各地垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作,。 （3）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)恢復(fù)生活垃圾處理所需的建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃安排和銜接工作,。 （4）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障生活垃圾應(yīng)急處理及恢復(fù)生活垃圾處理等有關(guān)的工作經(jīng)費(fèi),。 （5）市交通局：負(fù)責(zé)市區(qū)生活垃圾應(yīng)急運(yùn)輸車輛的臨時(shí)調(diào)集并保障垃圾運(yùn)輸線路暢通。 （6）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)后的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)工作,。 （7）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)備故障原因調(diào)查和事故查處工作,。 （8）市應(yīng)急辦：協(xié)助做好預(yù)案啟動(dòng)后的指揮和協(xié)調(diào)工作。 （9）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)垃圾處理廠（場(chǎng)）運(yùn)營(yíng)中的消防安全工作,。 2.2.3 協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé) （1）負(fù)責(zé)生活垃圾無(wú)法處理突發(fā)事件的信息收集,、報(bào)告及傳遞工作； （2）負(fù)責(zé)市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組會(huì)議的會(huì)務(wù)工作,； （3）做好生活垃圾應(yīng)急處理事件有關(guān)信息的統(tǒng)計(jì),、分析及監(jiān)控工作。 第三章 應(yīng)急響應(yīng) 3.1 事件報(bào)告 （1）嘉興市區(qū)及各縣（市）所屬的生活垃圾焚燒廠,、生活垃圾填埋場(chǎng)必須及時(shí)如實(shí)上報(bào)生活垃圾處理系統(tǒng)發(fā)生的事故,、故障和進(jìn)行檢修等情況； （2）市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組有關(guān)成員單位要按照早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置的原則，對(duì)生活垃圾處理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處置,。 3.2 信息發(fā)布 市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)生活垃圾無(wú)法處理突發(fā)事件的信息接收,、報(bào)告、處理,、統(tǒng)計(jì)分析,，以及信息的監(jiān)控和發(fā)布。 3.3 應(yīng)急處置 應(yīng)急響應(yīng)程序： 市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組召開會(huì)議,，啟動(dòng)預(yù)案,。市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組辦公室通知有關(guān)單位做好接納生活垃圾應(yīng)急處理任務(wù)的準(zhǔn)備工作。 報(bào)告方式與內(nèi)容： 生活垃圾應(yīng)急處理事件報(bào)告分為初報(bào),、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類,。 初報(bào)要求在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，可用電話報(bào)告或信息上報(bào),，內(nèi)容主要包括垃圾處理設(shè)施發(fā)生故障的主要原因,、時(shí)間、地點(diǎn)以及需要求助處理的垃圾數(shù)量等情況,。 續(xù)報(bào)要求在事件基本情況查清后隨時(shí)上報(bào),，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面上報(bào)，內(nèi)容包括在初報(bào)的基礎(chǔ)上增加有關(guān)確切數(shù)據(jù),，以及發(fā)生故障的原因,、下一步進(jìn)行維修或改造的方案、恢復(fù)正常垃圾處理能力的時(shí)間等情況。 處理結(jié)果報(bào)告要求在事件處理完畢后立即上報(bào),，通過(guò)書面上報(bào),，內(nèi)容包括在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，增加事件處理的措施,、過(guò)程和結(jié)果,。 《嘉興市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案》流程圖 嘉興市區(qū)或某縣（市）生活垃圾處理設(shè)備系統(tǒng)出現(xiàn)故障 出現(xiàn)故障的企業(yè)立即將情況上報(bào)所在地建設(shè)部門 設(shè)備故障發(fā)生地建設(shè)部門，以電話或書面形式上報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室 接納應(yīng)急處理任務(wù)的生活垃圾處理場(chǎng)（廠）做好生活垃圾無(wú)害化處理工作 設(shè)備故障發(fā)生地組織車輛自行將生活垃圾送往接納應(yīng)急處理任務(wù)的生活垃圾處理場(chǎng)（廠） 市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組確定方案,，市協(xié)調(diào)小組辦公室通知相關(guān)單位做好接納生活垃圾應(yīng)急處理任務(wù)的準(zhǔn)備 設(shè)備故障排除后,，市協(xié)調(diào)小組辦公室解除生活垃圾應(yīng)急處理方案 3.4 生活垃圾應(yīng)急調(diào)度 根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,，由市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)就近處理原則組織生活垃圾應(yīng)急處理調(diào)度,。 嘉興市區(qū)生活垃圾應(yīng)急處理地：海鹽縣、海寧市,、桐鄉(xiāng)市,； 平湖市生活垃圾應(yīng)急處理地：海鹽縣、嘉興市區(qū),； 海寧市生活垃圾應(yīng)急處理地：桐鄉(xiāng)市、海鹽縣,； 桐鄉(xiāng)市生活垃圾應(yīng)急處理地：海寧市,、海鹽縣、嘉興市區(qū),； 海鹽縣生活垃圾應(yīng)急處理地：平湖市,、海寧市； 嘉善縣生活垃圾應(yīng)急處理地：嘉興市區(qū),、平湖市,； 為維護(hù)生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制的權(quán)威性，在啟動(dòng)生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案時(shí),，無(wú)特殊情況,，各部門或縣（市）必須執(zhí)行。 3.5 應(yīng)急結(jié)束 生活垃圾處理系統(tǒng)故障排除后,，由市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)解除生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案,。 3.6 垃圾應(yīng)急處理付費(fèi) 由于我市各地垃圾填埋焚燒成本不同，為平衡各方利益,，垃圾應(yīng)急處理費(fèi)用由市生活垃圾統(tǒng)一處理調(diào)度協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭,，相關(guān)縣（市）協(xié)商解決，原則上在當(dāng)?shù)胤贌齼r(jià)格的基礎(chǔ)上上浮一定比例,。 第四章 應(yīng)急保障 4.1 垃圾處理能力保障 為確保我市生活垃圾處理有一定的富余能力,，嘉興市區(qū)以及各縣（市）都要建設(shè)生活垃圾焚燒廠，同時(shí)配套建設(shè)生活垃圾應(yīng)急堆放場(chǎng)（庫(kù)）。 4.2 物質(zhì)保障 各地根據(jù)生活垃圾應(yīng)急處理方案,，配備一定數(shù)量的垃圾運(yùn)輸車輛及工作人員,。 因啟動(dòng)生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案而發(fā)生的生活垃圾異地處理費(fèi)用差額，以及因垃圾運(yùn)輸成本增加而發(fā)生的經(jīng)費(fèi),，由事件發(fā)生地建設(shè)部門申報(bào),，垃圾應(yīng)急處理任務(wù)接納地建設(shè)部門和有關(guān)企業(yè)確認(rèn)，事件發(fā)生地政府財(cái)政予以保障,。 2008年8月14日印發(fā)的《嘉興市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案》（嘉政發(fā)〔2008〕68號(hào)）同時(shí)廢止,。 作者： 信息來(lái)源： |
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