| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市測繪地理信息應(yīng)急保障預(yù)案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市測繪地理信息應(yīng)急保障預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2022年11月14日 嘉興市測繪地理信息應(yīng)急保障預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 保障任務(wù) 2 組織體系和職責(zé) 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2.2 辦事機(jī)構(gòu) 2.3 相關(guān)單位職責(zé) 2.4 縣（市,、區(qū)）組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 2.5 應(yīng)急保障隊(duì)伍 3 應(yīng)急響應(yīng) 3.1 響應(yīng)分級 3.2 Ⅱ級響應(yīng)啟動(dòng)程序和響應(yīng)措施 3.3 Ⅰ級響應(yīng)啟動(dòng)程序和響應(yīng)措施 3.4 響應(yīng)終止 4 后期工作 4.1 工作總結(jié) 4.2 應(yīng)急成果管理 4.3 事件分析與評估 4.4 災(zāi)情監(jiān)測 4.5 恢復(fù)重建 4.6 責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì) 5 保障措施 5.1 機(jī)制保障 5.2 隊(duì)伍保障 5.3 資金保障 5.4 技術(shù)保障 5.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障 6 應(yīng)急演練 6.1 演練組織 6.2 演練目的 6.3 演練內(nèi)容 7 宣傳與培訓(xùn) 8 附則 1 總則 1.1 編制目的 建立健全嘉興市測繪地理信息應(yīng)急保障工作機(jī)制,，提高測繪地理信息在全市突發(fā)公共事件處置工作中的應(yīng)急保障能力,，為我市應(yīng)急指揮決策,、善后處理、調(diào)查評估和災(zāi)后恢復(fù)重建提供測繪地理信息保障服務(wù),。 1.2 編制依據(jù) 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》《國家測繪應(yīng)急保障預(yù)案》《浙江省測繪地理信息條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省測繪應(yīng)急保障預(yù)案》《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大和特別重大突發(fā)公共事件的測繪地理信息應(yīng)急保障工作，以及市委,、市政府和上級部門交辦的其他重要測繪地理信息應(yīng)急保障任務(wù),。 本預(yù)案指導(dǎo)全市測繪地理信息應(yīng)急保障工作。 1.4 保障任務(wù) 為全市應(yīng)對自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件提供區(qū)域測繪成果資料,、地理信息服務(wù),，高效有序開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位、遙感信息獲取,、災(zāi)區(qū)地圖制作,、災(zāi)情評估分析等測繪地理信息應(yīng)急保障工作。 2 組織體系和職責(zé) 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 測繪地理信息應(yīng)急保障工作參與突發(fā)公共事件處置時(shí),，市相關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)即為市測繪地理信息應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。 必要時(shí)，經(jīng)市政府同意,，成立市測繪地理信息應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)測繪地理信息應(yīng)急保障工作,。成員單位主要包括嘉興軍分區(qū),、市經(jīng)信局、市科技局,、市公安局、市安全局,、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局,、市水利局,、市應(yīng)急管理局、市氣象局等。 2.2 辦事機(jī)構(gòu) 設(shè)立市測繪地理信息應(yīng)急保障應(yīng)對辦公室（以下簡稱市測繪應(yīng)對辦）,，辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局,，在市測繪地理信息應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)測繪地理信息應(yīng)急保障工作任務(wù)，組織實(shí)施測繪地理信息應(yīng)急保障的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),，并負(fù)責(zé)與測繪地理信息應(yīng)急保障隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),，匯總測繪地理信息應(yīng)急保障工作實(shí)施和進(jìn)展情況。 2.3 相關(guān)單位職責(zé) 市自然資源和規(guī)劃局：根據(jù)市委,、市政府和省自然資源廳指令以及突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求,，啟動(dòng)測繪地理信息應(yīng)急保障響應(yīng)；負(fù)責(zé)測繪地理信息應(yīng)急保障任務(wù)的組織實(shí)施,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,；承擔(dān)市測繪應(yīng)對辦綜合協(xié)調(diào)和日常工作；負(fù)責(zé)定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展測繪地理信息應(yīng)急保障演練等,。 市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)下達(dá)市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的測繪地理信息應(yīng)急要求,，提出測繪地理信息應(yīng)急保障需求；提供突發(fā)公共事件的相關(guān)情況,，為測繪地理信息應(yīng)急提供必要工作條件,。 市公安局：負(fù)責(zé)為測繪地理信息應(yīng)急保障人員及裝備提供安全、通行保障,；根據(jù)應(yīng)急測繪需要,，做好無人機(jī)解禁申請審批。 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排測繪地理信息應(yīng)急保障及運(yùn)維管理所需資金,。 市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)公共事件發(fā)生地的短,、中期天氣情況和分析預(yù)報(bào)。 市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為測繪地理信息應(yīng)急工作提供通信保障,。 市建設(shè)局：協(xié)助提供突發(fā)公共事件發(fā)生地市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)資料,。 市水利局：負(fù)責(zé)將測繪地理信息應(yīng)急保障納入全市防汛防旱相關(guān)應(yīng)急保障工作。 市科技局：負(fù)責(zé)提供地震監(jiān)測資料,，協(xié)助開展震災(zāi)測繪應(yīng)急保障工作,。 市安全局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)控制區(qū)域內(nèi)實(shí)施應(yīng)急測繪項(xiàng)目備案。 嘉興軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)無人飛行器,、載人機(jī)航空攝影空域安排,，指導(dǎo)規(guī)避重要軍事設(shè)施和禁飛區(qū)，協(xié)助辦理飛行許可證和飛行計(jì)劃的審批,。 各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)提出測繪地理信息應(yīng)急保障需求,，及時(shí)、準(zhǔn)確提供突發(fā)公共事件的相關(guān)情況,，包括種類,、發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、先期處置情況,、存在的隱患等,，并為測繪地理信息應(yīng)急保障具體實(shí)施單位提供必要工作條件。 2.4 縣（市,、區(qū)）組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 各縣（市,、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息應(yīng)急保障工作，明確相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，制定相應(yīng)預(yù)案,。同級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，共同做好測繪地理信息應(yīng)急保障工作,。 2.5 應(yīng)急保障隊(duì)伍 測繪地理信息應(yīng)急保障隊(duì)伍以具備無人機(jī)航空攝影,、機(jī)載激光雷達(dá)、地圖制圖,、應(yīng)急地理信息服務(wù)等條件的本地測繪地理信息單位為主,，聯(lián)合各縣（市、區(qū)）測繪地理信息應(yīng)急保障隊(duì)伍,，在市測繪應(yīng)對辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展測繪地理信息應(yīng)急保障工作,。 3 應(yīng)急響應(yīng) 3.1 響應(yīng)分級 根據(jù)突發(fā)公共事件救援與應(yīng)急處置工作對測繪地理信息應(yīng)急保障的需求程度，測繪地理信息應(yīng)急保障響應(yīng)分為I級和Ⅱ級兩個(gè)等級,。 需赴突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展地理信息數(shù)據(jù)采集,、加工、處理的,，或需提供遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估分析的,，以及承擔(dān)市委、市政府和上級部門交辦的其他重要測繪地理信息應(yīng)急保障任務(wù)的,，啟動(dòng)I級響應(yīng),。 以提供現(xiàn)有測繪地理信息成果為主，只需少量事發(fā)現(xiàn)場地理信息數(shù)據(jù)采集,、加工,、處理以及專題地圖制作、遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測的,，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng),。 3.2 Ⅱ級響應(yīng)啟動(dòng)程序和響應(yīng)措施 3.2.1 啟動(dòng)程序 突發(fā)公共事件發(fā)生后，突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或突發(fā)公共事件所在縣（市,、區(qū)）政府認(rèn)為突發(fā)公共事件應(yīng)對需要開展測繪地理信息應(yīng)急保障的,，向市測繪應(yīng)對辦通報(bào)突發(fā)公共事件基本情況，提出測繪地理信息應(yīng)急保障需求,。 市測繪應(yīng)對辦經(jīng)過分析評估,，確認(rèn)測繪地理信息應(yīng)急保障達(dá)到Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng),。 3.2.2 響應(yīng)措施 （1）保持與事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府信息暢通，部署測繪地理信息應(yīng)急保障工作,；市測繪地理信息應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作。 （2）指導(dǎo)事發(fā)地測繪地理信息應(yīng)急保障隊(duì)伍開展工作,。如當(dāng)?shù)販y繪地理信息應(yīng)急保障工作超出本地能力的,，可向上級測繪地理信息應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)提出支援要求。 （3）開通測繪地理信息成果資料提供綠色通道,，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi),，向提出需求部門提供現(xiàn)有適宜的事發(fā)地測繪地理信息成果資料。 （4）根據(jù)需要,，收集權(quán)威部門專題數(shù)據(jù),；快速提取、加工,、處理事發(fā)地專題測繪地理信息成果,；必要時(shí)應(yīng)用無人飛行器航拍和激光掃描等手段，開展實(shí)地監(jiān)測工作,。 3.3 Ⅰ級響應(yīng)啟動(dòng)程序和響應(yīng)措施 3.3.1 啟動(dòng)程序 重大或特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,，突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)研判，認(rèn)定突發(fā)公共事件應(yīng)對工作需要開展測繪地理信息應(yīng)急保障的,，向市測繪應(yīng)對辦通報(bào)突發(fā)公共事件基本情況,，提出測繪地理信息應(yīng)急保障需求。必要時(shí),，突發(fā)公共事件所在縣（市,、區(qū)）政府可直接向市測繪應(yīng)對辦提出測繪地理信息應(yīng)急保障請求。 市測繪應(yīng)對辦經(jīng)過分析評估,，確認(rèn)測繪地理信息應(yīng)急保障達(dá)到I級啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)I級響應(yīng)；認(rèn)為有必要成立市測繪地理信息應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的,，應(yīng)立即報(bào)告市政府,。經(jīng)市政府同意后，成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)程序,，并根據(jù)職責(zé)分工，部署開展測繪地理信息應(yīng)急保障相關(guān)工作,。 3.3.2 響應(yīng)措施 在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，增加以下措施： （1）市測繪應(yīng)對辦立即派工作組赴突發(fā)公共事件現(xiàn)場,，與其他應(yīng)急保障工作機(jī)構(gòu)一起開展工作，并堅(jiān)持24小時(shí)值班,。 （2）及時(shí)采用航空攝影（利用無人飛行器）,、機(jī)載激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感等手段進(jìn)行突發(fā)公共事件現(xiàn)場遙感信息或視頻資料獲取,，并迅速進(jìn)行影像處理,、分析評估，為突發(fā)公共事件應(yīng)對的科學(xué)決策,、現(xiàn)場指揮,、災(zāi)情評估分析提供測繪地理信息服務(wù)保障。 3.4 響應(yīng)終止 突發(fā)公共事件的威脅和危害得到控制或者消除,，突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門按規(guī)定宣布停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施,，或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警后,，終止測繪地理信息應(yīng)急保障響應(yīng),。 4 后期工作 4.1 工作總結(jié) 測繪地理信息應(yīng)急保障工作結(jié)束后3天內(nèi)，相關(guān)縣（市,、區(qū)）測繪地理信息應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)要做好突發(fā)公共事件中測繪地理信息保障服務(wù)情況的統(tǒng)計(jì),、匯總及任務(wù)完成情況的總結(jié)，并報(bào)市測繪應(yīng)對辦,。 4.2 應(yīng)急成果管理 加強(qiáng)測繪地理信息應(yīng)急保障成果管理,，做好歸檔入庫等工作。測繪地理信息應(yīng)急保障成果屬于國家秘密的,，使用人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在７日內(nèi)補(bǔ)辦測繪地理信息成果提供使用審批手續(xù),，并嚴(yán)格按照國家保密和測繪地理信息成果管理相關(guān)法律法規(guī)做好保管使用工作。對不具備長期保管條件的,，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后20日內(nèi),，按規(guī)定程序?qū)⑺I(lǐng)用的涉密測繪地理信息應(yīng)急保障成果交回市測繪應(yīng)對辦。 4.3 事件分析與評估 利用突發(fā)公共事件發(fā)生地事發(fā)前后的測繪地理信息成果和相關(guān)專題資料,，運(yùn)用測繪地理信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，為有關(guān)部門開展事件分析評估提供支撐。 4.4 災(zāi)情監(jiān)測 在應(yīng)急工作中和應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作,，對災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測,，以防次生災(zāi)害發(fā)生。 4.5 恢復(fù)重建 應(yīng)急工作結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為突發(fā)公共事件處置和災(zāi)后恢復(fù)重建提供測繪地理信息保障服務(wù),。 4.6 責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì) 對在測繪地理信息應(yīng)急保障工作中存在失職、瀆職行為的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,，追究當(dāng)事人責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。對在測繪地理信息應(yīng)急保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。 5 保障措施 5.1 機(jī)制保障 市級相關(guān)單位要建立突發(fā)公共事件信息通報(bào)機(jī)制,，指定聯(lián)絡(luò)員，保障信息暢通,，確保及時(shí)獲取和傳達(dá)準(zhǔn)確,、權(quán)威的突發(fā)公共事件信息，研判測繪地理信息應(yīng)急保障需求,，快速作出響應(yīng),，提高測繪地理信息應(yīng)急保障響應(yīng)能力。建立,、完善市縣測繪地理信息應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度和協(xié)同測繪地理信息應(yīng)急機(jī)制,。會同嘉興軍分區(qū)、市公安局等相關(guān)部門建立和健全應(yīng)急狀態(tài)下空域使用快捷審批和測繪地理信息應(yīng)急演練空域使用保障機(jī)制,。 5.2 隊(duì)伍保障 市縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)測繪地理信息應(yīng)急保障需求和本地應(yīng)急保障能力現(xiàn)狀,，建立和健全測繪應(yīng)急保障隊(duì)伍，配備相應(yīng)測繪應(yīng)急裝備,。市縣測繪地理信息應(yīng)急保障隊(duì)伍要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,，不斷提高測繪地理信息應(yīng)急保障能力。 5.3 資金保障 測繪地理信息應(yīng)急保障的成果儲備,、平臺運(yùn)維,、技術(shù)裝備、應(yīng)急服務(wù)以及應(yīng)急演練等工作所需的經(jīng)費(fèi),，結(jié)合預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,，納入當(dāng)年地方財(cái)政預(yù)算。對應(yīng)急保障資金的使用和效果,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督,。 5.4 技術(shù)保障 市測繪應(yīng)對辦要與市縣測繪地理信息應(yīng)急保障隊(duì)伍共享相關(guān)測繪地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)及專業(yè)資料。各縣（市,、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)積極組織測繪單位深入研究地理信息快速獲取,、處理、集成,、傳輸服務(wù)技術(shù),，不斷提升技術(shù)支撐能力。利用測繪地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)及專業(yè)資料，建立災(zāi)害預(yù)測預(yù)警模型,，為災(zāi)害防御提供科學(xué)依據(jù),。 5.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障 市縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)引導(dǎo)測繪地理信息應(yīng)急保障隊(duì)伍加快低空攝影裝備配備及相關(guān)軟硬件迭代升級。 市縣測繪地理信息應(yīng)急保障隊(duì)伍應(yīng)主動(dòng)收集,、整理突發(fā)公共事件重點(diǎn)防范地區(qū)的各類專題信息和測繪成果,，根據(jù)潛在需求，有針對性地組織制作各種專題測繪產(chǎn)品,，確保在需要測繪地理信息應(yīng)急保障時(shí),，能夠快速響應(yīng)、高效服務(wù),。 6 應(yīng)急演練 6.1 演練組織 在市自然資源和規(guī)劃主管部門組織下,，定期開展應(yīng)急測繪演練。由市級相關(guān)單位組成專家組,，對應(yīng)急測繪演練成效進(jìn)行評價(jià),。 6.2 演練目的 通過演練，有效檢驗(yàn)我市測繪地理信息應(yīng)急保障體系市縣聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)能力,，提高測繪地理信息應(yīng)急保障隊(duì)伍的快速響應(yīng),、協(xié)同配合、數(shù)據(jù)獲取,、數(shù)據(jù)處理與遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)傳輸?shù)雀鞣矫婺芰?。針對測繪地理信息應(yīng)急演練中存在的薄弱環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺，不斷完善我市測繪地理信息應(yīng)急保障體系,，提高協(xié)同應(yīng)急處置能力,。 6.3 演練內(nèi)容 應(yīng)急演練場景模擬我市突發(fā)重大公共事件時(shí)，啟動(dòng)測繪地理信息應(yīng)急保障的情況,。演練內(nèi)容主要有：測繪地理信息應(yīng)急保障數(shù)據(jù)快速獲取,、處理和提供、測繪地理信息成果快速集成處理與分發(fā),、基于空間地理信息的災(zāi)害快速分析評估,、測繪地理信息應(yīng)急調(diào)度與現(xiàn)場保障等。 7 宣傳與培訓(xùn) 通過報(bào)紙,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體及時(shí)對市測繪地理信息應(yīng)急保障工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高全社會對測繪地理信息應(yīng)急保障工作重要性的認(rèn)識,。市測繪應(yīng)對辦要定期對測繪地理信息應(yīng)急保障人員進(jìn)行新知識,、新技術(shù)培訓(xùn)。 8 附則 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
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