| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市清潔空氣行動(dòng)方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市清潔空氣行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年十月十四日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市清潔空氣行動(dòng)方案 為加快推進(jìn)我市區(qū)域大氣污染防治工作,，著力解決酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等突出的大氣環(huán)境污染問題,，全面改善空氣環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕33號(hào)）,、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省清潔空氣行動(dòng)方案的通知》（浙政發(fā)〔2010〕27號(hào)）等精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。 一,、開展清潔空氣行動(dòng)的重要意義 近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，全面開展生態(tài)省建設(shè),，先后實(shí)施兩輪“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施,，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作,，取得了顯著成效。全市二氧化硫減排已提前一年動(dòng)態(tài)完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”減排目標(biāo),，大氣環(huán)境常規(guī)因子質(zhì)量狀況穩(wěn)中趨好,。但是，必須看到,，當(dāng)前我市大氣污染已從煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型污染,，大氣中的多種污染因子在不利氣象條件下形成灰霾天氣；全市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng),，排氣污染已成為大氣污染的重要來源,；煤炭消耗快速增長(zhǎng)，燃煤產(chǎn)生的污染物排放量仍相當(dāng)大,；熱電鍋爐和工業(yè)爐窯脫硫效率仍有待提高,，火電行業(yè)氮氧化物污染治理尚未開展；城市餐飲業(yè),、建筑施工,、農(nóng)村秸稈焚燒排放污染物和工業(yè)有機(jī)廢氣污染仍較嚴(yán)重；城市與城市之間,、城市與農(nóng)村之間污染物互相擴(kuò)散,，酸雨、細(xì)顆粒污染和臭氧污染已逐步演變?yōu)閰^(qū)域性污染,。這些問題的存在嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康,。開展清潔空氣行動(dòng),，及時(shí)有效解決這些問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是建設(shè)生態(tài)文明,、加快改善全市環(huán)境質(zhì)量的必由之路,。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展清潔空氣行動(dòng)的重要意義,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，明確要求，強(qiáng)化責(zé)任,，落實(shí)措施，努力促進(jìn)空氣質(zhì)量改善,。 二,、指導(dǎo)思想和工作方針 （一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以改善區(qū)域空氣質(zhì)量為目的,，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，以落實(shí)大氣污染防治責(zé)任為保障,，以健全大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系為支撐,，全面加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，全力推動(dòng)大氣污染防治向多因子,、全方位,、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，為建設(shè)生態(tài)文明奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ),，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。 （二）工作方針 ——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)防聯(lián)控,。著力增強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)合力,，加快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè),、統(tǒng)一監(jiān)管,、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,。統(tǒng)籌考慮城市和農(nóng)村大氣污染防治,，協(xié)同治理固定源和移動(dòng)源、高架源和低架源,，聯(lián)合控制常規(guī)污染因子和特種污染因子,；充分調(diào)動(dòng)公共部門,、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾積極性，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律,、技術(shù)和行政手段，全面推進(jìn)大氣污染防治工作,。 ——突出重點(diǎn),，分步實(shí)施。根據(jù)各地的實(shí)際情況,，先重點(diǎn)后一般,，分階段推進(jìn)火電、鋼鐵,、建材,、石化、印染,、化工,、合成革、油品貯運(yùn)等8大行業(yè)的大氣污染防治工作,。 ——統(tǒng)分結(jié)合,，梯度推進(jìn)。堅(jiān)持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合,，先行先試與整體推進(jìn)相結(jié)合,。各地既要按照全市統(tǒng)一部署推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)工作，又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異,、環(huán)境空氣質(zhì)量的優(yōu)劣和大氣污染防治主次矛盾的異同,，準(zhǔn)確把握梯度推進(jìn)的節(jié)奏，因地制宜地對(duì)排放量較小的各類大氣污染源進(jìn)行治理,。 三,、主要目標(biāo)和實(shí)施階段 （一）主要目標(biāo)。與相關(guān)城市密切配合,，力爭(zhēng)到2015年,，區(qū)域大氣環(huán)境管理機(jī)制基本形成，全市大氣污染防治能力明顯增強(qiáng),，主要大氣污染物排放總量大幅下降,，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少,，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,。 ——全面完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”大氣主要污染物減排任務(wù)。 ——火電、鋼鐵,、建材,、石化、印染,、化工,、合成革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放實(shí)現(xiàn)排氣口與廠界雙達(dá)標(biāo)。 ——建成覆蓋全市的機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)和監(jiān)管體系,，機(jī)動(dòng)車年審排氣污染同步檢測(cè)率達(dá)到100%,，加油站、儲(chǔ)油庫(kù),、油罐車油氣排放達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。 ——城市市區(qū)的清潔能源使用率達(dá)到70%以上。 ——城市市區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%,，建立運(yùn)行維護(hù)制度,；城市市區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場(chǎng)施工達(dá)到揚(yáng)塵控制要求。 ——農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,，基本杜絕秸稈野外焚燒現(xiàn)象,；全市“煙塵控制區(qū)”面積及時(shí)跟上建城區(qū)面積。 ——全市林木覆蓋率達(dá)到20%以上,。 ——全市大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建成投運(yùn)，環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系逐步完善,。 ——全市空氣質(zhì)量年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),；全市酸雨率和酸度均有所下降，灰霾和光化學(xué)煙霧污染出現(xiàn)頻率明顯下降,。 （二）實(shí)施階段,。清潔空氣行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施： 第一階段：2010年為啟動(dòng)階段。初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,；各地開展大氣污染源排放清單調(diào)查,，確定重點(diǎn)整治名單，編制清潔空氣行動(dòng)實(shí)施方案和下一階段（2011～2012年）工作計(jì)劃,；以世博會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量保障為重點(diǎn),，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染、工業(yè)鍋爐窯爐,、農(nóng)村秸稈焚燒開展整治,；編制區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案并從重點(diǎn)城市開始實(shí)施；啟動(dòng)區(qū)域大氣復(fù)合污染特征,、形成機(jī)制,、環(huán)境效應(yīng)及治理技術(shù)等基礎(chǔ)性研究。 第二階段：2011-2012年為推進(jìn)階段。全面開展工業(yè),、交通物流,、城市、農(nóng)村等領(lǐng)域的大氣污染治理工作,，完成年度主要大氣污染物減排任務(wù),；基本完成區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步完善環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。到2012年,，全市主要大氣污染物排放總量控制制度進(jìn)一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力進(jìn)一步增強(qiáng),，城市環(huán)境空氣質(zhì)量趨于改善,。 第三階段：2013-2015年為深化階段。鞏固和深化工業(yè),、交通物流,、城市、農(nóng)村等領(lǐng)域的污染治理成果,，確保到2015年全面完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”大氣主要污染物減排任務(wù),，各地大氣污染重點(diǎn)問題基本解決，酸雨,、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少,，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)群眾呼吸清潔的空氣,。 四,、主要任務(wù) （一）實(shí)施工業(yè)大氣污染防治工程 1．優(yōu)化城區(qū)工業(yè)布局。各地要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治工作,，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快實(shí)施“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”,，及時(shí)搬遷對(duì)城市大氣污染嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的高污染企業(yè),。同時(shí)，嚴(yán)格禁止在城市市區(qū)及其近郊建設(shè)鋼鐵,、建材,、焦化、有色,、化工等廢氣高排放企業(yè),。 2．完成火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高除塵效率,。新建和在建燃煤發(fā)電機(jī)組,、熱電鍋爐同步配套建設(shè)高效除塵、脫硫和脫硝設(shè)施。現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組在確保脫硫設(shè)施高效運(yùn)行的基礎(chǔ)上,，開展煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術(shù)改造,。加快熱電廠煙氣脫硫設(shè)施改造步伐。到2015年,，現(xiàn)役35噸以上燃煤鍋爐煙氣脫硫率,、脫硫設(shè)施投運(yùn)率分別達(dá)到90%和95%以上。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),，控制熱電行業(yè)氮氧化物排放,。推廣應(yīng)用工業(yè)袋式除塵技術(shù)，在城市及其近郊,，工業(yè)鍋爐和火電廠采用布袋等除塵技術(shù),，提高除塵效率。 3．加強(qiáng)鋼鐵,、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染整治,。2011年底前鋼鐵企業(yè)全面完成脫硫設(shè)施建設(shè)并投運(yùn)。嚴(yán)格控制水泥行業(yè)粉塵排放,，完善水泥企業(yè)除塵設(shè)施,，通過燃燒器改造等技術(shù)，逐步降低水泥回轉(zhuǎn)窯氮氧化物排放,。2011年開始在桐鄉(xiāng),、海鹽開展水泥行業(yè)減排氮氧化物試點(diǎn)工作。到2015年,，全市所有水泥回轉(zhuǎn)窯實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排,，所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。 4．加強(qiáng)有機(jī)廢氣污染控制,。有機(jī)廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),，減少有機(jī)溶劑使用量,。加強(qiáng)對(duì)有機(jī)廢氣的收集，增強(qiáng)廢氣凈化效果,，做到排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達(dá)標(biāo),。其中，在2012年底前所有印染企業(yè)須完成定型機(jī)廢氣凈化設(shè)施建設(shè),；在2015年底前石油煉制,、化工、醫(yī)藥,、農(nóng)藥,、印刷、家具（玩具）制造、制鞋,、噴漆,、涂料、塑料,、橡膠以及合成革等行業(yè)完成有機(jī)廢氣整治,。 5．控制工業(yè)鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位配備符合要求的污染治理設(shè)施,，采取嚴(yán)格的污染控制措施,，確保各種污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。禁止直接燃用含硫量超過0.5%的煤炭,。鼓勵(lì)4噸/時(shí)（含）以上,、20噸/時(shí)（含）以下的燃煤鍋爐分批進(jìn)行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術(shù)改造,。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)延伸工程,，加快分散型燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯清潔能源替代，禁止新增分散性燃煤鍋爐,，控制污染物排放總量,。 6．加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和發(fā)布嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備名錄,，并按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,。關(guān)閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，淘汰工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑,、涂料,、油墨、黏合劑的小化工企業(yè)和污染嚴(yán)重的鑄造沖天爐,、單段煤氣發(fā)生爐的生產(chǎn)工藝及設(shè)備,。2011年底前，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐與電爐,、綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能,。2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）,。 （二）實(shí)施綠色交通物流工程 1．加強(qiáng)新機(jī)動(dòng)車排氣污染控制,。全市新車注冊(cè)登記與全國(guó)同步執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)提前執(zhí)行國(guó)家下一階段的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。 2．實(shí)施統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理,。從2010年起，各地要按照環(huán)境保護(hù)部《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2009〕87號(hào)）,，實(shí)施統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理,，并對(duì)“黃標(biāo)車”實(shí)行區(qū)域限行,。加速“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰進(jìn)程。 3．加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)體系,。各地要按照《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施意見的通知》（嘉政發(fā)〔2010〕13號(hào)）規(guī)定的檢測(cè)方法,，建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)線。全市建立6個(gè)簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法檢測(cè)站點(diǎn),，市區(qū)和各縣（市）各一個(gè),。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，并按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范與檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè),。各級(jí)環(huán)保部門要依法加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理,，并視需要向檢測(cè)機(jī)構(gòu)派駐監(jiān)督員。 4．建立在用機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維修制度,。在用機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)期限同期進(jìn)行,，同步檢測(cè)率達(dá)到100%。經(jīng)檢測(cè),、抽測(cè)排氣不合格的機(jī)動(dòng)車必須經(jīng)維修合格后方可上路,。 5．切實(shí)提高油品質(zhì)量。自2010年1月1日起,，全市統(tǒng)一供應(yīng)符合國(guó)家第三階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油,。自2011年7月1日起，全市統(tǒng)一供應(yīng)符合國(guó)家第三階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油,。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)要求,，積極創(chuàng)造條件全面供應(yīng)國(guó)家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油,。建立完善車用燃油清凈劑管理制度,，加強(qiáng)油品供應(yīng)升級(jí)后的市場(chǎng)監(jiān)管，確保車用成品油達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。 6．加快油氣回收工作進(jìn)程,。抓緊對(duì)現(xiàn)有的加油站、儲(chǔ)油庫(kù),、油罐車開展油氣綜合治理,，新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)必須按國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。自2010年1月1日起,，我市的加油站,、儲(chǔ)油庫(kù),、油罐車油氣排放執(zhí)行《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）、《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2007）,、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2007）,。 7．構(gòu)建快速便捷的交通系統(tǒng),。各地要在規(guī)劃、建設(shè),、管理等方面采取措施,，加快建設(shè)以城市為核心的快速便捷的交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展大容量的城市公共交通,，加強(qiáng)樞紐場(chǎng)站的銜接,，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)交通管理現(xiàn)代化建設(shè),，合理分配交通流,，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機(jī)動(dòng)車排氣污染,。鼓勵(lì)發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車,，探索建立可持續(xù)的電動(dòng)汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。 8．發(fā)展“綠色”物流,。加強(qiáng)對(duì)碼頭貨物裝卸,、物料堆場(chǎng)、化工原料儲(chǔ)罐的管理,，大力整治相關(guān)的粉塵或揮發(fā)性有機(jī)物污染,。強(qiáng)化對(duì)低速貨車和非道路機(jī)械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)建立符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的貨物運(yùn)輸車隊(duì),，規(guī)范交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)制度,，努力減少因交通運(yùn)輸及事故造成的環(huán)境污染。 （三）實(shí)施城市“藍(lán)天工程” 1．推行清潔能源,。各地要調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，顯著改善終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定工作,，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍,，結(jié)合西氣東輸、川氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)工程,，在城區(qū)大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐,。到2015年，各地城市市區(qū)的清潔能源使用率達(dá)到70%以上,。 2．防治建筑工地?fù)P塵污染,。各地要在2010年底前根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,制定建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制規(guī)定。建筑工地周邊要設(shè)置足夠高度的硬質(zhì)圍擋,，嚴(yán)禁敞開作業(yè),。采取灑水、覆蓋等防塵措施,，定期對(duì)圍擋落塵進(jìn)行清洗,。采取建筑工地道路硬化,、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地全沖洗等措施,，確保施工工地內(nèi)外環(huán)境整潔,。拆除建筑物時(shí)做好圍擋，渣土,、垃圾應(yīng)在拆除完成后3天內(nèi)清運(yùn)完畢,，暫時(shí)不能清運(yùn)出場(chǎng)的，要采取相應(yīng)的防塵措施,。 3．加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治,。城市市區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂都必須安裝油煙凈化裝置，并建立運(yùn)行維護(hù)制度,，按要求定期對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行清洗,，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。油煙排氣筒朝向和高度應(yīng)避開易受影響的建筑物,。城市市區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內(nèi)不準(zhǔn)新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。 4．開展服裝干洗業(yè)污染治理。從事服裝干洗的企業(yè),，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《洗染業(yè)管理辦法》,。新（改、擴(kuò)）建的干洗店應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)?，F(xiàn)有洗染店使用開啟式干洗機(jī)的,，必須限期更新為全封閉式干洗機(jī)或進(jìn)行改造，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng),，強(qiáng)制回收干洗溶劑,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。 5．整治污水,、垃圾處理設(shè)施廢氣,。采取適當(dāng)方式對(duì)工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。鼓勵(lì)回收利用廢水處理過程中產(chǎn)生的沼氣,，禁止直接排空,。逐步開展垃圾填埋場(chǎng)廢氣治理。國(guó)家衛(wèi)生城市應(yīng)率先對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)采取氣體導(dǎo)排,、處理,、利用和除臭等措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施的廢氣治理設(shè)施建設(shè),，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。禁止在露天場(chǎng)所和垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉,、垃圾或者其他廢棄物。 6．大力控制地面和道路揚(yáng)塵,。各地要大力開展植樹造林,，提高綠化水平，減少城市市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面,。加大道路和地面改造的投入,，逐步改造低質(zhì)材料路面，減少城市道路揚(yáng)塵,。對(duì)綠化帶高于路面的道路,，采取措施防止雨水沖刷泥土流入路面，造成路面揚(yáng)塵,。積極推行城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度,，有效控制城市郊區(qū)道路揚(yáng)塵。 （四）實(shí)施農(nóng)村大氣污染防治工程 1．鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用,。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕105號(hào)）,，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化,、商品化,，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收,。力爭(zhēng)到2015年,，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,。 2．禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物,。各地要廣泛開展宣傳教育，加強(qiáng)部門分工協(xié)作,，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,，建立健全禁止露天焚燒秸桿的長(zhǎng)效管理機(jī)制。2010年世博會(huì)空氣質(zhì)量保障期間,，杜絕露天焚燒秸稈,。2015年全市基本杜絕露天焚燒秸稈。 3．加強(qiáng)煙塵控制,。繼續(xù)開展“煙塵控制區(qū)”建設(shè),，城郊結(jié)合部，鐵路,、高速公路以及國(guó)道,、省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的區(qū)域要全面創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”。各類爐窯灶排放的煙塵,、粉塵和林格曼黑度均應(yīng)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn),。 4．控制農(nóng)業(yè)氨污染,。各地要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù),，增加有機(jī)肥和生物農(nóng)藥使用,，適度減少化學(xué)肥料和農(nóng)藥的用量，著力提高肥料利用率,，減少氨揮發(fā),。 5．防治礦山開采污染。推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程,，努力減輕礦山開發(fā)對(duì)大氣環(huán)境的影響,。嚴(yán)格控制礦山開采、加工作業(yè),、廢棄物堆放,、礦石裝運(yùn)過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應(yīng)符合國(guó)家《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16279—1996）的相關(guān)要求,。到2012年,，全市創(chuàng)建綠色礦山5座以上，到2015年,，力爭(zhēng)在采礦山全部創(chuàng)建綠色礦山,。 6．加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。深入開展以“千礦整治”活動(dòng)為載體的廢棄礦山治理工作,，加強(qiáng)露天開采礦山的邊坡整治,、復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù),，使礦山生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào),。到2012年，全市需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)到95%以上,，2015年達(dá)到98%以上,。 7．大力實(shí)施綠化造林工程。以“八個(gè)十”綠化工程和綠道系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn),，加快城鄉(xiāng)綠化步伐,，不斷提高綠化總量和質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和重點(diǎn)生態(tài)公益林管理,。到2015年,，全市林木覆蓋率達(dá)到20%以上。 （五）建設(shè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系 1．建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。組織編制《嘉興市大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》,，在現(xiàn)有城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站位，選擇性增加大氣臭氧,、細(xì)顆粒物,、一氧化碳、有機(jī)污染物,、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測(cè)設(shè)備,，建設(shè)覆蓋全市的大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)浙北復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)超級(jí)站,。到 2012年,，基本完成區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè),；到2015年,，全市大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全面建成，監(jiān)測(cè)信息實(shí)現(xiàn)互通和共享,。 2．提高特殊污染因子的監(jiān)測(cè)水平,。加強(qiáng)對(duì)大氣特殊污染因子的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面掌握大氣污染重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)物等特殊污染因子,，為污染治理、事故處置及制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù),。 3．完善空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。利用大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深入研究區(qū)域大氣復(fù)合污染及其傳輸特征和危害,。完善空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，把臭氧、細(xì)顆粒物,、揮發(fā)性有機(jī)物,、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍，使空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,。 4．逐步開展低能見度和灰霾等天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作,。加強(qiáng)灰霾天氣形成機(jī)制研究，建立區(qū)域大氣能見度,、灰霾天氣監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系,。根據(jù)低能見度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響程度和灰霾天氣對(duì)人體健康的影響程度,，逐步建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)控不利氣象條件生成區(qū)域的社會(huì)生產(chǎn)和區(qū)域交通等活動(dòng),，盡可能降低低能見度和灰霾天氣的危害性,。 5．建立大氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)部門合作，開展大氣污染預(yù)報(bào)數(shù)值模擬和大氣污染突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究,，建立大氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng),，依托環(huán)境質(zhì)量、氣象信息等發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)信息,，服務(wù)廣大公眾,。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新機(jī)制,。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的嘉興市清潔空氣行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施全市清潔空氣行動(dòng),。各地也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,。各級(jí)環(huán)保、發(fā)展改革（物價(jià)）,、經(jīng)貿(mào)（能源）,、科技、公安,、財(cái)政,、國(guó)土資源、建設(shè),、交通,、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門和有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé),，密切配合,，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治工作。 （二）落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化考核,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視大氣污染防治，明確任務(wù),，完善措施,，抓好落實(shí)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,、工作責(zé)任到位,、政策措施到位、資金保障到位,。要進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、全社會(huì)共同推進(jìn)的大氣污染防治機(jī)制，進(jìn)一步健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管,、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局,。清潔空氣行動(dòng)實(shí)施情況將納入各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系，對(duì)整治工作完成情況及城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行考核,?？己私Y(jié)果與生態(tài)縣（市、區(qū)）以及主要污染物減排考核,、城市環(huán)境綜合整治定量考核掛鉤,。 （三）深入實(shí)施大氣污染物排放總量控制和排污許可證制度。強(qiáng)化主要污染物總量控制,，在“十一五”對(duì)二氧化硫進(jìn)行總量控制的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國(guó)家要求，適時(shí)增加總量控制指標(biāo),，拓展總量控制范圍,。各地要根據(jù)國(guó)家和省的總量控制要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo),，制定主要大氣污染物排放總量控制計(jì)劃，并通過排污許可證將總量控制指標(biāo)分解下達(dá)到轄區(qū)內(nèi)排污單位,。排污單位必須按照排污許可證規(guī)定的污染物種類,、數(shù)量、濃度和其他排放條件排放污染物,。有大氣污染物總量削減任務(wù)的排污單位,，必須按期完成減排任務(wù)。 （四）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度,，加強(qiáng)大氣污染源頭控制,。從空間環(huán)境準(zhǔn)入、總量環(huán)境準(zhǔn)入,、項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入入手,，完善環(huán)境準(zhǔn)入的決策評(píng)價(jià)機(jī)制，健全信息公開制度,，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理,，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預(yù)防大氣污染,。嚴(yán)格控制高耗能,、高污染項(xiàng)目建設(shè)，新（改,、擴(kuò)）建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平要達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,。加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥,、平板玻璃,、煤化工、醫(yī)藥,、化工,、印染等高耗能、重污染項(xiàng)目的審批管理,，嚴(yán)禁化整為零,，違規(guī)審批和建設(shè)。嘉興市區(qū)禁止建設(shè)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠,。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,，防止將重污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。 （五）深入推進(jìn)主要大氣污染物排污權(quán)交易工作,，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。積極開展主要大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易工作。加大環(huán)保執(zhí)法力度,，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制,，并將處罰信息納入信用評(píng)價(jià)體系，作為企業(yè)資信評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。 （六）加強(qiáng)大氣復(fù)合污染基礎(chǔ)研究,，加快推廣污染防治先進(jìn)技術(shù),。加強(qiáng)部門合作，開展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān),。重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域大氣復(fù)合污染特征,、形成機(jī)制、環(huán)境效應(yīng)（灰霾）,、大氣污染預(yù)報(bào)和治理技術(shù)等方面研究和大氣污染對(duì)人體健康影響的研究,。以重點(diǎn)行業(yè)工藝廢氣和熱電企業(yè)燃煤煙氣脫硫脫硝、水泥企業(yè)氮氧化物減排為重點(diǎn),，加快多污染物協(xié)同控制技術(shù)研發(fā)與推廣,。通過建設(shè)示范工程，推廣一批能夠解決目前重點(diǎn)大氣環(huán)境污染問題的先進(jìn)適用污染防治技術(shù),。 （七）建立完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策,，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。積極創(chuàng)新有利于大氣污染防治的價(jià)格,、稅收,、信貸和土地等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,，繼續(xù)實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)，進(jìn)一步落實(shí)燃煤電廠脫硫電價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策,。對(duì)大氣污染整治成效顯著的縣（市,、區(qū)），在相關(guān)資金補(bǔ)貼等方面給予傾斜,。對(duì)積極貫徹落實(shí)省,、市政府要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助,。對(duì)沒有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的縣（市,、區(qū)），要實(shí)施區(qū)域限批,。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí),、工作進(jìn)度滯后造成重大污染事件的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。 （八）加大宣傳教育力度,，完善公眾參與和監(jiān)督機(jī)制。廣泛開展大氣污染防治宣傳教育,，發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,，及時(shí)解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題,。加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量信息公眾服務(wù),，進(jìn)一步健全信息公開制度,，創(chuàng)新和完善公眾參與機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)積極參與清潔空氣行動(dòng),，自覺踐行符合低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明要求的生活方式,。 作者： 信息來源： |
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