| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府重點(diǎn)任務(wù) 分工方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 《深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。 各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的牽頭單位要切實(shí)承擔(dān)起牽頭責(zé)任,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，按要求推進(jìn)工作,，并加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門(mén)的銜接和配合。各參加單位要盡職盡責(zé),、積極配合,，共同完成好所承擔(dān)的工作任務(wù)。市政府辦公室將適時(shí)對(duì)分工方案的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保我市法治政府建設(shè)取得實(shí)效,。 嘉興市人民政府辦公室 2015年6月23日 深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府 重點(diǎn)任務(wù)分工方案 為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕5號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕41號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。 一、依法全面正確履行政府職能 1．加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理,，做好與國(guó)家,、省取消、下放或調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接,。繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng),，探索建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)目錄制。（市法制辦會(huì)同市行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)） 2．全面實(shí)行企業(yè)“零地”投資項(xiàng)目政府不再審批,，全面實(shí)行企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批,，積極探索企業(yè)非獨(dú)立選址項(xiàng)目市場(chǎng)化要素供給機(jī)制和政府不再審批辦法。（市行政服務(wù)中心會(huì)同市經(jīng)信委,、市建委等部門(mén)負(fù)責(zé)） 3．深入開(kāi)展規(guī)范性文件涉及行政審批規(guī)定的清理,。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 4．全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 5．全面清理現(xiàn)行行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查,、評(píng)估,、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項(xiàng),，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消,；確需保留的，應(yīng)規(guī)范服務(wù)時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并向社會(huì)公示,。（市行政服務(wù)中心會(huì)同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 6．堅(jiān)持“放”“管”結(jié)合,，加大監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法力度,，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。（市行政服務(wù)中心會(huì)同市法制辦負(fù)責(zé)） 7．以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)，深化政府自身改革,，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，促進(jìn)政府治理的現(xiàn)代化。建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，完善相關(guān)配套制度,，強(qiáng)化剛性約束，促進(jìn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),，著力解決政府“缺位”“越位”“錯(cuò)位”問(wèn)題,。（市政府辦公室、市編委辦,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)） 8．加強(qiáng)政府職責(zé)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,，制定政府部門(mén)職責(zé)管理辦法,，進(jìn)一步厘清部門(mén)職責(zé)，明晰責(zé)任邊界,。（市編委辦會(huì)同市法制辦負(fù)責(zé)） 9．繼續(xù)探索推進(jìn)企業(yè)投資負(fù)面清單管理方式,，及時(shí)調(diào)整企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)） 10.改革財(cái)政資金分配辦法,，創(chuàng)新績(jī)效預(yù)算管理方式,。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)） 11．加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，橫向拓展服務(wù)功能,，縱向延伸至基層,，加快權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供,、數(shù)據(jù)資源集中共享,，加快形成省市縣統(tǒng)一架構(gòu)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的在線“智慧政府”,。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)） 12．積極穩(wěn)妥深化政府機(jī)構(gòu)改革,，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備，制定行政程序規(guī)定,，推進(jìn)機(jī)構(gòu)法定,、職能法定、權(quán)限法定,、程序法定,、責(zé)任法定。（市編委辦,、市法制辦分別負(fù)責(zé)） 13．進(jìn)一步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，深化中心鎮(zhèn)發(fā)展改革和小城市培育試點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化,，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）政府執(zhí)行職責(zé),。（市發(fā)展改革委,、市編委辦分別負(fù)責(zé)） 14．依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，實(shí)行目錄清單管理。從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,。（市財(cái)政局,、市物價(jià)局分別負(fù)責(zé)） 15．規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織涉企收費(fèi)行為,。（市物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)） 16．處理好政府與社會(huì)的關(guān)系,，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治,、發(fā)揮作用,。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，一律交由社會(huì)組織承擔(dān),。（市民政局會(huì)同市編委辦,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)） 17．進(jìn)一步規(guī)范行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)等授益性政府行為,。（市財(cái)政局會(huì)同市人力社保局,、市民政局負(fù)責(zé)） 18．建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的制度規(guī)則和管理平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià),，形成提供主體多元,、方式多樣的公共服務(wù)體系。（市財(cái)政局會(huì)同市編委辦,、市民政局,、市人力社保局負(fù)責(zé)） 19．繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度,。（市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局,、市國(guó)稅局負(fù)責(zé)） 二,、加強(qiáng)和改進(jìn)行政規(guī)范性文件制度建設(shè) 20．嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序,，對(duì)不按法定程序制定的行政規(guī)范性文件，實(shí)行督促糾錯(cuò),。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 21．完善行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,，通過(guò)征求意見(jiàn)、專家論證和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 22．落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 23．把所有行政規(guī)范性文件納入備案審查范圍,，依法撤銷和糾正違憲違法的行政規(guī)范性文件。健全公民,、法人或其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件的異議審查機(jī)制,，規(guī)范異議申請(qǐng)?zhí)幚沓绦颉＃ㄊ蟹ㄖ妻k牽頭負(fù)責(zé)） 24．落實(shí)行政規(guī)范性文件定期清理制度,，及時(shí)公布繼續(xù)有效,、廢止和失效的行政規(guī)范性文件目錄。探索行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作,。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 三,、健全依法決策機(jī)制 25．制定重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定的法定程序,，強(qiáng)化決策必經(jīng)程序的剛性約束。（市政府辦公室會(huì)同市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 26．加強(qiáng)特色新型智庫(kù)建設(shè),，建立健全決策咨詢制度,，發(fā)揮好各類智庫(kù)作用。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)） 27．制定重大行政決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度,。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)） 28．建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 29．對(duì)涉及民生的重大決策、重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策等,，實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。（市級(jí)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 30．建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。（市政府辦公室會(huì)同市級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)） 31．建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，完善相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則,。（市監(jiān)察局會(huì)同市審計(jì)局負(fù)責(zé)） 32．建立健全以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，完善法律顧問(wèn)工作機(jī)制,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策,、推進(jìn)依法行政中的積極作用。到2015年底,，基本實(shí)現(xiàn)市,、縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府法律顧問(wèn)全覆蓋；到2017年底,，政府主要部門(mén)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度,。（市法制辦會(huì)同市司法局負(fù)責(zé)） 33．健全合法性審查、專家咨詢,、績(jī)效評(píng)估,、監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)履行合同的流程管理,，完善行政機(jī)關(guān)重大合同內(nèi)部備案和檔案管理制度,。建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)合同履行情況的監(jiān)督管理,。（市法制辦會(huì)同市發(fā)展改革委,、市監(jiān)察局、市財(cái)政局,、市建委,、市審計(jì)局等部門(mén)負(fù)責(zé)） 四、深化行政執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè) 34．深化行政執(zhí)法體制改革,，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法,。理順城管執(zhí)法體制，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán),，在市縣全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,，并向鎮(zhèn)（街道）延伸。（市編委辦會(huì)同市綜合行政執(zhí)法局,、市法制辦,、市人力社保局、市財(cái)政局以及市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 35．一個(gè)部門(mén)下設(shè)多支執(zhí)法隊(duì)伍的,，原則上予以歸并,，實(shí)行部門(mén)和領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法。（市編委辦會(huì)同市綜合行政執(zhí)法局,、市法制辦以及市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 36．規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理,，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法所需的必要保障。（市編委辦,、市綜合行政執(zhí)法局,、市法制辦、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)） 37．完善執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制,，推動(dòng)跨部門(mén),、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。加強(qiáng)大案要案及跨區(qū)域案件查處的組織協(xié)調(diào),。（市法制辦會(huì)同市編委辦以及市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 38．從事行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)須具有法定職能,，其設(shè)置應(yīng)符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu),、職能法定化,。組織開(kāi)展行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)清理工作。（市編委辦會(huì)同市法制辦以及市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 39．加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理,，嚴(yán)格執(zhí)法資格準(zhǔn)入,，完善執(zhí)法證件管理，明確行政執(zhí)法人員行為規(guī)范,，強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè),。（市法制辦會(huì)同市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)） 40．規(guī)范案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)防止有案不移,、有案難移,、以罰代刑。（市法制辦,、市公安局會(huì)同市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 41．理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制,，充分發(fā)揮法院、基層政府和相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的合力,，切實(shí)提高行政案件執(zhí)行率,。（市法制辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 42．建立健全銜接工作臺(tái)賬管理制度，依托嘉興政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立信息共享平臺(tái),。（市法制辦會(huì)同市政府辦公室以及市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 五,、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 43．加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、安全生產(chǎn),、國(guó)土資源,、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、資源節(jié)約,、社會(huì)治安、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管,，依法懲處各類違法行為,。（市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 44．組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法情況專項(xiàng)檢查。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 45．建立健全執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法案件主辦人制度和案件審核制度,，深入推行行政執(zhí)法聽(tīng)證程序,。（市法制辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 46．建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。（市法制辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 47．建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，通過(guò)辦案信息系統(tǒng),、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程跟蹤,。（市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 48．規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作。（市法制辦會(huì)同市級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 49．嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰“繳罰分離”和“收支兩條線”管理制度,。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)） 50．制定規(guī)范行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法,，進(jìn)一步探索行政許可、行政強(qiáng)制等裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整情況和實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整裁量基準(zhǔn),。（市法制辦會(huì)同市級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 51．明確執(zhí)法項(xiàng)目的職權(quán),、流程、機(jī)構(gòu),、崗位和責(zé)任,，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)法責(zé)任。（市編委辦,、市法制辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 52．加大規(guī)范性文件執(zhí)行情況檢查力度,，改進(jìn)執(zhí)法案卷評(píng)查，建立執(zhí)法案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判機(jī)制,。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 53．通過(guò)聘請(qǐng)?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員等形式,，發(fā)揮社會(huì)各方在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督中的作用。（市法制辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 54．落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,。（市法制辦會(huì)同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)） 六,、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約 55．加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，動(dòng)態(tài)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，重點(diǎn)防止工程建設(shè)項(xiàng)目審批,、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域以及行政裁量方面的權(quán)力尋租,。（市監(jiān)察局會(huì)同市發(fā)展改革委,、市行政服務(wù)中心、市建委,、市國(guó)資委,、市財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)） 56．自覺(jué)接受人大監(jiān)督以及政協(xié)、民主黨派、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督,，依法履行報(bào)告,、通報(bào)職責(zé)。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)） 57．自覺(jué)接受司法監(jiān)督,，及時(shí)落實(shí),、反饋司法建議和檢察建議。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，積極回應(yīng)各類訴求和反映。（市級(jí)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 58．對(duì)財(cái)政資金分配使用,、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,、政府投資、政府采購(gòu),、公共資源轉(zhuǎn)讓,、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)分離與制衡,，落實(shí)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán),、分級(jí)授權(quán)要求,，界定崗位，細(xì)化流程,，明確責(zé)任,，強(qiáng)化考核。（市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市國(guó)資委、市國(guó)土局,、市環(huán)保局,、市交通運(yùn)輸局、市建委,、市商務(wù)局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門(mén)分別負(fù)責(zé)） 59．建立監(jiān)督情況通報(bào)以及處理結(jié)果反饋機(jī)制。（市法制辦會(huì)同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)） 60．對(duì)公共資金,、國(guó)有資產(chǎn),、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，健全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制,。（市審計(jì)局會(huì)同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)） 61．強(qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí),，加大審計(jì)公告公示力度,。（市審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)） 62．強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，健全審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。（市審計(jì)局負(fù)責(zé)） 63．積極做好省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn)相關(guān)工作,，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，完善審計(jì)工作保障機(jī)制,。（市審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)） 64．推動(dòng)審計(jì)方式創(chuàng)新,，加快推進(jìn)審計(jì)信息化。（市審計(jì)局負(fù)責(zé)） 65．探索建立審計(jì)監(jiān)督與法律監(jiān)督相銜接的工作機(jī)制,。（市審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)） 66．完善問(wèn)責(zé)制度,，嚴(yán)格依法追責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法,、公務(wù)員法,、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。對(duì)政府及部門(mén)因不履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，導(dǎo)致本地區(qū),、本系統(tǒng)一年內(nèi)發(fā)生多起嚴(yán)重違法行政案件、造成不良社會(huì)影響的,，應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。（市監(jiān)察局會(huì)同市人力社保局、市法制辦負(fù)責(zé)） 七,、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi) 67．堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,，依托嘉興政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù),、實(shí)施主體,、職責(zé)權(quán)限、管理流程,、監(jiān)督方式等事項(xiàng),。（市政府辦公室會(huì)同市編委辦負(fù)責(zé)） 68．建立行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)行政處罰,、行政許可,、行政征收、行政強(qiáng)制,、行政確認(rèn),、行政裁決、行政給付等結(jié)果信息公開(kāi),，推行行政復(fù)議決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),。（市法制辦,、市政府辦公室及市級(jí)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 69．推進(jìn)行政審批全流程公開(kāi)，加強(qiáng)全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督,。（市行政審批服務(wù)中心會(huì)同市監(jiān)察局,、市政府辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)） 70．依法規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，完善政府信息公開(kāi)辦理流程,。（市政府信息公開(kāi)辦牽頭負(fù)責(zé)） 71．政府預(yù)決算支出公開(kāi)全部細(xì)化到功能分類的項(xiàng)級(jí)科目,，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算公開(kāi)細(xì)化到具體項(xiàng)目。除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開(kāi)外,，所有使用財(cái)政撥款的部門(mén)和單位均應(yīng)公開(kāi)預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況,，并逐步細(xì)化到基本支出和項(xiàng)目支出。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)） 72．重點(diǎn)公開(kāi)征地拆遷,、土地使用權(quán)出讓,、公共產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu),、保障性住房分配等方面信息,。推進(jìn)公共服務(wù)和公共監(jiān)管信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)教育,、醫(yī)療,、就業(yè)以及環(huán)境污染等涉及民生問(wèn)題的信息。推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目,、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi),。（市級(jí)各有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)） 八、依法化解社會(huì)矛盾糾紛 73．健全縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)總責(zé),、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭,、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 74．完善行政調(diào)解與人民調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系和矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,。（市法制辦會(huì)同市司法局負(fù)責(zé)） 75．行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行對(duì)侵權(quán)糾紛、補(bǔ)償糾紛,、損害賠償糾紛,、權(quán)屬糾紛等領(lǐng)域的行政裁決職責(zé)。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)在解決農(nóng)村集體土地,、林權(quán),、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等糾紛中的裁決功能。（市級(jí)各有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)） 76．指導(dǎo)完善仲裁規(guī)則,，修訂規(guī)范格式合同和合同示范文本中的仲裁條款,。（市法制辦會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)負(fù)責(zé)） 77．加強(qiáng)仲裁調(diào)解。在交通事故,、醫(yī)療事故等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域,，探索引入仲裁機(jī)制,。（市法制辦會(huì)同市公安局、市衛(wèi)生局等部門(mén)負(fù)責(zé)） 78．加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員隊(duì)伍建設(shè),，提高仲裁公信力,。加強(qiáng)仲裁工作規(guī)范化建設(shè)。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 79．加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),，完善行政復(fù)議權(quán)利救濟(jì)告知制度,，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 80．落實(shí)行政復(fù)議決定備案審查制度,，強(qiáng)化行政復(fù)議責(zé)任追究,。（市法制辦會(huì)同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)） 81．加強(qiáng)行政復(fù)議與司法、信訪,、監(jiān)察良性互動(dòng),，增強(qiáng)行政爭(zhēng)議化解合力。（市法制辦會(huì)同市信訪局,、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)） 82．尊重法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙法院受理行政案件,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法定期限內(nèi)履行舉證和答辯義務(wù),。落實(shí)行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 83．加大對(duì)行政機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法院生效判決和裁定的督查力度,。（市政府辦公室會(huì)同市法制辦,、市監(jiān)察局等部門(mén)負(fù)責(zé)） 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障 84．全面實(shí)施法治政府建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià),，適時(shí)修改完善考核評(píng)價(jià)體系，不斷提升考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性,、全面性和公眾認(rèn)可度，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)在推進(jìn)依法行政中的導(dǎo)向作用,。（市法制辦牽頭負(fù)責(zé)） 85．把法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容,，納入實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市法制辦負(fù)責(zé)） 86．行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律,，帶頭遵守憲法和法律,，帶頭依照憲法和法律行使職權(quán)。（市司法局會(huì)同市法制辦負(fù)責(zé)） 87．推行任職前考試制度,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查,。（市司法局會(huì)同市人力社保局負(fù)責(zé)） 88．推行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。（市法制辦會(huì)同市司法局負(fù)責(zé)） 89．大力加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，建立健全重心下移,、力量下沉的行政執(zhí)法工作機(jī)制,，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層傾斜。（市編委辦會(huì)同市法制辦,、市人力社保局負(fù)責(zé)） 90．高度重視法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),，積極創(chuàng)造條件，切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)設(shè)置,，充實(shí)人員力量,，推進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),。（市編委辦會(huì)同市法制辦,、市人力社保局負(fù)責(zé)） 91．法制機(jī)構(gòu)在編在崗的工作人員應(yīng)到崗到位，不得擅自挪用,，真正做到其機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)。（市編委辦會(huì)同市法制辦,、市人力社保局負(fù)責(zé)） 92．加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，完善公職律師制度。（市司法局牽頭負(fù)責(zé)） 93．注重法治人才的引進(jìn),、培養(yǎng)和使用,，強(qiáng)化法治工作人員法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新，切實(shí)提高思想政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn),。（市人力社保局會(huì)同市司法局負(fù)責(zé)） 94．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。（市司法局會(huì)同市級(jí)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)） 95．建立社會(huì)“大普法”工作格局,，加強(qiáng)普法講師團(tuán),、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,、青少年和外來(lái)務(wù)工人員的法治教育。（市司法局會(huì)同市人力社保局,、市國(guó)資委,、市總工會(huì)、團(tuán)市委負(fù)責(zé)） 96．把法治教育納入國(guó)民教育體系,。（市教育局牽頭負(fù)責(zé)） 97．扎實(shí)做好國(guó)家憲法日教育活動(dòng),，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神,。（市司法局牽頭負(fù)責(zé)） 98．推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),。（市司法局負(fù)責(zé)） 99．堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理工作,，引導(dǎo)公民積極參與法治實(shí)踐活動(dòng),，鼓勵(lì)和支持對(duì)嚴(yán)重違法行為的輿論監(jiān)督,，努力形成學(xué)法尊法守法用法的良好社會(huì)氛圍。（市司法局負(fù)責(zé)） 作者： 信息來(lái)源： |
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