| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市財政局關于嘉興市基本公共服務均等化行動計劃2010年度實施計劃的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 市發(fā)展改革委,、市財政局關于《嘉興市基本公共服務均等化行動計劃2010年度實施計劃》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹實施,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年八月二十三日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市基本公共服務均等化行動計劃 2010年度實施計劃 (市發(fā)展改革委 市財政局 二○一○年八月) 為貫徹落實《浙江省人民政府關于印發(fā)基本公共服務均等化行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2008〕51號）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省財政廳關于浙江省基本公共服務均等化行動計劃2010年度實施計劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕65號）精神,，推進我市基本公共服務均等化工作，按照全面建設惠及全市人民小康社會的總體要求,，特制訂我市基本公共服務均等化行動計劃2010年度實施計劃如下： 一,、總體要求和目標 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，全面推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市,，努力深化“發(fā)展轉(zhuǎn)型,、發(fā)展惠民、發(fā)展保障”的各項工作,，更加注重改善民生和促進和諧,，著力解決廣大人民群眾最關心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，著力改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，著力保障社會弱勢群體,、困難群體的生存和發(fā)展,，加快構(gòu)建配置合理、功能完善,、便捷高效的基本公共服務供給體系,，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障,，努力促進社會公平正義和人的全面發(fā)展,。 2010年計劃完成“十大工程”86個項目，建設投資68.54億元,，其中市財政計劃安排4.84億元,。 二、主要任務 （一）堅持擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)兩手抓 1．努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定,。實施積極的就業(yè)政策,，落實各項促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè),。推進校企合作,，開展跨區(qū)域人力資源交流活動，為經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源支撐,。繼續(xù)做好大中專畢業(yè)生,、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三大群體的就業(yè)再就業(yè)工作,。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人,；幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3.5萬人，其中就業(yè)困難人員0.9萬人,；組織農(nóng)村勞動力及“兩分兩換”人員轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人,；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,。[責任單位：市勞動保障局] 2．大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市為載體,，制定創(chuàng)建工作方案，建立組織領導體系,，完善政策扶持體系,，健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務體系,，建立工作考核體系,，大力推進全民創(chuàng)業(yè)。重點針對城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生,、被征地人員、“兩分兩換”人員四類群體的不同特點,，實行分類指導幫扶,，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全市完成創(chuàng)業(yè)骨干培訓1500人,。[責任單位：市勞動保障局,、市教育局、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,、市經(jīng)貿(mào)委] 3．切實加大就業(yè)援助力度,。開展城鎮(zhèn)勞動力資源普查，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源庫,，做好城鄉(xiāng)人力資源就業(yè)登記,、空崗申報、錄用備案工作,。加強人力資源市場信息網(wǎng)絡建設,，實現(xiàn)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務經(jīng)辦信息化，為社會提供及時有效的就業(yè)信息服務,。深入推進充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作,，全市實現(xiàn)80%的社區(qū)、40%的村達到“充分就業(yè)社區(qū)（村）”標準,。繼續(xù)實施UNDP項目（促進農(nóng)民工及其家庭融入社會的能力建設）,，進一步提升城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)水平。加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,，加強職業(yè)技能培訓,，大力開發(fā)公益性崗位，重點幫助城鎮(zhèn)“4050”失業(yè)人員,、低保邊緣戶,、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬人員、農(nóng)村復轉(zhuǎn)軍人,、已全部流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)及全部放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的大齡人員等就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè),，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保戶家庭實現(xiàn)至少一戶一人就業(yè),。[責任單位：市勞動保障局、市殘聯(lián)] 4．發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系,。進一步完善勞動合同制度,，規(guī)范勞動用工行為，著力提高勞動合同和集體合同的簽訂率,。加強勞動爭議調(diào)解仲裁工作,，完善“三方協(xié)商機制”，建立健全調(diào)解聯(lián)動機制,。健全工資支付保證金,、欠薪應急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工記工考勤卡“兩金一卡”工資支付保障制度，確保勞動者工資按時足額發(fā)放,，確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件,，確保不發(fā)生非法用工事件，切實保障勞動者合法權(quán)益,。[責任單位：市勞動保障局,、市總工會] （二）加快推動社會保障的擴面提升 5．全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。落實《嘉興市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法》,，確保從2010年1月起,，對已年滿60周歲、符合條件的本市戶籍城鄉(xiāng)居民發(fā)放每月60元的基礎養(yǎng)老金,。繼續(xù)加強政策宣傳,，落實目標任務，推進參保繳費,，擴大覆蓋面,。全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到70萬人。[責任單位：市勞動保障局,、市社會保障事務局] 6．加快提升基本醫(yī)療保障項目,。進一步擴大職工基本醫(yī)療保險參保覆蓋面，全市凈增職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)8萬人,。推進職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌,，進一步統(tǒng)一全市醫(yī)保政策，完成職工基本醫(yī)療保險市域異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)建設,，實行市域范圍內(nèi)異地就醫(yī)實時結(jié)報和“一卡通”,。爭取出臺城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險與職工基本醫(yī)療保險接軌政策，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保資源,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體社會基本醫(yī)療保險制度,，提升基本醫(yī)療保障水平,。[責任單位：市勞動保障局,、市社會保障事務局,、市衛(wèi)生局、市財政局] 7．扎實推進社會保險“五費合征”,。繼續(xù)鞏固按工資總額為繳費基數(shù)征收社會保險費工作,，職工基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，凈增職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)6.6萬人,。認真做好失業(yè),、工傷、生育保險工作,，凈增參保人數(shù)分別達到2.5萬人,、5萬人和3萬人。[責任單位：市勞動保障局,、市地稅局,、市社會保障事務局] 8．進一步完善社會救助制度。加強低保工作動態(tài)管理,，落實動態(tài)管理下的“應保盡保,、應補盡補、應退盡退”,，繼續(xù)推進低保規(guī)范化建設,，提高低保救助水平，以縣（市,、區(qū)）為單位,，人均救助額不低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準的50%；加大醫(yī)療救助籌資力度,，2010年籌資額人均不低于8元,；簡化醫(yī)療救助程序，積極推行即時結(jié)報救助,，提高醫(yī)療救助水平,；完善災害救助，抓好防災減災網(wǎng)絡建設,，形成長效機制,，做好避災工程的改擴建。加大法律援助力度,，全年辦理法律援助案件數(shù)量比上年增長10%,，法律咨詢數(shù)量比上年增長5%，市,、縣（市,、區(qū)）接待窗口沿街落地達100%。[責任單位：市民政局、市衛(wèi)生局,、市司法局] 9．加快推進新型社會福利體系建設,。以養(yǎng)老服務體系建設為重點，加快推進養(yǎng)老基礎設施建設,，完成3個養(yǎng)老服務指導中心,、20個街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心、300個農(nóng)村社區(qū)“星光老年之家”,、110個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站,、130個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站的建設任務，全面開展養(yǎng)老護理員培訓,，一線護理人員持證上崗率達到80%,。進一步推進兒童福利事業(yè)，提高孤殘兒童養(yǎng)育水平,，改善,、提升救助管理站設施，提高救助管理服務質(zhì)量,，加強對流浪未成年人的救助保護,，出臺救助管理規(guī)范化建設標準。[責任單位：市民政局,、市殘聯(lián)] 10．大力推進保障性住房建設,。農(nóng)村困難群眾住房救助覆蓋面擴大到2007年低保標準150%的家庭，完成479戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造,。著力完善多層次住房供應體系,，加快保障性住房建設，確保實現(xiàn)低保標準兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應保盡?！?，確保滿足家庭人均收入在當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家庭購買經(jīng)濟適用住房需要，逐步擴大保障性住房覆蓋范圍,，不斷改善低收入家庭住房條件,。全市新增廉租住房受益家庭400戶，實物配租不低于50%,，新開工建設經(jīng)濟適用住房,、廉租住房等保障性住房房源20萬平方米，完成舊住宅區(qū),、危舊房改造21.68萬平方米,，建設新居民公寓2萬平方米，建設人才公寓2.5萬平方米,。[責任單位：市建委,、市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,、市人事局] （三）努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面 11．全面落實義務教育階段教師績效工資制度。對義務教育階段績效工資制度實施情況進行調(diào)研,，對其中獎勵型績效工資實施狀況進行經(jīng)驗總結(jié),。將義務教育學校教師績效工資全部納入財政預算，確保義務教育教師平均工資不低于公務員平均工資水平,。加強督促檢查，確保制度全面落實,。[責任單位：市教育局,、市財政局] 12．全面實施中小學校舍安全工程。2010—2011年市財政專項轉(zhuǎn)移支付1億元用于中小學校舍安全工程建設,。堅持科學計劃,，合理施工，確保到2010年底完成校安工程三年加固改造和重建任務的90%,，爭取2011年全部完成中小學校舍安全工程,。[責任單位：市教育局、市財政局] 13．深入推進農(nóng)村中小學教育“三大工程”,。繼續(xù)推進第二輪現(xiàn)代遠程教育工程,，全面完成省、市,、縣和學?！八奈灰惑w”的遠程網(wǎng)絡平臺建設。2010年全面完成15所學校農(nóng)遠工程教育網(wǎng)絡平臺主播教室的安裝工作,。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學“領雁工程”,，2010年計劃培訓農(nóng)村中小學骨干教師922人，骨干校長694人,。[責任單位：市教育局] 14．啟動實施中等職業(yè)教育基礎能力建設示范工程,。2010年重點抓好6～8所中等職業(yè)教育學校基礎能力建設,，加強實訓基地和示范專業(yè)建設,，繼續(xù)加大中職專業(yè)和招生統(tǒng)籌力度，加強“雙師型”教師培訓工作,。為305名中職學生提供國家助學金,，免除涉農(nóng)專業(yè)中職生學費，免除城鄉(xiāng)居民人均可支配收入4000元以下低收入家庭子女就讀中職學校的學費,，為2500名中職優(yōu)秀畢業(yè)生提供獎學金,。[責任單位：市教育局、市勞動保障局] 15．推進學前教育,、特殊教育持續(xù)發(fā)展,。2010年啟動建設鎮(zhèn)幼兒園項目13個。加大學前教育財政投入，2010年學前教育經(jīng)費占教育支出的比重達到5%,，2010年市財政安排專項資金300萬元,，用于對南湖區(qū)、秀洲區(qū)學前教育的考核獎勵,。啟動市特殊教育學校校舍改造工程,，爭取2010年內(nèi)開工建設。[責任單位：市教育局,、市殘聯(lián),、市民政局、市財政局] （四）著力推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 16．扎實推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設和改革,。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,，加快建設在建的5所縣級醫(yī)院，啟動桐鄉(xiāng)市中醫(yī)院改擴建和海寧市第三人民醫(yī)院遷建工程,，開工建設10家和續(xù)建11家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）及52個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）,。[責任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局,、市財政局] 17．深入開展以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程,。采取招聘充實一批、下派流動支持一批,、在崗培訓提升一批,、保障待遇穩(wěn)定一批等“四個一批”措施,，扎實推進以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設。市屬醫(yī)院全面實施臨床醫(yī)生導師制，鼓勵退休副高以上衛(wèi)技人員定期支援社區(qū)服務,。2010年定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生120名,，完成全科醫(yī)生培訓800人次,，培養(yǎng)全科醫(yī)生150名,、社區(qū)護士200名。[責任單位：市發(fā)展改革委,、市衛(wèi)生局,、市教育局、市勞動保障局,、市財政局] 18．積極穩(wěn)妥推進基本藥物制度,。按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物,，實行零差率銷售,，在列入2010年第一批的南湖區(qū)、秀洲區(qū)21家和第二批的平湖市,、海寧市,、桐鄉(xiāng)市38家基層醫(yī)療機構(gòu)實施國家基本藥物制度試點工作,。全面貫徹實施以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購制度，進一步規(guī)范基本藥物價格和生產(chǎn),、采購,、配送、配備使用,、醫(yī)保報銷和零差率銷售等各個環(huán)節(jié),，確保基本藥物的足額保質(zhì)到位,，確?；舅幬飪r格合理下降，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的正常運行,，確保人民群眾得到實惠,。[責任單位：市衛(wèi)生局,、市財政局、市勞動保障局] 19．加快推進基本公共衛(wèi)生服務均等化,。各縣（市）根據(jù)國家三大類9項基本公共衛(wèi)生服務項目,，統(tǒng)一和規(guī)范我市已開展的三大類12項公共衛(wèi)生服務項目，城鄉(xiāng)人均公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費不低于20元,。市本級按照人均50元的標準安排基層公共衛(wèi)生和社區(qū)基本醫(yī)療服務經(jīng)費,。加大重大公共衛(wèi)生服務項目實施力度，全面實施8～15歲少年兒童補種乙肝疫苗,、婦女孕前和孕早期補服葉酸,、婦女住院分娩補助、貧困白內(nèi)障患者復明等舉措,。建立績效考評體系,，加強對公共衛(wèi)生服務項目的督促檢查。做好甲型H1N1流感和重大傳染病防控工作,。[責任單位：市衛(wèi)生局] 20．深入實施“農(nóng)民健康工程”,。市、縣（市,、區(qū)）財政繼續(xù)提高對城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療的補助標準,，各級財政的補助標準提高到每人每年180元以上，合作醫(yī)療人均籌資額提高到300元以上,，最高支付限額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上,，確保參合率鞏固在90%以上。做好參保城鄉(xiāng)居民健康體檢工作,，體檢費用達到20元/人/年,，體檢率達到30%以上,。進一步推進建立健全城鄉(xiāng)居民健康檔案，力爭2010年全市規(guī)范化健康檔案建檔率達到80%以上,，其中重點人群（60歲以上老年人,、婦女兒童，慢性病患者等人群）建檔率達到90%以上,。 [責任單位：市衛(wèi)生局,、市財政局] 21．積極實施中醫(yī)藥服務普及項目。建設1個中藥制劑室,，恢復5～10個中藥制劑品種,。強化10個中醫(yī)藥專科建設,。推廣應用58個優(yōu)勢單病種診療方案,，推廣6～10個中醫(yī)藥適宜技術(shù)，新開展1～3項診療技術(shù)研究,。培養(yǎng)中醫(yī)骨干人才30名,，組織20名中醫(yī)藥人員下鄉(xiāng)，培訓300名基層中醫(yī)藥人員,。繼續(xù)實施中醫(yī)藥“三名三進”項目,。[責任單位：市衛(wèi)生局] 22．加強人口和計劃生育基層基礎工作。完成南湖區(qū),、桐鄉(xiāng)市計劃生育指導站標準化建設,，實現(xiàn)全市縣級計劃生育指導站標準化建設全覆蓋。在全面完成鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務站規(guī)范化建設的基礎上開展示范站創(chuàng)建工作,。出臺村（社區(qū)）計劃生育服務室建設指導性意見,，扎實推進村（社區(qū)）計劃生育服務室建設。完善“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”與“計劃生育家庭特別扶助制度”的長效運行機制,，完成農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金,、計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放任務。全面落實優(yōu)生“兩免”政策,，免費婚前醫(yī)學檢查率和孕前優(yōu)生檢測率均達到70%以上,。[責任單位：市人口計生委、市衛(wèi)生局] 23．繼續(xù)強化農(nóng)村藥品的安全監(jiān)管,。推進城鄉(xiāng)藥品安全保障體系建設,，深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設，開展藥品安全示范鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動,，藥品供應網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)覆蓋面保持在100%,，規(guī)范化藥房達標率保持在98%以上,，建成10個藥品安全示范鎮(zhèn)（街道）,、30個藥品安全示范村（社區(qū)）。實施城鄉(xiāng)藥品質(zhì)量保障項目,，全市藥品監(jiān)督抽驗覆蓋面達到85%,，全年藥品監(jiān)督抽驗1100批次以上，快檢車檢測1200批次以上,。完善市,、縣、鎮(zhèn)三級藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系和運行機制,，新建藥品不良反應監(jiān)測點100個,。[責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局] （五）促進公共文化服務向農(nóng)村基層全面覆蓋 24．全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標,。加強鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設,，在海寧鹽官鎮(zhèn)文化站、平湖新埭鎮(zhèn)文化站試點工作基礎上,，以點帶面,，全面推動全市鎮(zhèn)（街道）綜合文化站事業(yè)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)文化陣地創(chuàng)先工作,，創(chuàng)建市級東海文化明珠2個,、省級東海文化明珠3個,，省級創(chuàng)建率達到74%,。結(jié)合“兩分兩換”制定全市新社區(qū)文化活動中心（室）建設總體規(guī)劃、目標任務,、建設標準和保障措施,。完善城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務體系建設，繼續(xù)大力推進圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設,，2010年全市圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建成率達到100%,。深入開展村（社區(qū)）圖書流通站建設試點工作，年內(nèi)力爭完成市本級村（社區(qū)）圖書流通站20個,。加快網(wǎng)絡圖書館建設步伐,。[責任單位：市文化局] 25．切實提高“送文化”和“種文化”活動實效。開發(fā)面向市場,、面向群眾的演出活動,，打造南湖紅色旅游精品節(jié)目，促進文化與旅游深度結(jié)合,。加強公益性演出力度,，市南湖藝術(shù)團全年完成公益性演出60場次。繁榮群眾文藝創(chuàng)作,，培育嘉興群眾文藝品牌節(jié)目,。精心創(chuàng)作一批具有較高水準的舞臺藝術(shù)作品,，推動文藝創(chuàng)作特別是音樂、舞蹈,、戲曲創(chuàng)作躍上新臺階,。實施農(nóng)村文化隊伍及群眾素質(zhì)提升工程，舉辦各類基層文化干部和文化骨干培訓班,。組織開展第二屆嘉興市新居民文藝匯演,、嘉興市“雙百、雙千,、雙萬”工程活動等群眾文化活動,，努力打造嘉興群眾文化品牌。[責任單位：市文化局] 26．積極推進青少年校外活動場所建設,。開工建設市青少年宮體驗實踐樓和海鹽縣青少年宮,，建成海寧市百合青少年活動中心和青少年農(nóng)業(yè)實踐基地；推進縣（市,、區(qū)）青少年宮設施設備完善和鎮(zhèn)（街道）青少年校外活動場所建設,；舉辦大型青少年公益活動100場，開展“流動青少年宮”進農(nóng)村（社區(qū)）活動30場,。[責任單位：團市委] 27．切實抓好全民健身工程建設,。2010年新建小康體育村170個、浙江省村級體育俱樂部63個,、省級青少年俱樂部5個,、省級青少年戶外營地1個、省級社區(qū)體育健身俱樂部7個,，創(chuàng)建省級體育強鎮(zhèn)8個左右,。[責任單位：市體育局] （六）加快城鄉(xiāng)公共基礎設施一體化建設 28．繼續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心建設。全市完成25個街道社區(qū)服務中心,、301個城市社區(qū)“一站式”辦事大廳,、23個鎮(zhèn)社區(qū)服務中心、634個村級社區(qū)服務中心建設,，不斷健全完善社區(qū)服務網(wǎng)絡,。[責任單位：市民政局] 29．不斷完善農(nóng)村交通、供水等基礎設施網(wǎng)絡,。建設完成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路100公里,，改造農(nóng)村危橋104座，大中修農(nóng)村公路131.83公里,，完善農(nóng)村公路安保設施20公里,。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決15.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題,，新增城鎮(zhèn)供水延伸覆蓋農(nóng)村受益人口10萬人,。[責任單位：市交通局,、市水利局、市建委] 30．著力推進村郵站和信報箱建設,。進一步加強郵政普遍服務,，推進村郵站和信報箱建設，著力解決郵政“最后一公里投遞”問題,。全市建成350個村郵站,，新裝信報箱5萬戶。[責任單位：市郵政局] 31．啟動實施公共氣象服務項目,。建立基層公共氣象服務體系,，完成市、縣級和42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害應急預案編制,，推進全市所有縣（市）建立氣象災害應急準備工作認證制度,，完成9個氣象災害防御示范鎮(zhèn)建設，新增100個農(nóng)業(yè)大戶建立氣象服務聯(lián)系卡制度,。加快公共氣象服務業(yè)務設施建設,，建立覆蓋所有鎮(zhèn)（街道）的氣象監(jiān)測網(wǎng)，啟動突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設,，完善公共氣象服務平臺,。推進公共氣象服務信息接收與應用普及化，啟動鎮(zhèn),、村氣象信息服務站等氣象信息接收設施建設,，建成氣象預警信息實時接入有線廣播系統(tǒng)，推進氣象信息進村入戶,。加強氣象協(xié)理員培訓,，組織開展氣象科普活動,，提高氣象信息的社會應用能力,。[責任單位：市氣象局] 32．加強農(nóng)村廣電通信基礎設施建設。完成3萬戶有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換,。對4347戶低保戶實施廣播電視低保服務,。繼續(xù)加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡建設，加強深度覆蓋和廣度覆蓋,。加快利用省內(nèi)軟交換進行省內(nèi)長途話務分流,。結(jié)合“兩新”工程建設，推進PON（無源光網(wǎng)絡）小區(qū)建設,。[責任單位：市文化局,、電信嘉興市分公司] 33．繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。深入實施村莊整治建設工程,，全面完成省定85個整治村建設任務,。圍繞“兩新”工程建設,，把整治村納入“1+X”城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設規(guī)劃體系，高質(zhì)量完成村道硬化,、垃圾處理,、衛(wèi)生改廁、污水治理,、村莊綠化等五大項目,。積極探索創(chuàng)新長效管理有效途徑，努力在農(nóng)村垃圾收集處理上有所突破,，積極開展垃圾分類收集處理的試點,。推廣垃圾收集處理有償服務，力爭開展垃圾收集處理有償服務的行政村比率達到50%以上,，保潔費收取率達到90%以上,。加快鎮(zhèn)級污水處理項目建設，完成40個建制鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設,，建設管網(wǎng)197.2公里,，泵站19座。[責任單位：市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局）,、市建委] 34．加快農(nóng)村新型流通體系建設,。加快農(nóng)村新型流通體系建設。繼續(xù)實施“千鎮(zhèn)連鎖超市,、萬村便利店”工程,，重點發(fā)展村級連鎖便利店，提高村級連鎖便利店覆蓋率和商品配送率,，新建連鎖便利店的行政村達到39個,。加快建立支持農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的長效機制，持續(xù)擴大農(nóng)村消費,。[責任單位：市經(jīng)貿(mào)委] 三,、主要措施 （一）加強領導 基本公共服務均等化是我市全面推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市,，全面建設惠及全市人民小康社會的重大舉措,，是各級政府履行職責、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定的重要抓手,。各地,、各有關部門要建立健全組織領導和工作協(xié)調(diào)機制、目標分解和責任落實機制,、進度報告和監(jiān)督檢查機制,，要明確分管領導和工作人員，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保行動計劃的各項目標任務順利完成,。 （二）項目推進 各有關部門要根據(jù)“十一五”規(guī)劃,、發(fā)展現(xiàn)狀和預期目標，對接省行動計劃項目,，研究編制“基本公共服務均等化行動計劃”項目庫和年度實施計劃,，以項目為抓手，通過加強項目年度計劃的執(zhí)行力度,，推動行動計劃的實施,。各縣（市、區(qū)）政府是行動計劃的實施主體和責任主體,，要切實做好任務和項目的具體落實工作,。 （三）資金保障 “基本公共服務均等化行動計劃”涉及面廣，投資規(guī)模大,，各級各有關部門要完善公共財政制度,，健全公共財政體制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu),，做到“存量調(diào)結(jié)構(gòu),、增量優(yōu)方向、以增量調(diào)存量”,，逐步實現(xiàn)更多的財政資金投向公共領域,，擴大民生領域覆蓋范圍，確保新增財力三分之二以上用于民生,。探索政府購買公共服務的有效方式,，鼓勵和引導社會力量參與教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化等社會事業(yè)建設,。 （四）督查評估 對各有關部門的“基本公共服務均等化行動計劃”年度實施情況，每年進行督查評估,，并建立“基本公共服務均等化行動計劃”工作進度季度報告制度,。各責任單位將所承擔的行動計劃目標任務動態(tài)完成情況，及時報送主要責任單位,，主要責任單位對材料進行匯總綜合后于12月底前分別報送市發(fā)展改革委和市財政局,。建立“基本公共服務均等化行動計劃”實施情況通報制度，對在“基本公共服務均等化行動計劃”實施中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵,，對工作不力的單位和個人給予通報批評。 附：嘉興市基本公共服務均等化行動計劃2010年度實施計劃表 附件： 嘉興市基本公共服務均等化行動計劃2010年度實施計劃表 單位：億元
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