| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年八月二十七日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案 為貫徹落實黨的十七大提出的實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）和今年浙江省創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作座談會精神,，結(jié)合嘉興實際，特制定我市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案,。 一,、指導思想 堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略,，圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,，全面實施五大創(chuàng)業(yè)行動計劃，建立健全五大創(chuàng)業(yè)保障體系,，著力構(gòu)建政策扶持,、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制,，全面實現(xiàn)“1511”創(chuàng)建目標,，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，努力形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動的新格局,。 二,、創(chuàng)建目標 通過兩年時間的創(chuàng)建，將我市建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚,、創(chuàng)業(yè)體系健全,、創(chuàng)業(yè)渠道暢通、創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)良,、創(chuàng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯的省級創(chuàng)業(yè)型城市,。重點實現(xiàn)“5111”創(chuàng)建目標： 1．培育“五個一批”,，即一批創(chuàng)業(yè)基地（80個）、一批創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）（40個）,、一批創(chuàng)業(yè)項目（500個）,、一批創(chuàng)業(yè)人才（創(chuàng)業(yè)骨干3000人、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才40人）,、一批創(chuàng)業(yè)典型（60名）,； 2．推動1萬名勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)； 3．新增就業(yè)人數(shù)10萬人,； 4．全市實現(xiàn)促進創(chuàng)業(yè)的資金投入10億元,； 5．全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率均達到或高于全省平均水平,，新創(chuàng)辦企業(yè)和個體工商戶平均存活期進一步延長,，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度顯著提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi),。 三,、創(chuàng)建任務(wù) （一）實施創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)行動計劃。充分利用現(xiàn)有條件和閑置資源,，在全市規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地,，力爭兩年內(nèi)全市培育創(chuàng)業(yè)基地80個以上。重點發(fā)展科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,，從資金投入,、政策扶持,、考核獎勵等方面為科技企業(yè)孵化器建設(shè)提供保障；大力發(fā)展大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地,，鼓勵全市高等院校建設(shè)或合作建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)園,；積極發(fā)展區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)基地，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色,，建設(shè)“一鎮(zhèn)（街道）一品牌”,、“一村（社區(qū)）一特色”的創(chuàng)業(yè)基地；在有條件的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)園區(qū)等開辟失業(yè)人員、失地居民,、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大中專畢業(yè)生,、歸國留學人員初次創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者提供創(chuàng)業(yè)平臺,。 （二）實施創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建行動計劃,。在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市搭建基礎(chǔ)平臺,。將創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建與充分就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建結(jié)合起來,，制定創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）審驗標準和考核辦法，做到組織體系健全,、扶持政策落實,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、創(chuàng)業(yè)幫扶有力,、創(chuàng)業(yè)成效明顯,。每年進行考核驗收和命名表彰，力爭兩年內(nèi)全市創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建達標率達50%以上,。 （三）實施創(chuàng)業(yè)項目征集行動計劃,。開展創(chuàng)業(yè)項目有獎?wù)骷⑼茝V活動,，面向全社會征集創(chuàng)業(yè)項目,，探索建立創(chuàng)業(yè)項目市場化運作機制，形成具有嘉興特色的創(chuàng)業(yè)項目資源庫,，兩年內(nèi)全市組織征集,、篩選創(chuàng)業(yè)項目500個。加強創(chuàng)業(yè)項目的信息共享和發(fā)布,，依托人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò),，將創(chuàng)業(yè)項目信息送到村（社區(qū)）。組織開展創(chuàng)業(yè)項目展示會,、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)學術(shù)交流,、百名創(chuàng)業(yè)人士帶動千人就業(yè)等活動,，舉辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)場觀摩會、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會,，為創(chuàng)業(yè)人員提供相互學習,、相互交流、互助合作的平臺,。 （四）實施創(chuàng)業(yè)人才培育行動計劃,。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓要求的勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓,，重點加強高校畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、失業(yè)人員和“兩分兩換”人員的創(chuàng)業(yè)培訓,，力爭兩年內(nèi)全市完成創(chuàng)業(yè)培訓15000人,，其中創(chuàng)業(yè)骨干培訓3000人。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的培育,，著力引進和培育具有優(yōu)良品德和強烈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,，有較高學術(shù)技術(shù)水平和研究創(chuàng)新能力，具備戰(zhàn)略眼光,，善于組織管理的高層次核心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，帶動全社會創(chuàng)業(yè)，力爭兩年內(nèi)全市引進和培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才40名以上,。 （五）實施創(chuàng)業(yè)典型培育行動計劃。加大創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持力度,，每年組織開展創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動,，確定一批創(chuàng)業(yè)項目成功率高、生命周期長,、帶動就業(yè)能力強,、經(jīng)濟效益增幅大的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)典型，給予表彰獎勵,，兩年內(nèi)全市培育創(chuàng)業(yè)典型60個以上,。 四、創(chuàng)建措施 （一）建立組織領(lǐng)導體系 1．強化政府促進創(chuàng)業(yè)責任,。成立嘉興市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組,，統(tǒng)籌指導全市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建工作實施計劃,，分解工作任務(wù),，建立健全各項工作制度，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題,，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門（單位）落實創(chuàng)建工作任務(wù),，并對創(chuàng)建工作進行考核評價,，形成政府促進創(chuàng)業(yè)的工作推動機制。 2．建立社會動員機制,。充分發(fā)揮工商聯(lián),、工會、共青團,、婦聯(lián),、殘聯(lián)，以及行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)家協(xié)會等作用,，調(diào)動全社會各方面力量共同參與推動創(chuàng)業(yè)工作，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的社會化運作機制,，營造推動全民創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍,。 （二）完善政策支持體系 1．完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。全面落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號,、《浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動的通知》（浙人社發(fā)〔2008〕71號）等文件精神,，健全和落實稅收減免、小額擔保貸款,、資金補貼,、場地安排等各項優(yōu)惠政策；制定推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施,，支持,、鼓勵和引導勞動者自主創(chuàng)業(yè)，著力解決創(chuàng)業(yè)者在市場準入,、行政管理,、融資渠道等方面遇到的突出問題，建立以高校畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人,、失業(yè)人員和“兩分兩換”人員為重點扶持對象，面向城鄉(xiāng)所有勞動者的創(chuàng)業(yè)扶持政策,。 2．加大資金支持力度,。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對帶動就業(yè)貢獻率高的勞動密集型,，以及優(yōu)先發(fā)展的科技型,、資源綜合利用型、來料加工型,、貿(mào)易促進型,、社會服務(wù)型、信息服務(wù)型創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)給予重點扶持,。同時,，強化金融支持,，建立創(chuàng)業(yè)投資機制，吸引外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)型企業(yè),，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供融資服務(wù),。兩年內(nèi)全市用于促進創(chuàng)業(yè)的資金投入不少于10億元。 3．強化創(chuàng)業(yè)政策落實,。加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度,，建立創(chuàng)業(yè)政策落實監(jiān)督檢查機制，發(fā)揮政策促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效能,。完善行政審批制度,，清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項,、審批和辦證手續(xù),，積極推進聯(lián)合審批、一站式服務(wù),、限時辦結(jié)和承諾服務(wù),，為勞動者創(chuàng)業(yè)開設(shè)“綠色通道”。 （三）健全創(chuàng)業(yè)培訓體系 1．擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍,。在貫徹落實《嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局關(guān)于嘉興市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)培訓服務(wù)工作實施意見通知》（嘉政辦發(fā)〔2008〕51號）的基礎(chǔ)上,，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓對象范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓全覆蓋,。 2．提高創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量,。加強創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)建設(shè)，整合培訓資源,，充分發(fā)揮高等院校,、職業(yè)院校和技工學校在創(chuàng)業(yè)培訓中的作用，鼓勵對在校學生開展創(chuàng)業(yè)培訓,，積極面向社會開展創(chuàng)業(yè)骨干培訓；鼓勵社會職業(yè)培訓機構(gòu)增加創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容,，提高培訓對象的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。加強對創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓行為,，創(chuàng)新培訓模式,，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和有效性。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設(shè),，切實增加創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),。 3．推進創(chuàng)業(yè)實訓。充分利用現(xiàn)有條件和資源建立健全創(chuàng)業(yè)實訓基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地,，為經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者和大中專畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)實訓,，建立創(chuàng)業(yè)實訓基地,。 （四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 1．加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),，加強創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)組織建設(shè),，建立市、縣（市,、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）三級創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心（站）,，確定創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作人員，為城鄉(xiāng)勞動者提供優(yōu)質(zhì),、高效,、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在我市所有高等院校建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站,，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供指導服務(wù),。 2．建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家指導隊伍。建立由企業(yè)家,、專家學者及有關(guān)人員組成的創(chuàng)業(yè)指導和服務(wù)隊伍,，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、項目推介,、方案設(shè)計,、風險評估、開業(yè)指導,、融資服務(wù),、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 3．完善創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。整合人力資源市場平臺,，建立創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將創(chuàng)業(yè)項目納入信息發(fā)布體系,，實行市,、縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級聯(lián)網(wǎng)和信息共享。 4．健全創(chuàng)業(yè)工作臺賬,。依托各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,，將勞動者創(chuàng)業(yè)基本狀況納入城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查內(nèi)容，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺賬,，形成動態(tài)管理機制,，及時掌握勞動者創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)愿望、幫扶需求等情況,。 5．調(diào)動社會力量參與創(chuàng)業(yè)服務(wù),。引導社會力量創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)社會化,。鼓勵縣（市,、區(qū)）建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等創(chuàng)業(yè)者自律服務(wù)組織,，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者自我管理,、自律服務(wù)的意識。支持鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)等建立創(chuàng)業(yè)沙龍,、創(chuàng)業(yè)俱樂部等創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織,，開展創(chuàng)業(yè)活動交流、幫扶等互助活動,。 6．營造創(chuàng)業(yè)氛圍,。充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門和工會、共青團,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等組織在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市中的作用，形成創(chuàng)建工作合力,。充分利用報刊,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)幫扶先進事跡,、創(chuàng)業(yè)成功典型,、創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建經(jīng)驗，形成全社會重視創(chuàng)業(yè),、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。 （五）建立工作考核體系 1．落實創(chuàng)建工作責任。將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市列入市政府重點工作,，將創(chuàng)建工作目標任務(wù)分解落實到各縣（市,、區(qū)）政府和市政府各相關(guān)部門（單位），實行年度工作目標責任制考核,，充分發(fā)揮各級、各部門（單位）在創(chuàng)建工作中的作用,，確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)各項工作任務(wù)的落實,。 2．建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計制度。圍繞創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市目標，建立完善全員創(chuàng)業(yè)活動活躍指數(shù),、創(chuàng)業(yè)實體生存指數(shù),、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度等相關(guān)指標體系,，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的統(tǒng)計制度。 3．強化創(chuàng)建工作檢查考核,。加強對各縣（市,、區(qū)）政府和市政府各相關(guān)部門（單位）創(chuàng)建工作的檢查監(jiān)督，定期發(fā)布創(chuàng)建工作信息,。加強對創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作考核驗收,，對創(chuàng)建工作成效明顯的鎮(zhèn)（街道）給予表彰獎勵。 五,、創(chuàng)建步驟 我市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作共分四個階段： （一）準備階段（2010年8月底前）,。制定嘉興市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,，明確創(chuàng)建工作職責,，落實創(chuàng)建工作責任，分解創(chuàng)建目標任務(wù),。召開全市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作會議,，廣泛開展創(chuàng)建工作宣傳和動員部署。 （二）實施階段（2010年9月至2011年8月）,。全面啟動創(chuàng)建工作,，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策和配套措施，整合落實促進創(chuàng)業(yè)資金,，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓,，征集創(chuàng)業(yè)項目，培育創(chuàng)業(yè)基地,，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，全面啟動創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，建立相關(guān)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建指標體系和統(tǒng)計制度,，形成審驗評估體系,。同時，在2011年初開展創(chuàng)業(yè)型城市中期評估活動,。 （三）完善階段（2011年9月至10月）,。著力深化完善創(chuàng)建工作，各縣（市,、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門（單位）按照創(chuàng)業(yè)型城市評價指標體系,、創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市考核評估標準進行自查,，針對查找出來的問題和不足及時進行整改。同時,，組織開展首批創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建評估驗收工作,，評選表彰首批創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)項目,、創(chuàng)業(yè)人才,、創(chuàng)業(yè)典型等。 （四）驗收階段（2011年11月至12月）,。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組組織專家評估組進行全面評審,，并做好迎接省級審驗評估的準備工作。召開總結(jié)大會,，對創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作進行總結(jié)表彰,。 各縣（市、區(qū)）政府要切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導,，建立相應(yīng)的組織機構(gòu),，結(jié)合實際研究制定相應(yīng)的創(chuàng)建工作方案，協(xié)調(diào)推進各鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作,。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組各成員單位要結(jié)合各自工作職責,，建立創(chuàng)建工作機制，指定專人負責,，落實各項創(chuàng)建任務(wù),。 作者： 信息來源： |
|
|
|