| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市科技發(fā)展資金管理辦法的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市科技發(fā)展資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年九月三日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市科技發(fā)展資金管理辦法 第一條為進(jìn)一步貫徹市委,、市政府提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定,，加快實(shí)施 “科技強(qiáng)市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市科技發(fā)展資金（以下簡稱科發(fā)資金）的政策扶持引導(dǎo)作用，加強(qiáng),、規(guī)范科發(fā)資金的管理和使用,，提高科發(fā)資金使用效益，促進(jìn)我市科技進(jìn)步和社會,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，特制定本辦法。 第二條本辦法適用于科發(fā)資金安排的各類科技項目和信息產(chǎn)業(yè)項目的資金管理,，相關(guān)細(xì)則另行制定,。 第三條科發(fā)資金包括科技項目資金和信息產(chǎn)業(yè)項目資金?？萍柬椖抠Y金主要用于支持科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化項目和科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)等各類科技計劃的實(shí)施以及各類科技專項補(bǔ)助,；信息產(chǎn)業(yè)項目資金主要用于支持電子信息產(chǎn)業(yè),、軟件產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化,、公共平臺建設(shè)和人才培訓(xùn)等項目的實(shí)施,。 第四條 建立市科發(fā)資金管理委員會（以下簡稱管委會），管委會主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員由市科技局,、市財政局、市發(fā)展改革委（信息產(chǎn)業(yè)局）,、市經(jīng)貿(mào)委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市外經(jīng)貿(mào)局,、市審計局等單位負(fù)責(zé)人組成,。管委會下設(shè)辦公室，辦公室主任由市科技局分管副局長兼任,，成員由市科技局,、市財政局、市發(fā)展改革委（信息產(chǎn)業(yè)局）,、市經(jīng)貿(mào)委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市外經(jīng)貿(mào)局等單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成,。管委會及其辦公室成員組成可根據(jù)需要適時調(diào)整,。 管委會職責(zé)：審定科發(fā)資金管理辦法及相關(guān)配套辦法；審定當(dāng)年科發(fā)資金重點(diǎn)扶持方向,，各類項目資金安排比重,、安排標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式,；審定科發(fā)資金預(yù)決算和科技項目資金安排計劃、信息產(chǎn)業(yè)項目資金安排計劃,；對科發(fā)資金運(yùn)作中的重大事項進(jìn)行決策,。 管委會辦公室職責(zé)：制定年度工作計劃和定期召開會議；研究當(dāng)年科發(fā)資金收支計劃,、重點(diǎn)扶持方向,，各類項目資金安排比重、安排標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式,；審核科技項目資金安排計劃和信息產(chǎn)業(yè)項目資金安排計劃,；協(xié)調(diào)和落實(shí)各成員單位的工作；定期向管委會匯報科發(fā)資金使用情況,；承辦管委會交辦的其他工作等,。 第五條 主要成員單位職責(zé)： （一）市財政局：會同有關(guān)部門制定科發(fā)資金管理辦法及實(shí)施細(xì)則等配套政策；編制年度科發(fā)資金總預(yù)算,，審批年度科技項目計劃和信息產(chǎn)業(yè)項目計劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，審批年度科技項目經(jīng)費(fèi)和信息產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)費(fèi)匯總決算；負(fù)責(zé)項目資金的國庫集中支付,；對科技項目經(jīng)費(fèi)和信息產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督,，對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價。 （二）市科技局：提出項目資金安排比重,、安排標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式的方案,；編制年度科技計劃項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和年度科技計劃項目經(jīng)費(fèi)決算；對科技項目經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督,，對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價。 （三）市發(fā)展改革委（信息產(chǎn)業(yè)局）：編制年度信息產(chǎn)業(yè)項目資金預(yù)算和年度信息產(chǎn)業(yè)項目資金決算,；對信息產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督,，對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價。 第六條 科發(fā)資金的管理和使用,，必須遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持“企業(yè)主體,、政府引導(dǎo),，科學(xué)評估、公正透明,，突出重點(diǎn),、擇優(yōu)扶持，?？顚Ｓ?、注重實(shí)效”的原則,。科技項目實(shí)行合同管理,，逐步推行重大項目課題制和監(jiān)理制管理,，強(qiáng)化中期評估、驗(yàn)收和績效考核,，努力提高科技經(jīng)費(fèi)的使用績效,。 第七條科發(fā)資金來源主要為： （一）市財政每年安排的科技經(jīng)費(fèi)； （二）從其他發(fā)展專項資金中劃轉(zhuǎn)的資金,； （三）其他資金來源,。 第八條科發(fā)資金補(bǔ)助對象必須符合下列條件： （一）市本級行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理工商注冊登記，獨(dú)立法人,，稅收上繳市本級的企業(yè),，以及依法成立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他單位。 （二）項目承擔(dān)單位內(nèi)部管理規(guī)范,，財務(wù)管理制度和會計核算體系健全,，財務(wù)會計信用狀況良好，誠信納稅,。 第九條 科發(fā)資金的補(bǔ)助方式：主要包括直接補(bǔ)助,、貼息、以獎代補(bǔ)和事后補(bǔ)助等形式,。同一項目市財政各專項資金不重復(fù)安排,。 第十條 科發(fā)資金項目經(jīng)費(fèi)的安排程序： （一）由市科技局和市發(fā)展改革委（信息產(chǎn)業(yè)局）根據(jù)資金管理實(shí)施細(xì)則和管委會確定的當(dāng)年項目扶持重點(diǎn)，組織項目申報及專家評審,，提出項目安排計劃和經(jīng)費(fèi)安排意見,。 （二）市科技局和市發(fā)展改革委（信息產(chǎn)業(yè)局）分別將科技計劃項目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計劃(方案)和信息產(chǎn)業(yè)計劃項目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計劃(方案)(附項目申請表)送市財政局進(jìn)行項目預(yù)算審核，市財政局自收到計劃（方案）起15個工作日內(nèi)審核完畢,，經(jīng)財政預(yù)算審核后分別由市科技局和市發(fā)展改革委（信息產(chǎn)業(yè)局）提交市科發(fā)資金管委會辦公室審議,。 （三）市科發(fā)資金管委會辦公室對科技、信息產(chǎn)業(yè)計劃項目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計劃進(jìn)行審議,，對擬安排的計劃項目進(jìn)行調(diào)整完善,，并將審議結(jié)果提交管委會審定。 （四）根據(jù)管委會審定意見,，市財政局會同市科技局和市發(fā)展改革委（信息產(chǎn)業(yè)局）下達(dá)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計劃（方案）,。 第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一般不作調(diào)整,。由于受不可抗力因素影響,，需要對項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，須按規(guī)定程序報批,。 因特殊原因終止項目的,，承擔(dān)單位和項目責(zé)任人應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn),，作出經(jīng)費(fèi)決算，報送市科技局或市發(fā)展改革委（信息產(chǎn)業(yè)局）,，剩余資金上繳市財政,，轉(zhuǎn)入下年度科發(fā)資金安排預(yù)算。 第十二條科發(fā)資金應(yīng)按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù),，實(shí)行國庫集中支付制度,。 第十三條 加強(qiáng)科發(fā)項目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查，市科技局和市發(fā)展改革委（信息產(chǎn)業(yè)局）要建立項目計劃,、實(shí)施管理,、內(nèi)部審計監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)項目中期檢查,、結(jié)題驗(yàn)收與評估,，每年抽查部分重大、重點(diǎn)項目,，對經(jīng)費(fèi)的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。 第十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全經(jīng)費(fèi)使用管理監(jiān)督制約機(jī)制,，要求項目經(jīng)費(fèi)開支合理,，賬目清楚，內(nèi)容真實(shí),，核算準(zhǔn)確,，確保資金規(guī)范、合理使用,。 第十五條 建立科發(fā)資金補(bǔ)助項目績效評價制度,，市科技局、市發(fā)展改革委(信息產(chǎn)業(yè)局),、市財政局要采取定量與定性分析相結(jié)合的方式對補(bǔ)助項目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價,，評價結(jié)果作為項目承擔(dān)單位以后年度項目立項參考的重要依據(jù)。 第十六條實(shí)行項目管理責(zé)任追究制度,，對弄虛作假、截留,、挪用,、擠占科發(fā)項目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為，除按國家有關(guān)規(guī)定對項目承擔(dān)單位和項目責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰外,，視情節(jié)輕重,，可以采取通報批評、停止與追繳撥款,、項目承擔(dān)單位兩年內(nèi)不得申報項目等措施,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,，2002年4月15日印發(fā)的《嘉興市科技三項費(fèi)用管理暫行辦法》（嘉政辦發(fā)〔2002〕65號）同時廢止,。 作者： 信息來源： |
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