| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年嘉興市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 《2015年嘉興市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 各地,、各單位要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本領(lǐng)域推進(jìn)改革的重任,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化工作督查和獎(jiǎng)懲，系統(tǒng),、整體推進(jìn)改革工作,，確保各項(xiàng)改革舉措落地生效。要增強(qiáng)自我革新的勇氣,，加強(qiáng)改革中關(guān)鍵領(lǐng)域和重大問(wèn)題的研究謀劃,，積極探索創(chuàng)新，敢于率先突破,，不斷把各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn),。要加強(qiáng)改革舉措的解讀宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，凝聚改革共識(shí),，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力和良好輿論氛圍,。 嘉興市人民政府辦公室 2015年6月30日 2015年嘉興市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革 推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。全市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革,，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求是：認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)的重要講話(huà)精神和省政府總體工作部署，進(jìn)一步解放思想,，堅(jiān)持民意導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,，以深化“四張清單一張網(wǎng)”改革為抓手,，“放、管,、服”三管齊下,，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,，力求在放權(quán)上求實(shí)效,、在監(jiān)管上求創(chuàng)新、在服務(wù)上求提升,，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用,，加快建設(shè)法治政府、責(zé)任政府,、服務(wù)政府,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。 根據(jù)省政府《2015年浙江省深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn),、市政府工作報(bào)告確定的工作任務(wù)，制定本工作方案,。 一,、深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革 按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，充分發(fā)揮“四張清單一張網(wǎng)”改革對(duì)推進(jìn)政府自身改革的牽引和撬動(dòng)作用,，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，加快行政權(quán)力運(yùn)行流程再造，推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化,。建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強(qiáng)身”,，繼續(xù)探索企業(yè)投資負(fù)面清單管理方式,，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單改革力度,。完善和提升嘉興政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能,，著眼于“智慧政務(wù)”與“智慧民生”雙輪驅(qū)動(dòng),，加快推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供,、政府信息集中公開(kāi),、數(shù)據(jù)資源集中共享。 1．研究制訂關(guān)于深化權(quán)力清單“瘦身”和責(zé)任清單“強(qiáng)身”的指導(dǎo)意見(jiàn),。一是“瘦身”權(quán)力清單,。重點(diǎn)對(duì)目前暫予保留但不符合法定的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行再清理。二是“強(qiáng)身”責(zé)任清單,。突出履職重點(diǎn),，理順工作中新出現(xiàn)的職責(zé)交叉問(wèn)題，完善事中事后監(jiān)管制度,，強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部崗位責(zé)任制,，促進(jìn)建立常態(tài)化的履職監(jiān)管機(jī)制。三是加強(qiáng)職責(zé)管理,。結(jié)合新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作,，全面調(diào)整完善政府部門(mén)“三定”規(guī)定，科學(xué)界定部門(mén)職責(zé),。研究制訂政府部門(mén)職責(zé)管理辦法,，推進(jìn)部門(mén)職責(zé)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,，督促部門(mén)優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程,，提高管理和服務(wù)效率，完善行政追責(zé)機(jī)制,。 責(zé)任單位：市編委辦（“四張清單一張網(wǎng)”協(xié)調(diào)小組改革組組長(zhǎng)單位）牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 2．研究建立政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單的管理制度,，按照權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整完善長(zhǎng)效機(jī)制的要求，督促各部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立,、改,、廢和國(guó)家、省簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)程,，結(jié)合我市即將組織實(shí)施的機(jī)構(gòu)改革,、重新修定部門(mén)“三定”規(guī)定等情況，及時(shí)對(duì)部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行調(diào)整完善,。 責(zé)任單位：市編委辦牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 3．推進(jìn)權(quán)力清單,、責(zé)任清單全覆蓋，公布中央,、省垂直部門(mén)在嘉單位的權(quán)力清單,、責(zé)任清單。 責(zé)任單位：市編委辦牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 4．結(jié)合深化行政審批制度改革,，在做好市縣行政權(quán)力總目錄庫(kù)比對(duì)和完善的基礎(chǔ)上,，建立自動(dòng)關(guān)聯(lián)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。 責(zé)任單位：市編委辦（“四張清單一張網(wǎng)”協(xié)調(diào)小組改革組組長(zhǎng)單位）會(huì)同市政府辦公室牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 5．繼續(xù)推進(jìn)負(fù)面清單管理方式,，制訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（嘉興市2015年本）,，對(duì)地方權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除跨區(qū)域,、跨流域項(xiàng)目及特定依據(jù)項(xiàng)目外,，原則上都下放到縣（市、區(qū)）核準(zhǔn),。 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作,，其中政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（嘉興市2015年本）8月底出臺(tái) 6．深化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，加快設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金,，積極探索政府產(chǎn)業(yè)基金市場(chǎng)化運(yùn)作模式。初步構(gòu)建全市各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合監(jiān)管體系,，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程管理信息公開(kāi),。 責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 7．深化行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)“一站式”網(wǎng)上運(yùn)行,，提升網(wǎng)上審批服務(wù)層次,，在市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)再造行政權(quán)力運(yùn)行流程的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全流程在線(xiàn)辦理,。 責(zé)任單位：市政府辦公室會(huì)同市編委辦,、市審改辦等單位牽頭 時(shí)間進(jìn)度：6月底前基本實(shí)現(xiàn)行政許可“一站式”網(wǎng)上運(yùn)行，12月底前基本完成除行政處罰之外的權(quán)力事項(xiàng)“一站式”網(wǎng)上運(yùn)行 8．開(kāi)展嘉興政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）延伸試點(diǎn)工作,，促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)五級(jí)聯(lián)動(dòng)。 責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 9．推廣嘉興政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)應(yīng)用,，在教育考試收費(fèi),、交通違法罰款、出入境業(yè)務(wù)收費(fèi),、人事考試收費(fèi),、會(huì)計(jì)考試收費(fèi)、綜合行政執(zhí)法罰款等項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn),。 責(zé)任單位：市政府辦公室會(huì)同市財(cái)政局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 10．在市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)研究提出系統(tǒng)建設(shè)具體構(gòu)想的基礎(chǔ)上,，啟動(dòng)建設(shè)內(nèi)生于嘉興政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的社會(huì)綜治、綜合行政執(zhí)法系統(tǒng),，逐步形成市縣一體化的政務(wù)協(xié)同平臺(tái),。 責(zé)任單位：市政府辦公室會(huì)同市編委辦等單位牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 11．制訂市級(jí)政務(wù)信息資源目錄和開(kāi)放共享目錄，建設(shè)嘉興政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開(kāi)放”板塊。 責(zé)任單位：市政府辦公室會(huì)同市級(jí)有關(guān)單位牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 12．加快全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)建設(shè),，健全人口,、法人、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，并實(shí)現(xiàn)向政務(wù)云平臺(tái)遷移,。 責(zé)任單位：市政府辦公室會(huì)同市級(jí)有關(guān)單位牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 13．研究制訂嘉興市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法,。 責(zé)任單位：市政府辦公室會(huì)同市法制辦牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 二,、深入推進(jìn)行政審批改革 圍繞“審批事項(xiàng)和層級(jí)最少、審批集中度和效率最高,、審批流程和服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo),，深化行政審批層級(jí)一體化改革，加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè),。清理調(diào)整行政審批事項(xiàng),，優(yōu)化規(guī)范審批流程，加快中介服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程,，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。 1．做好國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府取消和下放事項(xiàng)的承接工作。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，繼續(xù)取消和調(diào)整市行政審批事項(xiàng),，市級(jí)審批職能部門(mén)的審批事項(xiàng)能下放的繼續(xù)下放。編制全市行政許可事項(xiàng)目錄（2015年）,。 責(zé)任單位：市法制辦會(huì)同市行政服務(wù)中心牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 2．規(guī)范市政府部門(mén)行政審批行為,。建立全市審批內(nèi)容、材料,、要件,、流程、時(shí)間,、收費(fèi)“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),，約束自由裁量權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化,。 責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心牽頭 時(shí)間進(jìn)度：11月底前完成 3．全面完成市,、縣（市、區(qū)）非行政許可審批事項(xiàng)清理,。對(duì)已取消和下放的行政審批事項(xiàng),，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行,，徹底放,、放到位，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批,、弄虛作假等行為,。 責(zé)任單位：市法制辦會(huì)同市行政服務(wù)中心牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 4．構(gòu)建新型審批服務(wù)模式。指導(dǎo)南湖區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可試點(diǎn),，進(jìn)一步加大放權(quán)力度,，將南湖區(qū)管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)下放給南湖區(qū)，在機(jī)構(gòu)編制調(diào)整,、體制機(jī)制創(chuàng)新方面給予支持,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；探索建立部門(mén)圍繞“客戶(hù)”轉(zhuǎn)的“一窗集中受理”審批服務(wù)模式,，推動(dòng)行政審批集成化服務(wù),。在海寧市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。 責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心會(huì)同市編委辦,、市法制辦牽頭,，相關(guān)縣（市、區(qū)）參加 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 5．清理規(guī)范涉及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),，擬定中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,。 責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心牽頭 時(shí)間進(jìn)度：保留的國(guó)務(wù)院部門(mén)和省級(jí)部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單公布后2個(gè)月內(nèi)公布我市中介服務(wù)事項(xiàng)目錄 6．推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。建立“市場(chǎng)主導(dǎo),、行業(yè)自律,、政府監(jiān)督”三位一體的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)行政審批中介的引導(dǎo),、培育和監(jiān)管,，保障審批中介公平競(jìng)爭(zhēng)。完善網(wǎng)上中介超市為主,、實(shí)體中介中心為輔,、網(wǎng)上網(wǎng)下雙向服務(wù)模式，進(jìn)一步提升中介服務(wù)水平,。 責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心會(huì)同市級(jí)主管部門(mén)牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 7．加強(qiáng)行政審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。推動(dòng)市和各縣（市、區(qū)）建立集便民服務(wù),、審批服務(wù),、公共資源交易服務(wù)、涉批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,、行政效能監(jiān)察“五位一體”的綜合性市民服務(wù)中心,，全面增強(qiáng)各級(jí)行政審批服務(wù)中心的服務(wù)能力和審批效能。 責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心會(huì)同各縣（市,、區(qū)）政府牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 8．開(kāi)展行政審批制度改革落實(shí)情況監(jiān)督檢查,。對(duì)“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),、審批備案、總量調(diào)控超量叫停等制度的執(zhí)行情況以及已公布取消,、調(diào)整,、下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。 責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組督查組牽頭,，行政審批改革組參加 三,、深入推進(jìn)投資審批改革 推進(jìn)我市投資項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放投資項(xiàng)目審批事項(xiàng),，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批,，規(guī)范項(xiàng)目投資審批行為，提高審批效率,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。 1．開(kāi)展核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批試點(diǎn)評(píng)估總結(jié),，適時(shí)完善推廣,。深化“零地技改”項(xiàng)目不再審批改革。 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（“四張清單一張網(wǎng)”協(xié)調(diào)小組投資審批改革組組長(zhǎng)單位）會(huì)同市經(jīng)信委,、市行政服務(wù)中心牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 2．創(chuàng)新打造一批符合市場(chǎng)規(guī)律的投融資平臺(tái),。創(chuàng)新投融資方式，加快建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，推進(jìn)項(xiàng)目收益?zhèn)饶Ｊ?，加大政府與社會(huì)資本合作（PPP）力度。積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè),。制訂關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制,、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的實(shí)施意見(jiàn)。 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局,、市國(guó)資委,、市金融辦牽頭 時(shí)間進(jìn)度：10月底前完成 3．創(chuàng)新投資管理方式，抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。配合省里建設(shè)好全省覆蓋,、信息共享的投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度,。加快投資審批等信息資源共同開(kāi)放共享,，打破信息孤島，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)間橫向聯(lián)通,，促進(jìn)省,、市、縣縱向貫通,，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管,。 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 4．配合省發(fā)展改革委做好嘉善縣、海寧市列入國(guó)家縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革試點(diǎn)的爭(zhēng)取工作。 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 5．在去年我市出臺(tái)加強(qiáng)行政審批層級(jí)一體化改革事中事后監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)及各部門(mén)實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)健全和完善審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管機(jī)制,，在政府投資領(lǐng)域，修訂出臺(tái)《市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》,、《市級(jí)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)》,。 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭 時(shí)間進(jìn)度：7月底前完成。我市加強(qiáng)行政審批層級(jí)一體化改革事中事后監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)及各部門(mén)實(shí)施意見(jiàn)已于去年出臺(tái),。 四,、深入推進(jìn)職業(yè)資格改革 配合做好國(guó)家和省清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。對(duì)照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕73號(hào)）,、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕53號(hào)）和省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)要求,，做好我市取消職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。按國(guó)家和省要求建立職業(yè)資格目錄清單管理制度,，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管,，完善職業(yè)資格考試和鑒定相關(guān)制度。 1．配合做好國(guó)家清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定工作,。 責(zé)任單位：市人力社保局（“四張清單一張網(wǎng)”協(xié)調(diào)小組職業(yè)資格改革組組長(zhǎng)單位）牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 2．部署開(kāi)展全市職業(yè)資格清理整頓工作,，清查市級(jí)各單位和各縣（市、區(qū)）違規(guī)設(shè)立職業(yè)資格情況,，提出處理意見(jiàn),，按程序報(bào)批后向社會(huì)公布。 責(zé)任單位：市人力社保局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：10月底前提出處理意見(jiàn),，12月底前向社會(huì)公布我市取消和減少職業(yè)資格許可認(rèn)定情況 3．按國(guó)家要求建立職業(yè)資格目錄清單管理制度,。 責(zé)任單位：市人力社保局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部工作進(jìn)度及時(shí)完成 4．加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)資格鑒定工作管理規(guī)定,，完善技能人才自主評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管辦法,，研究建立職業(yè)資格考試市級(jí)部門(mén)協(xié)作機(jī)制。 責(zé)任單位：市人力社保局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 五,、深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革 堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目,。對(duì)按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金進(jìn)行分類(lèi)清理規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家取消,、停征和減免收費(fèi)基金的政策,。清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),。加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理,，推進(jìn)普遍性降費(fèi)。清理規(guī)范后保留的政府性基金,、行政事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，實(shí)行目錄清單管理并予以公布,。 1．制訂出臺(tái)我市開(kāi)展收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知。 責(zé)任單位：市財(cái)政局（“四張清單一張網(wǎng)”協(xié)調(diào)小組收費(fèi)清理改革組組長(zhǎng)單位）牽頭 時(shí)間進(jìn)度：6月底前完成 2．市級(jí)各部門(mén)按要求對(duì)本部門(mén),、本系統(tǒng),、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及舉辦企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行全面清理,、整合和梳理,，填報(bào)清理情況表，并提出清理規(guī)范建議報(bào)送協(xié)調(diào)小組收費(fèi)清理改革組,。各縣（市,、區(qū)）政府按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署開(kāi)展本區(qū)域收費(fèi)清理規(guī)范工作，制訂取消,、調(diào)整和規(guī)范收費(fèi)的政策措施,，公布本區(qū)域收費(fèi)目錄清單。 責(zé)任單位：市級(jí)各部門(mén),，各縣（市,、區(qū)）政府 時(shí)間進(jìn)度：7月底前完成 3．對(duì)全市的收費(fèi)清理規(guī)范工作進(jìn)行審核匯總，提出取消,、調(diào)整和規(guī)范收費(fèi)的政策措施,，編制保留的市級(jí)收費(fèi)目錄清單,，報(bào)市政府同意后公布,。 責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委等單位參加 時(shí)間進(jìn)度：8月底前完成 4．開(kāi)展收費(fèi)監(jiān)督檢查,，查處亂收費(fèi)行為,。 責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 六、深入推進(jìn)商事制度改革 認(rèn)真貫徹執(zhí)行商事登記制度改革有關(guān)政策,，根據(jù)省政府部署,，推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證,、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”改革,，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”,。全面清理涉及注冊(cè)資本登記制度改革的行政規(guī)范性文件，推進(jìn)“先照后證”改革,，清理取消不合理的前置審批事項(xiàng),，放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，放寬企業(yè)名稱(chēng)登記,。繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范企業(yè)登記方式,，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程,。 1．根據(jù)省政府部署，完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證,、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”改革,。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局（“四張清單一張網(wǎng)”協(xié)調(diào)小組商事制度改革組組長(zhǎng)單位）牽頭，市質(zhì)監(jiān)局,、市地稅局,、市人力社保局、市社保事務(wù)局等單位參加 時(shí)間進(jìn)度：6月底前啟動(dòng)企業(yè)“五證合一”“一照五碼”登記改革,，12月底前按國(guó)家部署實(shí)現(xiàn)“一照一碼” 2．根據(jù)上級(jí)部署,，開(kāi)展未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記工作,。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：6月底前啟動(dòng) 3．以市政府辦公室名義出臺(tái)《嘉興市放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)施辦法》,。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：8月底前完成 4．整理涉及注冊(cè)資本登記制度改革的法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：9月底前完成 5．試點(diǎn)探索名稱(chēng)申報(bào)制,，放寬名稱(chēng)核準(zhǔn)登記條件,，充分釋放名稱(chēng)資源。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：10月底前完成 6．取消不符合國(guó)家工商總局目錄清單的前置審批事項(xiàng),。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 7．實(shí)施年度報(bào)告制度和信用信息公示制度,，落實(shí)事中事后監(jiān)管舉措。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 七,、深入推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革 圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給“雙引擎”,，研究推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的措施,，主動(dòng)開(kāi)拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式、新途徑,，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。深化教科文衛(wèi)體領(lǐng)域行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。 1．不斷深化我市普通高中和中等職業(yè)教育課程改革的理論研究和實(shí)踐探索，推動(dòng)課改向義務(wù)教育延伸和拓展,，出臺(tái)中考改革的實(shí)施意見(jiàn),，強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)，給予學(xué)生更多的選擇權(quán),。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),，探索管,、辦、評(píng)分離的辦學(xué)思路,。全面推廣中小學(xué)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的流動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的高位均衡。積極探索教師資格注冊(cè)制度,，逐步實(shí)現(xiàn)教師從“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變,。 責(zé)任單位：市教育局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 2．研究推進(jìn)科技領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見(jiàn)，逐步將嘉興市科技資源,、科技數(shù)據(jù),、科技服務(wù)和管理與省、市政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)相銜接,。加強(qiáng)與滬杭科研院所,、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的全面合作。推行“科技創(chuàng)新券”制度,，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育制度,，探索“泛孵化器”模式。 責(zé)任單位：市科技局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 3．研究推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)意見(jiàn),，加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度,。做優(yōu)做強(qiáng)公立醫(yī)院，深化公立醫(yī)院綜合改革,，進(jìn)一步完善公立醫(yī)院法人治理機(jī)制,，建立健全以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效考核制度。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,、衛(wèi)生人才“下沉”,，加大市級(jí)醫(yī)院對(duì)基層的支援力度。鞏固完善基本藥物制度,，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品品種數(shù)量與縣級(jí)公立醫(yī)院藥品品種數(shù)量的匹配率。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)院健康發(fā)展,。 責(zé)任單位：市衛(wèi)生局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 4．研究制訂文化領(lǐng)域創(chuàng)新管理和改革發(fā)展的政策措施,，全面落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)全市公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，深入開(kāi)展基層“兩員”配備工作,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化文化館總分館服務(wù)體系，確保創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,。 責(zé)任單位：市文化局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 5．研究推進(jìn)新聞出版廣播影視（版權(quán)）領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見(jiàn),，落實(shí)《浙江省新聞出版廣播影視（版權(quán)）行政管理權(quán)力運(yùn)行制度規(guī)范體系（試行）》工作。 責(zé)任單位：市文化局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 6．研究推進(jìn)體育領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù),，積極培育引導(dǎo)體育社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展,，推動(dòng)公共體育服務(wù)購(gòu)買(mǎi),，大力推進(jìn)公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，為群眾健身提供更多的公共體育服務(wù)設(shè)施,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入體育領(lǐng)域,，堅(jiān)持深化“體教結(jié)合”，促進(jìn)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。 責(zé)任單位：市體育局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 7．落實(shí)好教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消和下放的行政審批事項(xiàng),，對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消和下放的行政審批事項(xiàng)開(kāi)展自查，逐項(xiàng)檢查中途截留,、變相審批,、隨意新設(shè)、明減暗增等落實(shí)不到位的行為并督促整改,。 責(zé)任單位：市教育局,、市科技局、市文化局,、市衛(wèi)生局,、市人口計(jì)生委、市體育局分別負(fù)責(zé) 時(shí)間進(jìn)度：各有關(guān)部門(mén)于6月中旬前完成自查,；協(xié)調(diào)小組教科文衛(wèi)體改革組于12月中旬前完成核查 8．研究加強(qiáng)對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施,。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）承接好下放權(quán)限的審批和服務(wù)工作,，對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管情況開(kāi)展自查,，逐項(xiàng)檢查事中事后監(jiān)管措施是否及時(shí)跟上、有力有效,，是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)整改。 責(zé)任單位：市教育局,、市科技局,、市文化局、市衛(wèi)生局,、市人口計(jì)生委,、市體育局分別負(fù)責(zé) 時(shí)間進(jìn)度：各有關(guān)部門(mén)于8月初前完成自查；協(xié)調(diào)小組教科文衛(wèi)體改革組于12月中旬前完成核查 9．對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,，進(jìn)一步研究提出政府“管什么,、怎么管”的意見(jiàn)和措施，分析哪些確需保留,，哪些應(yīng)該取消或下放,，再取消、下放一批教科文衛(wèi)體領(lǐng)域行政審批事項(xiàng),。 責(zé)任單位：市教育局,、市科技局,、市文化局、市衛(wèi)生局,、市人口計(jì)生委,、市體育局分別負(fù)責(zé) 時(shí)間進(jìn)度：按照協(xié)調(diào)小組行政審批改革組的計(jì)劃和要求完成 八、深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,，著力優(yōu)化政府服務(wù) 積極探索實(shí)踐,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提升監(jiān)管效能,，使市場(chǎng)和社會(huì)既充滿(mǎn)活力又規(guī)范有序。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供全方位服務(wù)，切實(shí)提高公共服務(wù)的針對(duì)性和有效性,。 1．深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革,，完善提升全市綜合行政執(zhí)法體制改革工作，進(jìn)一步健全部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制,，穩(wěn)步擴(kuò)大綜合行政執(zhí)法范圍,，健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)綜合行政執(zhí)法責(zé)任制,，全面加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法平臺(tái)、綜治工作平臺(tái),、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái),。 責(zé)任單位：市編委辦牽頭，市法制辦,、市綜合行政執(zhí)法局,、市人力社保局以及市級(jí)有關(guān)單位參加 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 2．探索建立舉報(bào)投訴統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)督辦,、執(zhí)行辦理和效能監(jiān)督,、行政問(wèn)責(zé)、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制等工作機(jī)制,。 責(zé)任單位：市編委辦牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 3．研究制訂我市“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 4．制訂出臺(tái)企業(yè)公示信息抽查工作的有關(guān)規(guī)定,，組織企業(yè)年報(bào)公示信息抽查試點(diǎn),。開(kāi)展工商部門(mén)公示企業(yè)信息情況檢查和企業(yè)年報(bào)信息、即時(shí)信息公示情況抽查,。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭 時(shí)間進(jìn)度：10月底前完成 5．建立法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，形成全市統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信用信息的共建、共享,、共用,。建立嚴(yán)重失信“黑名單”制度，發(fā)揮信用在事中事后監(jiān)管中的作用,，全面推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告,。 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市級(jí)有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 6．大力推行隨機(jī)抽查,、告知承諾,、信息披露、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),、誠(chéng)信檔案等辦法,，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面取得明顯突破,。 責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 7．規(guī)范監(jiān)督檢查方式,，包括全面檢查、定期檢查,、隨機(jī)抽查,、專(zhuān)項(xiàng)檢查和舉報(bào)投訴查處等都要有相應(yīng)制度程序規(guī)定。 責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 8．切實(shí)提高政府公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性,。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,，搞好法律、政策,、信息,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、人才等方面的服務(wù),，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭臺(tái)助力。 責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 九,、進(jìn)一步強(qiáng)化改革保障機(jī)制 加強(qiáng)全市改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,，確保各項(xiàng)改革舉措順利推進(jìn)和取得更大實(shí)效。推廣交流典型經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)發(fā)布改革信息,，營(yíng)造良好改革氛圍。深入調(diào)查研究,，開(kāi)展第三方評(píng)估,，加大督查力度，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。 1．縣（市,、區(qū)）政府要抓緊建立簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合和職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制。 責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組辦公室,、督查組負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促 時(shí)間進(jìn)度：6月底前完成 2．加強(qiáng)改革進(jìn)展,、典型做法、意見(jiàn)建議的溝通交流,，及時(shí)上報(bào)改革信息,。 責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 3．針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題,，進(jìn)行深入調(diào)研,，提出對(duì)策建議。 責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 4．對(duì)出臺(tái)的重大改革措施,，組織開(kāi)展第三方評(píng)估,。 責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，各專(zhuān)題組按業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé) 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 5．組織推廣一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。 責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭,，各專(zhuān)題組按業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé) 時(shí)間進(jìn)度：12月底前完成 6．加強(qiáng)改革舉措的解讀宣傳，及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，凝聚改革共識(shí)。 責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭,，各專(zhuān)題組按業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé) 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 7．開(kāi)展“四張清單一張網(wǎng)”工作專(zhuān)項(xiàng)督查,，包括對(duì)四張清單、行政審批制度改革,、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)等工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,，強(qiáng)化制度剛性約束。 責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組督查組牽頭,，協(xié)調(diào)小組“四張清單一張網(wǎng)”改革組參加 時(shí)間進(jìn)度：10月底前完成 8．對(duì)2014年以來(lái)我市已取消,、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查,。 責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組督查組牽頭,，協(xié)調(diào)小組行政審批及投資審批改革組參加 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 9．核查督辦改革中社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和典型案例。 責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組督查組牽頭,，市級(jí)有關(guān)單位參加 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 10．配合各項(xiàng)改革,，做好有關(guān)行政規(guī)范性文件的審核，按計(jì)劃完成兩年一次的清理工作,。 責(zé)任單位：市法制辦（協(xié)調(diào)小組法制及專(zhuān)家組組長(zhǎng)單位）牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 11．配合各項(xiàng)改革,，做好市政府及市政府辦公室擬發(fā)行政規(guī)范性文件的合法性審查和現(xiàn)行行政規(guī)范性文件的清理工作,。 責(zé)任單位：市法制辦牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 12．配合各項(xiàng)改革,，做好重大行政決策的合法性審查工作,。 責(zé)任單位：市法制辦牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 13．對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估,，客觀公正地提出意見(jiàn)建議,。 責(zé)任單位：市編委辦會(huì)同市法制辦牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 14．從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度,，提高法律審核能力。 責(zé)任單位：市法制辦牽頭 時(shí)間進(jìn)度：全年工作 協(xié)調(diào)小組辦公室要對(duì)以上工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦,，牽頭單位和各專(zhuān)題組,、功能組組長(zhǎng)單位要及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。各地,、各單位要根據(jù)本工作方案要求,，抓緊研究制定相關(guān)改革配套舉措，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生效,。 作者： 信息來(lái)源： |
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