| 嘉興市人民政府辦公室轉發(fā)市合作交流辦關于嘉興市全面實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略加強區(qū)域合作交流工作三年指導意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 市合作交流辦關于《嘉興市全面實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略,，加強區(qū)域合作交流工作三年指導意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年六月三十日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市全面實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略加強區(qū)域合作交流工作三年指導意見 （市合作交流辦 二○一○年六月） 為全力打造浙江省接軌上海前沿陣地,，加快全方位融入長三角步伐，深化城鄉(xiāng),、區(qū)域和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌,，現(xiàn)就我市全面實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作交流工作提出如下指導意見： 一,、全面實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略,，加強區(qū)域合作交流工作的總體要求和主要目標 （一）總體要求。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，緊緊抓住國家推動長三角地區(qū)科學發(fā)展,、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,、一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇,，按照省委、省政府“主動接軌上海,、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流”的戰(zhàn)略部署和我市實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略的工作要求,，以轉型升級為主線，以產(chǎn)業(yè)接軌和要素互動為重點,，以差異發(fā)展為抓手，以項目合作為突破,，以政策措施為保障,，全方位、多層次,、寬領域地實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略,，加快融入長三角步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。 （二）主要目標,。通過若干年努力，把我市建設成為與上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密配套的先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,、現(xiàn)代物流基地,、旅游度假勝地和長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本、生產(chǎn)要素,、創(chuàng)新資源的重要集聚地,，努力形成開放合作、互補共贏的新局面,。 二,、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面提升先進制造業(yè)發(fā)展水平 加強產(chǎn)業(yè)互動,，推動優(yōu)勢互補,，在體制、機制,、政策等多個方面全面對接滬杭,，提升先進制造業(yè)發(fā)展水平。 （三）加快平臺建設,，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移,。加快承接上海產(chǎn)業(yè)轉移的先進制造業(yè)平臺建設，做強海寧市,、桐鄉(xiāng)市連杭經(jīng)濟區(qū),，做大嘉善縣、平湖市臨滬開發(fā)區(qū),。積極提升各級開發(fā)區(qū)的項目容量和引資水平,，不斷完善道路、供電,、供水,、供熱、通訊和排污等基礎設施建設和企業(yè)服務系統(tǒng),。立足差異發(fā)展,，明確和依托區(qū)域競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接滬杭等大城市先進制造業(yè)的轉移和擴散,。到2012年,，爭取引進滬杭等地工業(yè)項目150項以上，實到資金150億元以上,。 牽頭單位：市經(jīng)貿委 配合單位：市外經(jīng)貿局,、各縣（市、區(qū)）政府 （四）加快產(chǎn)業(yè)結構調整,，引導企業(yè)自主創(chuàng)新,。以上海市大力發(fā)展的電子信息,、汽車制造、先進機械設備制造,、海洋和船舶裝備,、石油化工和精細化工、精品鋼材,、航空航天,、新能源、新材料,、生物醫(yī)藥等10大先進制造業(yè)為重點,，充分發(fā)揮我市塊狀經(jīng)濟突出，中小企業(yè)多,、加工能力強,、經(jīng)營機制靈活的優(yōu)勢，吸引更多上海企業(yè)將生產(chǎn)加工中心設在嘉興,，加快建設一批上海主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的加工基地,。繼續(xù)擴大工業(yè)品供滬市場份額，提升配套能力,力爭華交會的參展攤位每年遞增5%,，成交金額每年遞增10%,。 牽頭單位：市經(jīng)貿委 配合單位：市外經(jīng)貿局、各縣（市,、區(qū)）政府 （五）完善科技創(chuàng)新體系,，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。力爭到2012年,，在長三角城市中科技創(chuàng)新能力和科技進步貢獻率明顯提高,，與滬杭等長三角城市合作高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)達到200家，研發(fā)中心達到100家,，專利示范合作企業(yè)達到50家,；與滬杭等長三角城市合作各類科技企業(yè)重點孵化器達到7個，創(chuàng)建長三角區(qū)域技術創(chuàng)新服務中心20家,。 牽頭單位：市科技局 配合單位：市科協(xié),、各縣（市、區(qū)）政府 三,、發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè),，擴大農(nóng)產(chǎn)品供長三角規(guī)模 發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，以市場為導向,，科技為推動力，整合,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和延伸特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈為重點,，大力發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè),。 （六）發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,。到2012年,，培育與滬杭等長三角城市合作的產(chǎn)值超5千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家以上，培育農(nóng)民專業(yè)合作社300家以上,，建成與滬杭等長三角城市合作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個,。 牽頭單位：市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局） 配合單位：市供銷社（農(nóng)合聯(lián)）、各縣（市,、區(qū)）政府 （七）實施標準化生產(chǎn),，提高農(nóng)產(chǎn)品質量。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),，建立健全與上海市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測相互認證體系,。到2012年，全市建成與滬杭等長三角城市合作的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地150個,，供滬杭等長三角城市綠色食品達120個以上,、有機食品達10個以上。 牽頭單位：市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局） 配合單位：市質量技監(jiān)局,、各縣（市,、區(qū)）政府 （八）著力提升附加值，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場,。繼續(xù)開展嘉興名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,，積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進入滬杭等長三角城市超市的采購網(wǎng)絡，在滬杭設立專賣店,、經(jīng)營部等營銷窗口,，努力提高嘉興農(nóng)產(chǎn)品在長三角市場的占有率和知名度。認真做好農(nóng)產(chǎn)品的技術開發(fā)和深加工,，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向兩端延伸,，提升市場開拓能力，提高技術含量和附加值,。每年供長三角城市農(nóng)產(chǎn)品銷售額突破100億元,。 牽頭單位：市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局） 配合單位：市農(nóng)科院、市質量技監(jiān)局,、市供銷社（農(nóng)合聯(lián)）,、各縣（市、區(qū)）政府 四,、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展 充分發(fā)揮我市區(qū)位和交通優(yōu)勢，以服務業(yè)集聚區(qū)為載體,，以項目為抓手,，積極培育服務業(yè)龍頭企業(yè),，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)能級，力爭在三年內初步形成以現(xiàn)代服務業(yè)為重點,，以傳統(tǒng)服務業(yè)為基礎的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體,。 （九）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。 加快重點物流園區(qū)建設,。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，合理布局物流園區(qū),，有步驟地推進規(guī)劃中的物流園區(qū)建設,，加強與滬杭等周邊地區(qū)的協(xié)調和合作，構筑長三角大物流架構,，建立有利于現(xiàn)代物流快速發(fā)展的開放式要素配置和運行機制,。到2012年與滬杭等長三角城市合作的大型物流龍頭企業(yè)達到5家以上。 牽頭單位：市發(fā)展改革委 配合單位：市交通局,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,、嘉興港區(qū)管委會、市港務局,、嘉服集團,、各縣（市、區(qū)）政府 加快嘉興港建設,。深化與上港集團,、寧波港的合作，發(fā)揮獨山,、乍浦,、海鹽三個港區(qū)整體優(yōu)勢，把嘉興港建設成為上海國際航運中心的重要一員,、長三角地區(qū)集裝箱配套港,、支線港。到2012年,，嘉興港貨物吞吐能力達到5000萬噸,，集裝箱吞吐量達到60萬標箱；嘉興內河港多用途港區(qū)一期建成開港,，吞吐能力達到150萬噸,，集裝箱吞吐量達到10萬標箱。 牽頭單位：嘉興港區(qū)管委會 配合單位：市交通局,、市發(fā)展改革委,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、嘉服集團,、南湖區(qū)政府,、平湖市政府,、海鹽縣政府 加快大型專業(yè)市場建設,。加快專業(yè)市場體系建設,，加強實體市場與虛擬市場、現(xiàn)場交易與網(wǎng)上交易的有機結合,。構筑集供應,、銷售、物流為一體的信息服務平臺,，拓展專業(yè)市場服務貿易內涵,，逐步建成長三角市場集散中心。到2012年,，與滬杭等長三角城市企業(yè)合作的各類專業(yè)市場成交總額達到800億元以上,，其中年交易額50億元以上的市場達到5個以上；推動全市企業(yè)信用體系建設走在長三角城市前列,。 牽頭單位：市工商局 配合單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)貿委、市供銷社,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,、嘉服集團、各縣（市,、區(qū)）政府 （十）依托區(qū)域特色,，開辟精品旅游。通過三年努力,，把我市初步建設成為長三角區(qū)域旅游的集散地,、國內一流的旅游目的地。形成五大旅游板塊：桐鄉(xiāng)江南古鎮(zhèn)休閑度假板塊,、海寧鹽官觀潮文化板塊,、海鹽南北湖休閑度假板塊、平湖九龍山濱海休閑度假板塊,、嘉善古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)生態(tài)板塊,；三條旅游帶：京杭運河文化觀光帶、杭州灣濱海休閑度假帶,、長三角大上海環(huán)城生態(tài)休閑帶,；組合資源，創(chuàng)建大嘉興七大品牌：南湖紅船,、江南古鎮(zhèn),、運河文化、錢塘觀潮,、現(xiàn)代農(nóng)莊,、特色購物,、濱海度假。到2012年,，全市力爭建成2個省級旅游經(jīng)濟強縣（市）,、5個以上市級旅游經(jīng)濟強縣（市、區(qū)）,、8個以上省級旅游強鎮(zhèn),、20個以上市級旅游經(jīng)濟強鎮(zhèn)、15個以上省級特色旅游村,、15家國家3A級以上旅游景區(qū),，培育并評選三星級以上旅游購物商場3～5家，開發(fā)嘉興特色旅游商品（精品）20多種,，使旅游業(yè)成為我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),。 牽頭單位：市旅游局 配合單位：市發(fā)展改革委、各縣（市,、區(qū)）政府 （十一）努力提升研發(fā)能力,，加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托上海的人才,、研發(fā)優(yōu)勢,，大力推進動漫游戲、設計服務,、現(xiàn)代傳媒等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，盡快促進我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、成氣候,，規(guī)劃建立一批功能定位合理,、產(chǎn)品特色鮮明的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為滬杭乃至長三角地區(qū)服務,，著力打造長三角設計之城,。與此同時，加強與長三角城市的協(xié)作,，加快動漫創(chuàng)作,、網(wǎng)絡游戲軟件開發(fā)，培育一批“動漫游”企業(yè),。到2012年,，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，入駐三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)意單位100家以上,。 牽頭單位：市文化局 配合單位：市委宣傳部,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿委、市科技局,、市建委,、嘉報集團、嘉廣集團,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,、南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府 （十二）大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè),，加快服務外包示范園區(qū)建設,。按照“集中布局、集聚發(fā)展”的要求,，突出軟件服務外包基地建設，引導服務外包企業(yè)向示范園區(qū)集聚,。積極引導滬杭和國內外服務外包企業(yè)來禾建立運作基地,，全力引進滬杭軟件園來禾設立分園，建立服務業(yè)外包公共信息平臺,、公共技術平臺,、公共商務平臺、公共培訓平臺,。到2012年,，力爭引進和培育服務外包企業(yè)100家以上，引進和培育服務外包培訓機構10家以上,，服務外包產(chǎn)值年均增幅達15%以上,。 牽頭單位：市外經(jīng)貿局 配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,、嘉興港區(qū)管委會、各縣（市,、區(qū)）政府 （十三）積極辦展辦會,，加快會展業(yè)發(fā)展。充分利用“三個圈”（指長江三角洲城市群,、杭州都市經(jīng)濟圈,、浙東經(jīng)濟合作區(qū)，下同）和上海世博效應,，發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢,，圍繞我市產(chǎn)業(yè)特色，重點開發(fā)相關聯(lián)的會展項目,，同時注重把會議論壇,、展覽展示與文化活動有機結合，綜合開發(fā)。全市會展業(yè)發(fā)展速度年均增長20%以上,，其中嘉興國際會展中心三年內舉辦會展60場次,。積極培植品牌展會，選擇具有比較優(yōu)勢,，代表行業(yè)發(fā)展方向,，可持續(xù)性較強的會展項目，逐步培育成會展品牌,。經(jīng)過三年的努力,，使我市有3個以上具有一定區(qū)域影響的自辦品牌展會。 牽頭單位：市發(fā)展改革委 配合單位：市經(jīng)貿委,、市合作交流辦,、市公安局、市體育局,、市工商局,、市貿促會、嘉服集團 （十四）發(fā)揮優(yōu)勢,，積極發(fā)展總部經(jīng)濟,。發(fā)揮我市區(qū)位交通優(yōu)勢、空間環(huán)境優(yōu)勢和商務成本優(yōu)勢,，以滬杭高鐵通車和嘉興國際商務區(qū)建設為契機,，積極引進滬杭先進的規(guī)劃和建設理念，加快推進面向長三角區(qū)域的招商與合作,，大力引進滬杭等長三角城市企業(yè)來禾設立總部或地區(qū)總部,。同時，鼓勵跨國公司和國內大型企業(yè)集團在我市設立企業(yè)總部,、物流中心,、采購中心、研發(fā)中心,、培訓中心,、旅游和會展服務中心，加快推進總部集聚基地建設,，提高城市的綜合服務功能,。 牽頭單位：市發(fā)展改革委 配合單位：市經(jīng)貿委、市國土資源局,、市建委,、市外經(jīng)貿局、市國資委,、市工商局,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會、各縣（市,、區(qū)）政府 （十五）積極發(fā)展健康養(yǎng)老等生活休閑服務業(yè),。依托“三個圈”合作專題，積極支持利用多種資源和方式興辦養(yǎng)老服務業(yè),，鼓勵長三角地區(qū)的社會資金以獨資,、合資、合作,、聯(lián)營,、參股等方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，機構養(yǎng)老服務床位數(shù)年均增長10%以上,，到2012年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務基本覆蓋,。鼓勵和支持養(yǎng)老服務機構利用其服務設施和服務資源，為居家老年人提供生活照料,、醫(yī)療保健,、護理康復、文化娛樂,、心理慰藉等養(yǎng)老服務。建設我市養(yǎng)老服務精品社區(qū),，吸引滬杭等大城市老年人來我市康復養(yǎng)老,。 牽頭單位：市民政局 配合單位：市發(fā)展改革委、市合作交流辦,、市財政局,、市勞動保障局、市建委,、市衛(wèi)生局 五,、集聚要素，不斷增強區(qū)域發(fā)展支撐能力 以長三角區(qū)域一體化發(fā)展,、上?！皟蓚€中心”和虹橋交通樞紐的建設為契機，借梯登高,，積極吸引滬杭資本,、技術、人力資源等優(yōu)質要素為我所用,，大力培育要素市場,。 （十六）加快交通基礎設施建設，優(yōu)化綜合運輸通道布局,。繼續(xù)完善“三縱三橫三連”高速公路網(wǎng),，加快推進杭州灣大橋北接線二期、嘉紹通道及接線、錢江通道及接線等重大項目建設,；加快完善我市干線“四縱五橫”公路網(wǎng)建設,；推進新市鎮(zhèn)（街道）和新社區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)建設。完善“三橫二縱四連”干線航道網(wǎng),，加快推進杭平申線,、杭申線、乍嘉蘇線,、京杭運河等重大項目建設,。以鐵道部中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、長三角地區(qū)和浙江省的鐵路建設發(fā)展規(guī)劃為契機,，構筑以滬杭客運專線,、蘇嘉紹城際鐵路、滬乍嘉湖鐵路,、杭州灣跨海鐵路大通道為重點的市域快速軌道交通線網(wǎng),。 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通局 配合單位：各縣（市,、區(qū)）政府 （十七）強化環(huán)境保護,，加快推進生態(tài)市建設。加強與長三角城市合作,，堅持把污染減排作為環(huán)境保護工作的硬抓手,，將“保運行”作為污染減排的重點工作，繼續(xù)開展周邊界上塘河流域聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,，不斷完善城鄉(xiāng)生活污水,、生活垃圾、工業(yè)廢水,、工業(yè)危險廢物,、醫(yī)療廢物、污泥處理系統(tǒng)等環(huán)?；A設施,，使其建設規(guī)模、技術水平,、運營狀況,、處置能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程同步。同時,，加強飲用水水源地保護和建設,，通過與長三角城市合作治理，力爭三至五年內全市地表水基本消除劣五類水體,，全市50%以上的飲用水源地水質較“十一五”末提高1個類別,，地表水出境斷面主要污染物濃度較“十一五”末下降10%以上,。 牽頭單位：市環(huán)保局 配合單位：各縣（市、區(qū)）政府 （十八）大力加強科技合作,，健全產(chǎn)學研聯(lián)合體,。加強與長三角地區(qū)城市的科技合作交流，鼓勵與滬杭高校,、科研院所建立產(chǎn)學研聯(lián)合體,，開展多種形式的技術合作，促使更多的科研成果在嘉興轉化,，加快引進一批近期能產(chǎn)業(yè)化的重大科技成果項目,。注重集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷加大科技成果轉化的投入,，切實增強自主創(chuàng)新能力和服務能力,。到2012年累計從滬杭等長三角城市引進科技成果600項，簽訂技術合同150項,，合同金額達到20億元,。 牽頭單位：市科技局 配合單位：各縣（市、區(qū)）政府 （十九）推進教育合作,，打造職教高地,。依托我市地處長三角核心區(qū)域和先進制造業(yè)發(fā)展較快的優(yōu)勢，進一步拓展辦學空間和提高辦學水平,，形成市場需求與勞動力就業(yè)緊密結合,，構建結構合理、靈活開放,、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系,。重點培養(yǎng)電子信息,、醫(yī)療保健護理、物流,、服裝,、化工、印染,、建筑,、機電等行業(yè)專業(yè)技術人才，通過校校合作,、校企合作,、區(qū)域合作等方式，構筑嘉興職業(yè)技術教育與長三角區(qū)域特色經(jīng)濟互動發(fā)展格局,。到2012年,，全市建成16所省級以上重點職業(yè)學校,、30個左右省級示范專業(yè)。繼續(xù)深化與長三角城市教育系統(tǒng)的互相交流,，利用“領雁工程”、“名師工作站”等平臺，每年選派一批教師赴上海,、杭州學習培訓,，積極組織教師參加長三角地區(qū)專家來禾的講座和講學。 牽頭單位：市教育局 配合單位：各縣（市,、區(qū)）政府 （二十）加強院院合作,，提升醫(yī)療水平。到2012年,，與滬杭建成社會醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng),，實現(xiàn)參保人員異地就醫(yī)實時結報“一卡通”；建設好1～2所區(qū)域性現(xiàn)代化醫(yī)院或醫(yī)療中心,，建成30個醫(yī)學重點學科,；每年赴滬杭等長三角城市培訓的醫(yī)務人員不低于40%；與滬杭等長三角城市院院合作項目每年不低于7項,；逐步實現(xiàn)與杭州都市圈,、長三角地區(qū)城際間的社會醫(yī)療保險互聯(lián)互通。 牽頭單位：市衛(wèi)生局 配合單位：市社會保障事務局,、市勞動保障局,、各縣（市、區(qū)）政府 （二十一）創(chuàng)新特色,，形成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。以我市承辦浙江省第十四屆運動會為契機，依托滬杭等長三角城市和我市打造先進制造業(yè)基地的有利條件,，結合“長三角體育圈”,、“環(huán)太湖體育圈”的構建，充分利用滬杭體育資源,，加強與上海體育學院規(guī)劃對接,，逐步建成具有嘉興特色的體育管理體制和運行機制，使我市體育綜合實力位居全省中上水平,，創(chuàng)建與現(xiàn)代化區(qū)域中心城市相適應的體育強市,，力爭每年舉辦長三角體育產(chǎn)業(yè)博覽會。到2012年,，建成3個省陽光體育后備人才基地,、2～3個國家級高水平后備人才基地、3～4個省級高水平體育后備人才基地,、1～2個省隊訓練基地,，在訓運動員達到2000人以上,，每年向省輸送優(yōu)秀體育后備人才30名以上。 牽頭單位：市體育局 配合單位：各縣（市,、區(qū)）政府 （二十二）積極創(chuàng)新引才機制,，構建人才引進平臺。實施《長三角人才開發(fā)一體化共同宣言》,，建立和完善以引進人才智力為中心的綠色通道,，積極參與長三角人才開發(fā)一體化建設，引進長三角地區(qū)各類高層次,、高技能,、實用型人才。造就人才隊伍規(guī)模進一步壯大,，整體素質明顯提高,，人才結構逐步優(yōu)化，人才分布更趨合理,，緊缺急需和高層次人才有較大增長,，人才綜合競爭力顯著增強。到2012年,，從長三角地區(qū)年均引進人才2萬名以上,，增長率達到15%，其中,，高層次人才500名以上,，新領軍人才每年引進20名，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊每年引進培育5個,；主動與上海人事部門合作,，促進滬嘉兩地人才交流，接受上海青年專家,、學者來禾掛職,、兼職，創(chuàng)建博士后科技創(chuàng)業(yè)基地,。 牽頭單位：市人事局 配合單位：各縣（市、區(qū)）政府 （二十三）推進金融創(chuàng)新,，加快發(fā)展金融服務業(yè),。鼓勵滬杭等長三角城市金融機構來嘉興設立分支機構，積極拓展引入市外資金的渠道,。到2010年,，全市基本形成多種金融組織共同發(fā)展、具有一定比較優(yōu)勢的地方金融組織框架和基本形成擁有多種融資平臺,、多種金融工具的市場體系,。市外金融機構新增貸款年均增長率達到10%,，力爭到2012年設立外資銀行1家。 牽頭單位：人行嘉興市中心支行 配合單位：市經(jīng)貿委,、嘉興銀監(jiān)分局,、各縣（市、區(qū)）政府 （二十四）以項目為抓手,，注重三資并舉,。順應長三角一體化發(fā)展趨勢，以市場為導向,，以資本為紐帶,，大力提升企業(yè)產(chǎn)品附加值，切實提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,，重點培育一批能代表我市現(xiàn)代工業(yè)水平,、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè),、大集團,。到2012年，通過從上海等長三角城市每年累計合同利用外資10億美元,，實際利用外資5億美元,。 牽頭單位：市外經(jīng)貿局 配合單位：市經(jīng)貿委、市國資委,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,、嘉興港區(qū)管委會、各縣（市,、區(qū)）政府 六,、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，實現(xiàn)合作共贏 借助“三個圈”平臺,，緊緊抓住世博契機,，放大世博效應，著力推進區(qū)域的大開放,、大合作,，努力促進城市的轉型發(fā)展、科學發(fā)展,。 （二十五）廣泛對接世博,，“世博經(jīng)濟”呈現(xiàn)新進展。按照“機遇共抓,、資源共享,、主題共繹、活動共辦,、聲勢共造”的總體思路和省世博辦的有關要求,，積極參與上海世博會的各項活動,，把握世博商機，發(fā)展世博經(jīng)濟,，分享世博成果,，加大宣傳力度，進一步提升我市城市影響力和國際知名度,。 牽頭單位：市合作交流辦 配合單位：市參與世博組委會成員單位,、各縣（市、區(qū)）政府 （二十六）積極參與“三個圈”工作,，努力推進公共服務一體化進程,。以市場一體化為核心，加快推動“三個圈”質量互認,、資格互認制度的對接,，促進商品、產(chǎn)權,、資金,、技術、人才等要素無障礙流動,。加強與上海等地海關,、檢驗檢疫部門的合作與交流，進一步完善關檢合作機制,，提高通關效率,。穩(wěn)步推進社保卡,、高速公路收費卡,、公交卡及各項公用事業(yè)收費卡互通共用，加快區(qū)域公共服務一體化,。 牽頭單位：市質量技監(jiān)局 配合單位：嘉興檢驗檢疫局,、嘉興海關、市合作交流辦,、市社會保障事務局,、各縣（市、區(qū)）政府 （二十七）加快數(shù)字嘉興建設,，推進信息互通共享,。積極與上海合作，加快電子政務和企業(yè)信息化建設,，加強企業(yè)信用、網(wǎng)上技術市場,、科技信箱,、企業(yè)電子商務建設,，實現(xiàn)與長三角城市間的信息互通共享；加強與各國駐滬領事館,、國內外駐滬商務機構,、大企業(yè)大集團的信息對接，積極開展委托招商,、中介招商,。完善統(tǒng)計分析制度，加強對上海及長三角地區(qū)有關信息的收集,、分析,、研究和利用；積極參與長三角地理信息系統(tǒng)建設,，為市委,、市政府提供決策信息。 牽頭單位：市發(fā)展改革委 配合單位：市科技局,、市建委,、市外經(jīng)貿局、市統(tǒng)計局,、市城管執(zhí)法局,、市合作交流辦 （二十八）以“領館年”活動為抓手，建立外交合作交流新格局,。充分發(fā)揮上海使領館資源,，發(fā)揮“榮譽市民”在對外交往中的友好橋梁作用，開展主題突出涉外經(jīng)貿活動和海外“嘉興周”活動,，有效提高嘉興的國際知名度和美譽度,，營造嘉興良好的國際環(huán)境，為嘉興市招商引資和推動企業(yè)“走出去”搭建平臺,。到2012年,，開展“領館年”活動不少于2次，外國駐滬機構看嘉興活動不少于2次,，邀請駐滬領事機構和國外駐滬,、駐杭企業(yè)總部來嘉興投資考察、與我市企業(yè)對口座談交流不少于3次,。 牽頭單位：市外辦 配合單位：各縣（市,、區(qū)）政府 七、積極創(chuàng)新,，不斷完善“與滬杭同城”戰(zhàn)略工作機制 在嘉興市接軌上海擴大區(qū)域合作交流委員會,、嘉興市參與2010年上海世博會組委會領導下，健全縣（市、區(qū)）,、部門（單位）三級聯(lián)動機制,。 （二十九）健全組織，建立合作交流新機制,。健全“與滬杭同城”戰(zhàn)略工作領導小組,，全面開展區(qū)域合作與交流。進一步完善擴大區(qū)域合作交流工作聯(lián)席會議制度,，協(xié)調解決我市參與“三個圈”工作過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題。各縣（市,、區(qū)）政府設立相應的工作機構,，各有關部門安排相應工作人員。 牽頭單位：市合作交流辦 配合單位：市級有關部門,、各縣（市,、區(qū)）政府 （三十）制定年度工作計劃，強化工作責任落實,。制定實施全市“與滬杭同城”戰(zhàn)略工作年度計劃,、參與“三個圈”工作計劃。市級有關部門,、各縣（市,、區(qū)）政府分別制定相應年度計劃，明確責任分工,；建立完善考核體系,。 牽頭單位：市合作交流辦 配合單位：市級有關部門、各縣（市,、區(qū)）政府 （三十一）加大宣傳力度,，創(chuàng)新宣傳引導機制。加強與上海及省內媒體的合作,，宣傳嘉興,，增強宣傳效果，努力擴大嘉興的知名度和影響力,；充分發(fā)揮市級主流媒體的影響力,，策劃實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略系列報道，統(tǒng)籌安排全市大型活動的宣傳報道,，強化全市互動,、部門聯(lián)動。 牽頭單位：市委宣傳部 配合單位：市合作交流辦,、嘉報集團,、嘉廣集團,、各縣（市、區(qū)）政府 作者： 信息來源： |
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