| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升行動(dòng)方案（2022-2025年）》已經(jīng)九屆市政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2022年10月27日 嘉興市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升行動(dòng)方案 （2022-2025年） 為切實(shí)加強(qiáng)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，不斷提升糧食安全保障能力，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市建設(shè),，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量保障糧食綜合生產(chǎn)能力的意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕84號）等精神,，制定本行動(dòng)方案。 一,、總體要求 （一）指導(dǎo)思想,。 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家糧食安全政治責(zé)任，以提升糧食產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要目標(biāo),，聚焦重點(diǎn)區(qū)域,，統(tǒng)籌整合資金，加大投入力度,，完善建設(shè)內(nèi)容,，加強(qiáng)建設(shè)管理，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，突出抓好耕地保護(hù),、地力提升和高效節(jié)水灌溉工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板,，全面提高水土資源利用效率,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，努力把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田打造成為保障糧食安全的樣板工程和美麗鄉(xiāng)村的亮麗風(fēng)景,。 （二）目標(biāo)任務(wù),。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工作具體包括綠色農(nóng)田示范工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。其中,，綠色農(nóng)田是指在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)上建成的設(shè)施齊全,、土壤肥沃、科技先進(jìn),、高產(chǎn)高效,、綠色生態(tài)的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田樣板，是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的升級版；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指田塊平整,、集中連片,、設(shè)施完善、節(jié)水高效,、農(nóng)電配套,、宜機(jī)作業(yè)、土壤肥沃,、生態(tài)友好,、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耕地,。 1.綠色農(nóng)田示范工程。全面發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，因地制宜結(jié)合省級綠色農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)田退水“零直排”等項(xiàng)目，在現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)域內(nèi),，建設(shè)一批高質(zhì)量綠色農(nóng)田示范工程,，總面積達(dá)到10萬畝，單個(gè)綠色農(nóng)田示范項(xiàng)目面積不少于500畝,，資金投入原則上不低于5000元/畝,。 2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。根據(jù)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,，因地制宜結(jié)合省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、永久基本農(nóng)田集中連片整治等項(xiàng)目，在全市永久基本農(nóng)田尚未建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較差的區(qū)域內(nèi),，全面開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，總面積達(dá)到40萬畝，資金投入原則上不低于3000元/畝,，確保將全市永久基本農(nóng)田基本建成“旱澇保收,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田或高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田儲備區(qū)。 到2025年,，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的管理體制更加優(yōu)化,、運(yùn)行機(jī)制更加順暢、投入機(jī)制更加完善,、管護(hù)制度更加健全,，數(shù)量和質(zhì)量居全省前列,成為集豐產(chǎn)豐收、美麗田園,、綠色生態(tài),、智能智慧等為一體的“三生融合”示范樣板區(qū),。 二、建設(shè)內(nèi)容 重點(diǎn)圍繞“田,、土,、水、路,、電,、技、管,、服”等方面開展提升行動(dòng),，全面提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。 （一）開展田塊整治,。根據(jù)耕地和永久基本農(nóng)田布局，充分考慮水資源承載能力,、生態(tài)容量等實(shí)際因素,，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分和適度歸并田塊,，平整土地,。要合理確定田塊的長寬度，形狀以矩形或近似矩形為宜,，大小,、朝向基本一致，且盡可能集中連片,，以利于機(jī)械化操作和灌排水,。 （二）提升耕地地力。通過測土配方施肥,、秸稈還田,、施有機(jī)肥、種植綠肥,、深耕深松等措施,，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力長期穩(wěn)定在較高水平,土壤環(huán)境符合《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）的規(guī)定。 （三）完善灌排設(shè)施,。合理布局灌排渠道,，完善配套渠系建筑物，灌排渠道宜分開布置并做好防滲處理,，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田旱能灌,、澇能排。積極采用新技術(shù),、新材料,、新工藝、新設(shè)備，全面推廣低壓管道灌溉,、噴灌,、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高土地和灌溉水利用效率,。鼓勵(lì)以生態(tài)型渠道模式建設(shè)排水渠道,，減少對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的影響。結(jié)合平原河網(wǎng)地區(qū)現(xiàn)狀,，推廣以小型泵站為主的取水方式,。因地制宜選用農(nóng)田退水“零直排”建設(shè)模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染,。 （四）改造田間道路,。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，優(yōu)化田間道路布局,。結(jié)合宜機(jī)化要求,，可采用混凝土或?yàn)r青混凝土硬化路面，合理設(shè)置必要的下田坡道,、管涵和農(nóng)機(jī)交匯點(diǎn),，道路兩側(cè)可設(shè)置路肩。田間道路工程盡量與溝渠,、林帶結(jié)合布置,，減少占地面積，提高土地節(jié)約集約利用率,。 （五）配套農(nóng)田用電,。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求建設(shè)農(nóng)田輸配電工程，確保泵站及農(nóng)田信息化工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。農(nóng)田輸配電線路原則上采用架空絕緣導(dǎo)線,，需埋設(shè)地下電纜的，應(yīng)鋪設(shè)保護(hù)層,。農(nóng)田輸配電工程按照《農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（DL/T5118）規(guī)定執(zhí)行,，架空導(dǎo)線、地下電纜等布設(shè)應(yīng)充分考慮機(jī)械化作業(yè)要求,。 （六）推廣先進(jìn)技術(shù),。推進(jìn)“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技配套與應(yīng)用,，大力推廣新品種、新技術(shù),、新農(nóng)機(jī),，積極運(yùn)用病蟲害綠色防控和“肥藥雙減”技術(shù)以及智能化,、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。 （七）加強(qiáng)管護(hù)利用,。建立政府引導(dǎo)，行業(yè)部門監(jiān)管,，村級組織,、受益農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)管理機(jī)構(gòu),、社會(huì)化服務(wù)組織等共同參與的管護(hù)機(jī)制和體系,按照“誰受益,、誰管護(hù)，誰使用,、誰管護(hù)”的原則,，明確管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金,。鼓勵(lì)引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，發(fā)展多種形式的主要用于糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營。 （八）健全社會(huì)服務(wù),。推行土地集中流轉(zhuǎn)，積極培育種糧大戶,、規(guī)范性糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,。完善服務(wù)體系，因地制宜開展水稻育秧,、稻谷烘干,、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。培育糧食生產(chǎn)社會(huì)化,、專業(yè)化服務(wù)組織,，推行統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、育供秧,、植保,、烘干等服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,，開展代耕,、代種、代管等社會(huì)化服務(wù),。 三,、工作安排 根據(jù)“一年有亮點(diǎn)、兩年見成效,、三年成示范”的目標(biāo),，分三個(gè)階段組織實(shí)施： （一）試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2022年10月—2022年12月）,。各縣（市、區(qū)）根據(jù)“三區(qū)三線”劃定情況,，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升項(xiàng)目摸底調(diào)查,，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和規(guī)劃布局，確定重點(diǎn)區(qū)域,、重大工程和時(shí)序安排,，制定行動(dòng)實(shí)施方案，并啟動(dòng)綠色農(nóng)田示范工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程試點(diǎn)工作,于2022年11月底前上報(bào)實(shí)施方案和試點(diǎn)情況,。 （二）全面推進(jìn)階段（2023年1月—2025年6月）,。各縣（市、區(qū)）按照實(shí)施方案,，完善工作推進(jìn)機(jī)制,，全面推進(jìn)綠色農(nóng)田示范工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，基本完成工程建設(shè)任務(wù),。 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2025年7月—2025年12月）,。各縣（市、區(qū)）根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,、質(zhì)量監(jiān)督,、竣工驗(yàn)收等管理辦法，開展竣工驗(yàn)收,，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。 四、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。強(qiáng)化政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)制度，市,、縣兩級建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工作專班,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、水利等部門按照職責(zé)分工,，密切配合,，形成合力，做好項(xiàng)目管理,、資金投入,、占補(bǔ)平衡、農(nóng)田生態(tài)建設(shè),、水資源利用和管理等工作,，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工作,。 （二）強(qiáng)化要素保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大公共財(cái)政投入力度,，鼓勵(lì)探索與社會(huì)資本合作建設(shè)管理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升投入保障機(jī)制,。優(yōu)先落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬配套設(shè)施用地,，支持水稻育秧、稻谷烘干,、農(nóng)機(jī)存放等,。市財(cái)政對市本級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升項(xiàng)目按照區(qū)財(cái)政的投入資金給予同等比例補(bǔ)助（最高不超過投資總額的1/3且不超過2000元/畝）。 （三）強(qiáng)化示范引領(lǐng),。優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū),、永久基本農(nóng)田、“兩非”整治區(qū)域,、美麗村莊,、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線沿線及周邊和主要干道（國道、省道,、高速公路）,、主要航道等沿線，分區(qū)域,、分類別提升建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，抓點(diǎn)示范,、串點(diǎn)成線、拓線成面,，建成一批高質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范點(diǎn),、示范片、示范區(qū),，形成賞心悅目的江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)景,。 （四）強(qiáng)化督查考核。建立定期調(diào)度,、分析研判,、通報(bào)約談、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制,，確保建設(shè)任務(wù)如期完成,。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工作監(jiān)督檢查制度，對工作落后的地區(qū)和部門通報(bào)批評,。強(qiáng)化考核評價(jià),，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工作列入政府目標(biāo)責(zé)任制,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、糧食安全保障和耕地保護(hù)等考核考評的重要內(nèi)容,。 附件：1．嘉興市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升行動(dòng)任務(wù)分解表 2．嘉興市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升技術(shù)規(guī)范 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
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