| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市進(jìn)一步推進(jìn)新居民子女教育工作意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市進(jìn)一步推進(jìn)新居民子女教育工作的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年九月二十九日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市進(jìn)一步推進(jìn)新居民子女教育工作的意見 為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《浙江省義務(wù)教育條例》，保障新居民子女平等接受良好的義務(wù)教育,，推進(jìn)我市教育公平均衡發(fā)展,，按照國務(wù)院提出的解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育“以流入地政府為主，以公辦中小學(xué)為主”（以下簡稱“兩個(gè)為主”）的原則,，根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新居民子女接受義務(wù)教育工作的若干意見》（嘉政發(fā)〔2008〕76號(hào)）,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)新居民子女教育工作提出以下意見： 一、提高認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化落實(shí)政府責(zé)任 （一）充分認(rèn)識(shí)做好新居民子女教育工作的重要意義,。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ),。保障新居民子女平等接受良好的義務(wù)教育是維護(hù)教育公平、促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的基本要求,，是加快城市化進(jìn)程,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要,，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、全面改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的具體體現(xiàn),。各級(jí)政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí),，高度重視，大力支持和促進(jìn)新居民子女教育工作,，建立和完善公益性和普惠性的基本公共教育服務(wù)體系,。 （二）強(qiáng)化政府職責(zé)和支持力度。保障新居民子女接受義務(wù)教育是政府的法定義務(wù),。各級(jí)政府要貫徹落實(shí)“兩個(gè)為主”的精神,，切實(shí)履行職責(zé)，把新居民子女教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，納入九年義務(wù)教育工作范圍,。要進(jìn)一步加大支持力度，增加公共財(cái)政投入,，切實(shí)保障新居民子女平等接受良好義務(wù)教育的權(quán)利,，逐步使新居民子女和本地居民子女享受同等教育。 二,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，充分發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用 （一）繼續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)校吸納新居民子女入學(xué)比例。要進(jìn)一步采取措施,，完善新居民子女在公辦學(xué)校就學(xué)政策,，繼續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)校吸納新居民子女入學(xué)的比例。公辦學(xué)校要將空缺學(xué)額全部用于招收新居民子女,，收費(fèi)政策按《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于明確新居民居住證實(shí)施中有關(guān)政策的通知》（嘉政辦發(fā)〔2010〕49號(hào)）執(zhí)行,。公辦學(xué)校要進(jìn)一步挖掘潛力，在隨班就讀基礎(chǔ)上采取增設(shè)教室,、設(shè)立分部或與新居民子女學(xué)校合作等措施盡可能多地接收新居民子女入學(xué),。爭取今后三年內(nèi)全市新居民子女全部進(jìn)入公辦學(xué)校或經(jīng)評估確認(rèn)達(dá)標(biāo)規(guī)范的民辦新居民子女學(xué)校就學(xué),。 （二）完善公辦學(xué)校接收新居民子女入學(xué)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策,。繼續(xù)對公辦學(xué)校招收的符合條件的新居民子女，實(shí)行與本地戶籍學(xué)生相同的財(cái)政生均撥款政策,。為統(tǒng)籌解決中心城市公辦義務(wù)教育學(xué)校招收新居民子女入學(xué)經(jīng)費(fèi)問題,，市財(cái)政從今年起在市本級(jí)教育附加中劃出一定的比例,，專項(xiàng)用于南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在市區(qū)的義務(wù)教育公辦學(xué)校招收新居民子女就學(xué),，具體辦法由市教育局和市財(cái)政局共同制定,。 （三）統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源布局，做好新居民子女就學(xué)安置規(guī)劃,。各地要結(jié)合“兩新”工程調(diào)整優(yōu)化教育資源布局,，摸清新居民子女基數(shù)，做好整體滿足就學(xué)需求的學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃,。布局調(diào)整后閑置剩余的校舍和教學(xué)設(shè)施優(yōu)先用于新居民子女教育,。在新居民子女聚集而當(dāng)?shù)毓k學(xué)校無法解決新居民子女入學(xué)的地區(qū)，政府要重新舉辦或利用閑置剩余校舍舉辦專門用于招收新居民子女的學(xué)校,，采取獨(dú)立建校,、與公辦學(xué)校聯(lián)辦或民辦公助等靈活機(jī)制，努力解決新居民子女的教育問題,。 （四）加強(qiáng)對公辦學(xué)校接收新居民子女入學(xué)的工作責(zé)任考核。公辦學(xué)校要把接收符合條件的新居民子女入學(xué)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好,，將公辦學(xué)校接收新居民子女入學(xué)工作列入學(xué)校年度考核內(nèi)容,，設(shè)置相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，對考核優(yōu)秀的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評,，連續(xù)兩年考核不合格的取消評優(yōu)評先資格。 三,、規(guī)范管理,，切實(shí)提高新居民子女學(xué)校辦學(xué)條件和水平 （一）執(zhí)行新居民子女學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。按照《嘉興市外來人員子女學(xué)校建設(shè)和管理辦法》（嘉政發(fā)〔2004〕42號(hào)）,，逐漸淘汰不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的新居民子女學(xué)校,，由縣（市、區(qū)）政府組織對轄區(qū)內(nèi)新居民子女學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行一次檢查評估,，符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的予以確認(rèn),，不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行整改或淘汰。三年內(nèi)使全市范圍內(nèi)新居民子女學(xué)校全部達(dá)標(biāo),。 （二）規(guī)范新居民子女學(xué)校辦學(xué)行為,。進(jìn)一步推進(jìn)“四納入一加強(qiáng)”措施，創(chuàng)新新居民子女學(xué)校管理和服務(wù)體制,。一是成立民辦教育協(xié)會(huì)新居民子女教育分會(huì),，把民辦新居民子女學(xué)校納入民辦教育管理體系。二是把新居民子女學(xué)校的管理和教學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃块T業(yè)務(wù)管理體系,，指導(dǎo)學(xué)校建立健全內(nèi)部管理體制,，加強(qiáng)課程教學(xué)管理,，推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，健全資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理,，重視校園安全工作,，切實(shí)提高學(xué)校管理水平。三是把新居民子女學(xué)校納入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)年檢體系,，對學(xué)校管理,、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量,、教學(xué)設(shè)備,、財(cái)務(wù)收支、安全工作等進(jìn)行督導(dǎo)年檢,。四是把新居民子女學(xué)校招生工作納入縣（市,、區(qū)）義務(wù)教育招生工作體系，按照確定的招生計(jì)劃和招生范圍開展招生工作,。五是全面貫徹落實(shí)《中共嘉興市委辦公室嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）及周邊安全保衛(wèi)工作的意見》（嘉委辦〔2010〕25號(hào)）,，加強(qiáng)學(xué)校安全管理和周邊環(huán)境整治，建立校園安全工作責(zé)任制和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作機(jī)制,。 （三）實(shí)行新居民子女學(xué)校星級(jí)管理制度,。制訂新居民子女學(xué)校星級(jí)評估管理方案，按照星級(jí)評估標(biāo)準(zhǔn)對新居民子女學(xué)校進(jìn)行管理考核和獎(jiǎng)勵(lì),，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。對獲得較高星級(jí)的民辦新居民子女學(xué)校，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn),，允許適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；對達(dá)到星級(jí)的新居民子女學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對不達(dá)標(biāo)的學(xué)校限期整改,，直至取消辦學(xué)資格,。星級(jí)評估方案和相應(yīng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。 四,、增加投入,，不斷加大對新居民子女教育的扶持力度 （一）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)扶持。從民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)資金中劃出一定比例,，對獲得較高星級(jí)的民辦新居民子女學(xué)校實(shí)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或生均公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì),。 （二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扶持。啟動(dòng)新居民子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工程,。按照《嘉興市外來人員子女學(xué)校建設(shè)和管理辦法》,，對現(xiàn)有的新居民子女學(xué)校分年度按照項(xiàng)目提出建設(shè)改造計(jì)劃，逐步使新居民子女學(xué)校達(dá)到或超過規(guī)定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)落實(shí)對新居民子女學(xué)校建設(shè)的扶持,，對學(xué)校改造建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。為促進(jìn)民辦新居民子女學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo),，政府可調(diào)劑閑置剩余校舍和教學(xué)設(shè)施,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，提供或租賃給符合條件的新居民子女學(xué)校使用,，校舍和教學(xué)設(shè)施資產(chǎn)歸政府所有,。 （三）學(xué)校創(chuàng)建扶持。啟動(dòng)新居民子女學(xué)校星級(jí)管理創(chuàng)建工程,。鼓勵(lì)和支持新居民子女學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校管理和校園安全工作,，努力爭創(chuàng)高階的星級(jí)學(xué)校。指導(dǎo)新居民子女學(xué)校健全內(nèi)部管理體制,，完善學(xué)校管理規(guī)章制度,，制定落實(shí)教育教學(xué)、教師隊(duì)伍,、學(xué)生學(xué)籍,、財(cái)務(wù)后勤和校園安全等各項(xiàng)管理措施。幫助新居民子女學(xué)校建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu),，健全各項(xiàng)安全管理制度,，努力創(chuàng)建平安校園。對管理規(guī)范,、運(yùn)行安全的星級(jí)學(xué)校，給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì),。 （四）師資隊(duì)伍建設(shè)扶持,。啟動(dòng)新居民子女學(xué)校師資隊(duì)伍成長工程。新居民子女學(xué)校的教師在資格認(rèn)定,、職稱評定,、評優(yōu)評先等方面做到與公辦學(xué)校教師同等待遇。將新居民子女學(xué)校校長,、教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育納入全市中小學(xué)校長,、教師培訓(xùn)體系，安排相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。新居民子女學(xué)校應(yīng)與教師簽訂聘任合同,，為教師辦理養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。支持新居民子女學(xué)校招聘大學(xué)生任教，符合條件的可在一年內(nèi)考取教師資格證,，使教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%,，教師資格證書持有率達(dá)到95%以上。 （五）學(xué)校結(jié)對扶持,。啟動(dòng)公辦學(xué)校和新居民子女學(xué)?！?+1”結(jié)對幫扶工程。完善推廣公辦學(xué)校對新居民子女學(xué)校輸出管理,、結(jié)對幫扶制度,，積極推行校長公派、教師支教,、雙向掛職,、跟師培養(yǎng)等做法，提高新居民子女學(xué)校管理能力和教學(xué)水平,。落實(shí)公辦中小學(xué)與新居民子女學(xué)?！?+1”結(jié)對幫扶任務(wù)，結(jié)對學(xué)校實(shí)行共同體發(fā)展機(jī)制,，在學(xué)校管理,、教學(xué)科研、師資交流,、資源共享等方面進(jìn)行合作,。結(jié)對公辦學(xué)校應(yīng)選派一名校長和一定數(shù)量的優(yōu)秀教師到新居民子女學(xué)校擔(dān)任管理和教學(xué)工作，人事關(guān)系仍在原學(xué)校,，工資和福利待遇等保持不變,。結(jié)對輸出的公辦學(xué)校校長和教師在考核晉升、職稱評定等方面優(yōu)先考慮,，有突出成績的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。 （六）困難學(xué)生扶持。啟動(dòng)新居民子女多元幫扶助學(xué)工程,。建立完善政府,、社會(huì)、學(xué)校等多元幫扶助學(xué)體系,，拓寬對家庭經(jīng)濟(jì)困難的新居民子女的助學(xué)渠道,。設(shè)立新居民子女助學(xué)基金，對因受災(zāi),、疾病等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,，予以緩收、減收或免收費(fèi)用,。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對新居民子女進(jìn)行捐助,，積極開展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“生生結(jié)對”,、“手拉手”等助學(xué)活動(dòng),。 五、明確責(zé)任,，強(qiáng)化落實(shí)組織保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步建立健全政府牽頭、有關(guān)部門齊抓共管的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制或聯(lián)席會(huì)議制度,。在新居民子女暫住登記,、疫苗接種、學(xué)校收費(fèi),、學(xué)校安全設(shè)施配備,、校園周邊環(huán)境整治等方面，教育,、公安,、衛(wèi)生、勞動(dòng),、物價(jià),、城建、城管執(zhí)法,、綜治等部門應(yīng)履行職責(zé),，加強(qiáng)配合，并建立必要的信息共享系統(tǒng),，形成健全有序的協(xié)作機(jī)制,。 （二）加大宣傳力度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，大力宣傳各級(jí)政府及有關(guān)部門制定的有關(guān)推進(jìn)新居民子女教育工作的政策和措施,，廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持新居民子女接受義務(wù)教育工作，努力為新居民子女營造一個(gè)良好的就學(xué)環(huán)境,。 （三）加強(qiáng)工作督查。將新居民子女教育工作列入政府督查教育工作重要內(nèi)容,，每年新學(xué)期開學(xué),，政府要組織專項(xiàng)檢查，并向上級(jí)政府報(bào)告檢查情況,。今后三年,，市政府每年舉行一次新居民子女教育工作例會(huì)，交流新居民子女教育工作情況,，研究解決問題的工作措施,，扎實(shí)推進(jìn)新居民子女教育各項(xiàng)工作的落實(shí)。 作者： 信息來源： |
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