| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市加強(qiáng)急救體系建設(shè)實施意見的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位： 《嘉興市加強(qiáng)急救體系建設(shè)的實施意見》已經(jīng)六屆市政府第50次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 二○一○年十月二十六日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市加強(qiáng)急救體系建設(shè)的實施意見 急救體系是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分,，對于保障群眾健康,、促進(jìn)社會發(fā)展等都具有極為重要的意義,。為全面加強(qiáng)我市急救體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力和有效保障人民群眾身體健康,，根據(jù)《嘉興市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》,、嘉興市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2009—2011年重點(diǎn)任務(wù)實施計劃，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)提出以下實施意見： 一,、指導(dǎo)思想 全市急救體系建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政府主導(dǎo),、部門參與,，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,，整合資源,、提高效率的原則，建立健全急救反應(yīng)快速有序,、急救網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市,、急救任務(wù)統(tǒng)一指揮、急救服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療急救體系,，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力,，保障人民群眾身體健康和生命安全,，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。 二,、建設(shè)目標(biāo) 全市按統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化資源配置,、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,、增強(qiáng)服務(wù)能力的要求，建立健全以市急救中心為龍頭,，縣（市）急救站（分中心）為基礎(chǔ),，各急救點(diǎn)為基點(diǎn)，急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院為依托的全市急救體系,。實現(xiàn)急救機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置合理,，人員設(shè)備配備齊全，急救網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市,，急救指揮統(tǒng)一有序,，急救機(jī)構(gòu)無縫銜接，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效,、方便廉價,、快捷的醫(yī)療急救服務(wù)。 2010年底前完成市本級,、各縣（市）的急救機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，并啟動建設(shè)縣（市）急救站（分中心）及各急救點(diǎn)。2011年底前完成市本級急救中心,、各縣（市）急救站（分中心）及各急救點(diǎn)的機(jī)構(gòu)建設(shè),，按要求配齊人員和設(shè)備。 三,、建設(shè)內(nèi)容 急救機(jī)構(gòu)建設(shè)按照衛(wèi)生部《關(guān)于下發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委,、衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃的通知》的要求，結(jié)合嘉興市院前急救服務(wù)半徑,、人口,、交通、經(jīng)濟(jì)水平,、重點(diǎn)區(qū)域以及需求量等綜合條件,，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置建設(shè)急救機(jī)構(gòu)建設(shè)。 （一）急救機(jī)構(gòu)設(shè)置 全市院前急救機(jī)構(gòu)按急救中心,、急救站（分中心）,、急救點(diǎn)三級設(shè)置。市本級設(shè)立一個急救中心及若干個急救點(diǎn)；每個縣（市）設(shè)立一個急救站（分中心）及若干個急救點(diǎn),。急救點(diǎn)按以下服務(wù)半徑要求設(shè)置：嘉興市中心城區(qū)≤4公里,，各縣（市）政府所在地城區(qū)≤5公里，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)≤15公里（或反應(yīng)時間小于20分鐘）,。 （二）急救機(jī)構(gòu)管理 1．管理模式 急救機(jī)構(gòu)是政府舉辦的非營利性公益事業(yè)單位,，嘉興市急救中心和縣（市）急救站（分中心）分別隸屬于市、縣（市）衛(wèi)生行政部門管理,，獨(dú)立運(yùn)行,。急救點(diǎn)為急救中心、站（分中心）的派出機(jī)構(gòu),。嘉興市急救中心負(fù)責(zé)對各縣（市）急救站（分中心）業(yè)務(wù)指導(dǎo),。全市建立統(tǒng)一的120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸方式,，形成性能良好,、安全暢通的通信指揮系統(tǒng)，確保120急救通道暢通,。 2．人員配備 急救機(jī)構(gòu)的人員編制由市及各縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門核定,，分別由市急救中心、縣（市）急救站（分中心）統(tǒng)一管理,。承擔(dān)急救任務(wù)的急救醫(yī)生須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,，參與院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作的人員須取得急救培訓(xùn)合格證書。 3．網(wǎng)絡(luò)通信 嘉興市急救中心通信網(wǎng)絡(luò)實行110,、119,、122、120四臺合一并聯(lián)網(wǎng),，建立全市急救信息平臺,，實現(xiàn)市急救中心、各縣（市）急救站（分中心）,、急救點(diǎn)之間聯(lián)網(wǎng)并信息互通。建立突發(fā)重大災(zāi)害事故現(xiàn)場急救實時攝像與數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng),，實時監(jiān)控救護(hù)車輛的行駛狀況,，及時調(diào)配急救資源，應(yīng)對災(zāi)害事故和突發(fā)公共事件,。 4．專用電話和車輛配備 醫(yī)療急救呼救電話號碼統(tǒng)一使用專用號碼120,。救護(hù)車輛按每5萬服務(wù)人口配置1輛標(biāo)準(zhǔn)配備，車載救護(hù)設(shè)備,、設(shè)施齊全,，其中市急救中心配備保障型救護(hù)車和急救通訊指揮車各1～2輛，監(jiān)護(hù)型救護(hù)車占總數(shù)的一半以上。每個縣（市）急救站（分中心）必須配備1輛保障型或監(jiān)護(hù)型救護(hù)車,。救護(hù)車輛的標(biāo)識嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)識,。 5．職責(zé)任務(wù) （1）市急救中心 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮,、調(diào)度全市院前急救工作,，承擔(dān)市本級院前醫(yī)療急救任務(wù)，在緊急狀態(tài)下,，具有指揮,、調(diào)配全市醫(yī)療急救資源的職能；制訂急救服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn),，對全市急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及管理；組織開展急救知識技能的宣傳培訓(xùn)和急救醫(yī)學(xué)研究,；逐步建立立體救援機(jī)制,，承擔(dān)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急救援任務(wù)。 （2）縣（市）急救站（分中心） 指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)院前急救工作承擔(dān)醫(yī)療急救任務(wù),；開展轄區(qū)內(nèi)急救點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、考核和人員培訓(xùn)；接受市急救中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、指導(dǎo)和考核,；做好本轄區(qū)急救動態(tài)信息資料的登記、統(tǒng)計,、匯總,、保管及報告工作；完成衛(wèi)生行政部門,、市急救中心及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)交付的其他急救任務(wù),。 （3）急救點(diǎn) 服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，承擔(dān)所屬行政區(qū)域內(nèi)的日常院前急救任務(wù),，對所屬區(qū)域內(nèi)的急,、危、重傷病員進(jìn)行現(xiàn)場搶救和轉(zhuǎn)運(yùn),，及時反饋急救信息,；配合開展急救醫(yī)學(xué)知識的普及與宣傳。 （三）急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院 1．準(zhǔn)入條件 經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),、登記注冊的二級（含）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu),。 2．審批權(quán)限 急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院按轄區(qū)范圍，市本級由市衛(wèi)生局確定,，縣（市）由縣（市）衛(wèi)生局確定,。 3．主要職責(zé) 急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院負(fù)責(zé)接收急診病人和急救機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)的傷病員，實行首診負(fù)責(zé)制，開辟綠色通道,，提供急診醫(yī)療救治,，并向相應(yīng)專科病房或其他醫(yī)院轉(zhuǎn)送,；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，接受上級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度,，承擔(dān)傷員的救治工作,，及時提供傷員救治情況。 四,、保障措施 （一）各縣（市,、區(qū)）人民政府要把急救醫(yī)療事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將急救機(jī)構(gòu)建設(shè),，配齊急救設(shè)備及人員列入部門年度考核內(nèi)容,，使急救醫(yī)療事業(yè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。 （二）發(fā)展改革部門制定區(qū)域急救機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和實施細(xì)則,。 （三）機(jī)構(gòu)編制部門核定急救機(jī)構(gòu)人員編制,。 （四）財政部門落實急救機(jī)構(gòu)建設(shè)、急救車輛和設(shè)備配備,、人員培訓(xùn),、急救信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行及維護(hù)等經(jīng)費(fèi)，列入財政年度預(yù)算,，?？顚Ｓ谩?/p> （五）公安部門將救護(hù)車作為特種車輛,，在執(zhí)行急救任務(wù)時可以不受交通信號燈的限制,，享有道路通行優(yōu)先權(quán)；加強(qiáng)對非急救救護(hù)車的警報器和標(biāo)志燈具的管理,；發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，維護(hù)急救現(xiàn)場和運(yùn)送秩序，查明急,、危,、重傷病員的有關(guān)身份情況。 （六）建設(shè)規(guī)劃部門將急救機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，無償提供電子地理信息。 （七）國土資源部門對急救機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地按行政劃撥價優(yōu)先供給,，并給予免除相關(guān)的規(guī)費(fèi),。 （八）通信部門保障急救醫(yī)療通信網(wǎng)絡(luò)暢通，及時更新技術(shù)服務(wù)，保證120急救電話的通信安全和規(guī)范使用,。禁止任何單位和個人擅自設(shè)置急救電話,，排除對120電話騷擾。 （九）新聞部門加大對急救知識宣傳,，普及災(zāi)害事故的搶救,、自救、互救知識,。 （十）衛(wèi)生行政部門對急救機(jī)構(gòu)實行屬地化,、全行業(yè)管理，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置,，嚴(yán)格審批及執(zhí)業(yè)監(jiān)管,。 作者： 信息來源： |
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