| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局加快推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化實(shí)施意見的通知 | |
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各縣(市,、區(qū))人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局加快推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的實(shí)施意見》已經(jīng)六屆市政府第49次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年九月八日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局加快推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的實(shí)施意見 為使我市農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和新市鎮(zhèn),、新社區(qū)建設(shè)的要求,，現(xiàn)就優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，加快推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化提出如下實(shí)施意見： 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大,、十七屆三中,、四中全會精神，以“兩分兩換”,、“兩新”工程建設(shè)為契機(jī),，在薄弱學(xué)校改造的基礎(chǔ)上，結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施要求,，修訂完善農(nóng)村各類教育布局規(guī)劃,，確保農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育,、成人教育和社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快推進(jìn)我市農(nóng)村教育現(xiàn)代化。 二,、基本原則 按照學(xué)前教育,、義務(wù)教育就近入學(xué)，成人教育終身惠及,，新居民子女同等待遇,，教育資產(chǎn)管理更加完善的要求，以學(xué)校建設(shè)與新市鎮(zhèn),、新社區(qū)人口規(guī)模相銜接,、與居民住房建設(shè)相配套、與新農(nóng)村文化繁榮要求相吻合為原則,，確保農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的需要,。 三、具體措施 （一）進(jìn)一步加快學(xué)前（幼兒）教育設(shè)施建設(shè),。各級政府要貫徹落實(shí)《嘉興市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見》（嘉政發(fā)〔2008〕74號）文件精神,，按就近入學(xué)的原則，根據(jù)新市鎮(zhèn),、新社區(qū)總規(guī)劃人口數(shù),，按4%測算本地學(xué)前適齡兒童人數(shù)和根據(jù)當(dāng)?shù)匦戮用褡优畬W(xué)前適齡兒童人數(shù)確定幼兒園規(guī)模。每個新市鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)至少辦好一所公辦托幼一體中心幼兒園,，規(guī)模不少于12班,，并承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)其它學(xué)前教育的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。中心幼兒園可根據(jù)每個新社區(qū)的居住人口規(guī)模,，在新社區(qū)內(nèi)舉辦分園,，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理、統(tǒng)一教師調(diào)配,、統(tǒng)一教師工資發(fā)放,、統(tǒng)一工作考核,、統(tǒng)一教玩具配置、統(tǒng)一質(zhì)量評估的管理模式,。住戶規(guī)模在1500戶及以上的新社區(qū)至少規(guī)劃一所規(guī)模在6班及以上的托幼一體幼兒園或中心幼兒園分園,，對小規(guī)模新社區(qū)可以幾個社區(qū)合并規(guī)劃一所6班及以上的托幼一體幼兒園或中心幼兒園分園。 努力解決新居民子女入幼入托問題,。按托幼一體的管理要求,，鎮(zhèn)、社區(qū)幼兒園要挖掘潛力,，主動接納新居民子女入幼入托,。鼓勵公辦幼兒園主動接收新居民子女入幼入托或舉辦新居民子女托幼一體分園。 （二）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校,。根據(jù)新市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和“1+x”村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,，結(jié)合校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃，按照就近入學(xué)的原則,，修訂完善農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,，做好與土地利用總體規(guī)劃銜接。農(nóng)村中小學(xué)校布局要向新市鎮(zhèn)和新社區(qū)集中,，根據(jù)新市鎮(zhèn),、新社區(qū)總規(guī)劃人口數(shù)，小學(xué)按8%,、初中按4%測算本地學(xué)生數(shù)和根據(jù)當(dāng)?shù)卦诿褶k學(xué)校就讀學(xué)生數(shù)確定學(xué)校規(guī)模,。每個新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃一所規(guī)模不小于24班的中心小學(xué)，住戶規(guī)模在2000戶及以上的新社區(qū)至少規(guī)劃一所規(guī)模在12班及以上的社區(qū)配套小學(xué),；每個新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃一所規(guī)模不小于24班的初中,。農(nóng)村寄宿制中小學(xué)食堂、宿舍達(dá)到規(guī)定要求,，生均使用面積宿舍不少于3平方米,、食堂不少于1平方米。農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率100%,，學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村九年義務(wù)教育校舍,、裝備設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。 （三）積極打造終身教育基地。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》,，全面實(shí)施科教興市和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略,，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系，在當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）政府特別是鎮(zhèn)（街道）政府的統(tǒng)籌下,，將鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校（以下簡稱鎮(zhèn)成校）建設(shè)成為終身教育的主陣地和當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源開發(fā)中心、生產(chǎn)科技信息中心,、現(xiàn)代文明傳播中心,。要結(jié)合新市鎮(zhèn)和新社區(qū)的新布局，加快三級成人教育管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。根據(jù)“一縣（市,、區(qū)）一院，一鎮(zhèn)（街道）一中心,，一新社區(qū)一工作站”的要求,，完善縣（市、區(qū)）社區(qū)教育學(xué)院建設(shè),，加強(qiáng)鎮(zhèn)以成人文化技術(shù)學(xué)校為主體的社區(qū)教育（學(xué)習(xí)）中心建設(shè),，在新社區(qū)設(shè)立社區(qū)教育工作站或教學(xué)點(diǎn)。根據(jù)“兩新”工程的規(guī)劃,，鎮(zhèn)（街道）可按照整合資源,，共建共享的原則，統(tǒng)籌建設(shè)綜合性的社區(qū)學(xué)習(xí)中心或公共教育服務(wù)中心,，逐步完善“縣（市,、區(qū)）社區(qū)學(xué)院為龍頭，鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心為骨干,，社區(qū)工作站（教學(xué)點(diǎn)）為網(wǎng)點(diǎn)”的成人教育三級網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)遍布社區(qū)、覆蓋城鄉(xiāng)的滿足社區(qū)居民學(xué)習(xí)需要的終身教育體系,。 （四）努力創(chuàng)造新居民子女接受同等教育的條件,。按照國務(wù)院提出的解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育“以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)接納為主”的原則,，根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新居民子女接受義務(wù)教育工作的若干意見》（嘉政發(fā)〔2008〕76號）文件精神,，積極鼓勵公辦學(xué)校接納新居民子女入學(xué)。對當(dāng)?shù)毓k學(xué)校無法全部接納新居民子女入學(xué)的新市鎮(zhèn),，鼓勵在鎮(zhèn)區(qū)由政府興建新居民子女學(xué)校,，并承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)其它新居民子女學(xué)校的教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。由政府興建的新居民子女學(xué)校校舍必須達(dá)到校安工程要求,，并努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。 （五）加強(qiáng)教育資產(chǎn)管理。按照教育資產(chǎn)管理更加完善的要求,，各地學(xué)校布局調(diào)整后富余的教育資產(chǎn)仍要用于教育,，可以通過資產(chǎn)出讓變現(xiàn)再投入教育、改造后繼續(xù)用于辦學(xué)（如舉辦新居民子女學(xué)校）等方式保證教育資產(chǎn)數(shù)量足夠,，質(zhì)量提升,。同時,，各級教育行政部門要積極做好各類學(xué)校土地證和房產(chǎn)證的辦理工作，明晰學(xué)校產(chǎn)權(quán),。 四,、實(shí)施步驟 此輪農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化，須與新市鎮(zhèn),、新社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行,，先行在“兩分兩換”、“兩新”工程實(shí)施試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行,，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大逐步推開,。按工作需要和我市學(xué)校建設(shè)實(shí)際可分三個時間段完成不同的任務(wù)： 到2010年，原則上完成各級各類學(xué)校的布局調(diào)整規(guī)劃,，按年度制訂具體實(shí)施計劃,，并報請各縣（市、區(qū)）人民政府,、人大常委會審定批準(zhǔn),。 到2012年，每個新市鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)辦好一所公辦中心幼兒園,，并根據(jù)需要相應(yīng)增加新居民子女學(xué)校,。 完成“兩新”工程建設(shè)的區(qū)域，同時完成農(nóng)村中小學(xué)校布局向新市鎮(zhèn)和新社區(qū)集中,。到2015年,，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率100%，學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)率100%,，農(nóng)村九年義務(wù)教育校舍和裝備設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。優(yōu)化布局教育資源,，事關(guān)民生大事，意義重大,，影響深遠(yuǎn),。各級政府及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，政府一把手擔(dān)當(dāng)主要職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好學(xué)校建設(shè)工作,。要將學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、成人教育和新居民子女教育規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亍皟尚隆惫こ炭傮w規(guī)劃，各縣（市,、區(qū)）教育行政部門要負(fù)責(zé)制訂好各新市鎮(zhèn),、新社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校的專項(xiàng)布局規(guī)劃，并抓緊組織實(shí)施建設(shè),。 （二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,，強(qiáng)化扶持力度,。按照義務(wù)教育“以縣為主”和幼兒教育,、成人教育以鎮(zhèn)（街道）為主的管理體制，各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)嘉政發(fā)〔2008〕72號,、〔2008〕74號,、〔2008〕76號文件精神，切實(shí)保障學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi),，加大對新市鎮(zhèn),、新社區(qū)各類學(xué)校建設(shè)投入力度，新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育,，將教育費(fèi)附加投入義務(wù)教育的比例從60%提高到70%,，增加部分主要用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。在新市鎮(zhèn)和新社區(qū)建設(shè)中,，要落實(shí)住宅小區(qū)內(nèi)各類規(guī)劃配套學(xué)校的建設(shè),，做到住宅小區(qū)與各類配套學(xué)校同步建設(shè)，同時交付使用,，確保各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將農(nóng)村學(xué)校建設(shè)納入“兩新”工程督查考核內(nèi)容,，市級有關(guān)部門要結(jié)合校安工程定期對農(nóng)村學(xué)校建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)督查,，各地也要建立相應(yīng)的督查督辦工作機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。要充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用,，及時宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局和農(nóng)村教育現(xiàn)代化順利推進(jìn),。 作者： 信息來源： |
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