| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉興市深化環(huán)境資源要素市場化配置改革的若干意見》等四個文件的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市深化環(huán)境資源要素市場化配置改革的若干意見》等四個文件已經(jīng)七屆市政府第34次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2014年12月17日 嘉興市深化環(huán)境資源要素市場化配置改革的若干意見 為貫徹落實《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》（浙委發(fā)〔2014〕14號）,、《中共嘉興市委關(guān)于全面深化改革再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的實施意見》（嘉委發(fā)〔2014〕1號）,、《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)要素市場化配置改革實施方案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2014〕48號）精神,，切實提高環(huán)境資源要素配置的效率和公平性,，現(xiàn)就推進(jìn)我市環(huán)境資源要素市場化配置改革工作提出如下意見： 一、環(huán)境資源要素市場化配置改革的重大意義和目標(biāo) （一）實施環(huán)境資源要素市場化配置改革,，是市場在資源配置中起決定性作用的必然選擇,，是更好地發(fā)揮政府作用，轉(zhuǎn)變政府職能,，實現(xiàn)政府精細(xì)化管理的內(nèi)在要求,，是打造“美麗嘉興、美好生活”的具體體現(xiàn),。 （二）實施環(huán)境資源要素市場化配置改革,，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，是深化排污權(quán)有償使用與交易制度的有力舉措,，是促進(jìn)污染減排的有效手段,，對于增強我市綜合實力和核心競爭力，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義,。 （三）實施環(huán)境資源要素市場化配置改革,，就是要建立完善的環(huán)境資源要素配置體系；建立健全管理規(guī)范、交易順暢的排污權(quán)交易市場,；建立差別化排污總量控制制度,；建立建設(shè)項目污染物總量準(zhǔn)入和事后監(jiān)管制度；建立健全建設(shè)項目主要污染物總量削減替代制度,。 （四）實施環(huán)境資源要素市場化配置改革,，就是要緊緊圍繞“存量提質(zhì)”、“增量選優(yōu)”,、“總量控制”的目標(biāo),，對國家實施污染減排的主要污染物實行總量控制，用市場化的手段來配置大氣,、水,、土壤等環(huán)境資源要素。 二,、環(huán)境資源要素存量提質(zhì),，提高資源配置效率 （五）環(huán)境資源要素存量提質(zhì)是指建立健全市、縣（市,、區(qū)）兩級排污權(quán)基本帳戶,，深化完善工業(yè)企業(yè)排污權(quán)績效評估，將排污權(quán)績效評估納入企業(yè)綜合評價體系中,，引導(dǎo)環(huán)境資源要素向高效益,、高產(chǎn)出、高科技企業(yè)配置,，提高環(huán)境資源要素使用效率,。 （六）實施排污總量量化管理。全面推行區(qū)域排污權(quán)基本帳戶管理制度和企業(yè)排污許可證管理制度,。排污權(quán)基本帳戶以實施排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易的指標(biāo)確權(quán),，未實施排污權(quán)有償使用的不納入指標(biāo)確權(quán)范圍。 （七）建立排污權(quán)使用績效評估機制,。在全市范圍內(nèi),，分行業(yè)、規(guī)模建立和推行以“噸排污權(quán)指標(biāo)稅收貢獻(xiàn)”為主要指標(biāo)的評價制度,，按照排序?qū)嵭胁顒e化的激勵措施,。鼓勵銀行信貸向排污權(quán)績效評估先進(jìn)企業(yè)傾斜，盤活排污權(quán)等無形資產(chǎn),。 （八）以市場化手段促進(jìn)排污權(quán)存量優(yōu)化配置,。加大對閑置排污權(quán)的處置力度，加強政府對企業(yè)排污權(quán)的收儲回購,；積極推動排污權(quán)交易市場改革,，建立低效排污權(quán)利用的市場化退出機制,，支持企業(yè)間通過資源要素交易平臺進(jìn)行排污權(quán)交易，引導(dǎo)和鼓勵以排污權(quán)指標(biāo)為紐帶的企業(yè)兼并重組,；完善排污權(quán)租賃等各項措施,。 三、環(huán)境資源要素增量選優(yōu),，提升項目落地水平 （九）環(huán)境資源要素增量選優(yōu)是指建立健全建設(shè)項目污染物總量準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管制度,、差別化排污權(quán)有償使用與交易制度，促進(jìn)環(huán)境資源要素向優(yōu)質(zhì)項目傾斜,。 （十）實行差別化的排污權(quán)流向管理,。嚴(yán)格控制重污染行業(yè)總量規(guī)模，對印染,、造紙,、化工、醫(yī)藥,、制革、火電,、熱電,、水泥等重污染行業(yè)排污權(quán)實行“只出不進(jìn)”，新增項目所需排污權(quán)指標(biāo)原則上實行同行業(yè)內(nèi)部平衡替代制度,，在行業(yè)內(nèi)部通過排污權(quán)交易獲得,，實現(xiàn)環(huán)境資源要素優(yōu)化配置。 （十一）實行差別化的區(qū)域排污權(quán)分配,。綜合市,、縣（市、區(qū)）上一年度及“十二五”期間累計污染物總量減排考核情況,，對全市新增項目污染物總量指標(biāo)進(jìn)行合理分配,。 （十二）實行差別化的排污權(quán)供給。除符合政府儲備排污權(quán)出讓條件的項目或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重點項目可采取排污權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓外,，其它新（擴,、改）建工業(yè)項目和現(xiàn)有排污單位需要新增排污權(quán)指標(biāo)的，必須通過政府資源要素交易平臺招標(biāo),、拍賣,、掛牌，實行市場調(diào)節(jié),。 （十三）實行差別化的排污權(quán)使用價格,。強化排污權(quán)使用績效評價，根據(jù)排污權(quán)使用績效評價情況,，實施差別化的排污權(quán)有償使用價格,，對排污權(quán)使用績效低的企業(yè),，原則上不再新增排污權(quán)指標(biāo)，并提高租賃,、購買減排指標(biāo)價格,。 （十四）完善建設(shè)項目總量削減替代制度。對于總量通過本單位自身削減替代的新增建設(shè)項目,，削減替代工程尚未實施的,，應(yīng)先購買新增建設(shè)項目排污權(quán)，在工程竣工驗收并核定實際排污削減量后,，購買的排污權(quán)由政府實施回購,。 四、環(huán)境資源要素總量控制,，確保減排目標(biāo)落實 （十五）環(huán)境資源要素總量控制是指圍繞國家下達(dá)的減排目標(biāo),，建立環(huán)境資源要素指標(biāo)量化管理制度，健全政府排污權(quán)儲備回購制度,，對主要污染物指標(biāo)存量,、新增量、削減量進(jìn)行動態(tài)管理,，實現(xiàn)總量控制,。 （十六）以減定增保障減排。合理確定新增建設(shè)項目排污權(quán)指標(biāo)預(yù)算,，確保完成省政府下達(dá)的主要污染物排放總量減排目標(biāo)任務(wù),，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 （十七）建立健全排污權(quán)儲備回購制度,。各級政府應(yīng)加大政府出資回購排污權(quán)的力度,，通過預(yù)留、無償收回,、回購等形式,，建立排污權(quán)政府儲備庫，保障重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目,、民生工程和省以上重點工程,。 （十八）加大污染減排約束性指標(biāo)的控制力度。各地應(yīng)將減排任務(wù)的完成和環(huán)境資源要素市場化配置工作緊密結(jié)合起來,，加強對污染減排項目的監(jiān)管力度,，確保減排工程穩(wěn)定發(fā)揮效益，有效控制區(qū)域污染物排放總量,。 五,、強化環(huán)境資源要素市場化配置改革的保障措施 （十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立發(fā)展改革,、財政,、環(huán)保,、公共資源交易等多部門組成的聯(lián)席會議制度，積極推進(jìn)和協(xié)調(diào)我市環(huán)境資源要素市場化配置改革工作,，建立協(xié)調(diào)工作機制,。 （二十）明確責(zé)任分工。各部門應(yīng)明確職責(zé),，加強協(xié)調(diào),，共同推進(jìn)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境資源要素市場化配置改革的組織實施和監(jiān)督管理,，制訂具體管理辦法和實施細(xì)則,；財政部門負(fù)責(zé)排污權(quán)資金監(jiān)督管理和排污權(quán)回購資金預(yù)算安排；物價部門會同有關(guān)部門確定排污權(quán)有償使用政府基準(zhǔn)價,。 （二十一）改革現(xiàn)行排污權(quán)交易機制,，實現(xiàn)政府管理職能與市場交易職能相分離。將交易職能納入政府公共資源要素交易平臺,，強化其儲備,、回購、核定管理等職能,。 （二十二）強化環(huán)境總量執(zhí)法監(jiān)管,，保障環(huán)境資源要素市場化配置改革順利推進(jìn)。環(huán)保部門要綜合運用現(xiàn)場監(jiān)察,、總量核算、在線監(jiān)控,、刷卡排污等手段,，加強對排污權(quán)使用行為的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處超過排污權(quán)指標(biāo)排放污染物的行為,。 （二十三）完善公眾參與和監(jiān)督機制,。建立健全公眾參與機制，注重發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,，及時公布排污權(quán)有償使用與交易,、排污權(quán)績效評價信息，通報環(huán)境資源要素市場化配置改革中違紀(jì)違法典型案件,，充分調(diào)動公眾參與環(huán)境資源要素市場化配置改革的積極性,、主動性。 嘉興市環(huán)境資源要素指標(biāo)量化管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為優(yōu)化環(huán)境資源配置,，破解環(huán)境要素制約,，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效控制主要污染物排放量,，確保完成省政府下達(dá)我市的污染減排約束性指標(biāo),，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境資源配置量化管理推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕8號）,、《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)要素市場化配置改革實施方案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2014〕48號）、《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市行政審批層級一體化改革實施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2013〕76號）精神,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱環(huán)境資源要素指標(biāo)量化管理是指通過年度預(yù)算管理,，對全市可用環(huán)境資源要素指標(biāo)的總量規(guī)模,、區(qū)域分布、行業(yè)類別,、出讓時間,、供應(yīng)方式等做出的科學(xué)安排。 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)類新增建設(shè)項目所需環(huán)境資源要素指標(biāo)的年度預(yù)算管理,，農(nóng)業(yè)等其它項目所需環(huán)境資源要素指標(biāo)暫不列入預(yù)算管理,。 第三條 本辦法所稱的環(huán)境資源要素，是指大氣,、水,、土壤等環(huán)境資源要素，主要以實施污染物排放總量控制的化學(xué)需氧量,、二氧化硫,、氨氮、氮氧化物四項污染物,，以及國家要求實施總量控制和污染減排的其它污染物表征,。 本辦法所稱指標(biāo)，是指可用于新增建設(shè)項目總量準(zhǔn)入的排污權(quán),。 第四條 預(yù)算指標(biāo)內(nèi)容包括：新增指標(biāo),、存量盤活指標(biāo)。 新增指標(biāo),，是指本辦法頒布之后,，可在預(yù)算年度安排用于新增建設(shè)項目總量準(zhǔn)入的排污權(quán)量。該排污權(quán)量由列入年度減排計劃的公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程項目已實際削減的或者預(yù)測可削減的污染物排放量,，按照“以減定增”的原則,，在確保完成國家減排任務(wù)的前提下確定。 存量盤活指標(biāo),，是指本辦法頒布之前,，已通過排污權(quán)有償使用和交易獲取排污權(quán)的工業(yè)企業(yè)，其閑置排污權(quán),，或者實施減排工程削減獲得的排污權(quán),，由市、縣（市,、區(qū)）排污權(quán)儲備交易中心回購的,，可安排用于新增建設(shè)項目總量準(zhǔn)入的排污權(quán)量,。 第五條 環(huán)境資源要素指標(biāo)年度預(yù)算的制訂遵循以下原則： （一）嚴(yán)格控制預(yù)算總量?？茖W(xué)制訂環(huán)境資源要素年度預(yù)算,，實行區(qū)域污染物排放總量和新增環(huán)境資源要素指標(biāo)總量雙控制度，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。 （二）以減定增保障減排,。按照“以減定增”原則，合理確定新增建設(shè)項目排污權(quán)指標(biāo)預(yù)算,，確保完成省政府下達(dá)的主要污染物排放總量減排目標(biāo)任務(wù),，預(yù)算安排向減排考核好的縣（市、區(qū)）傾斜,。 （三）加強回購盤活存量,。加強政府對企業(yè)閑置排污權(quán)、超額減排富余排污權(quán)的回購,，盤活沉淀在企業(yè)的存量環(huán)境資源要素,，提高環(huán)境資源要素配置效率。 （四）統(tǒng)籌兼顧保障重點,。注重全市環(huán)境資源要素指標(biāo)的統(tǒng)籌,，優(yōu)先保障重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程項目,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、重大科技示范項目以及環(huán)境資源要素利用績效水平高的省以上重點工業(yè)建設(shè)項目所需環(huán)境資源要素指標(biāo)。 （五）獎懲激勵推動轉(zhuǎn)型,。加強對各地環(huán)境資源要素使用績效評價和獎懲激勵,，突出預(yù)算指標(biāo)的行業(yè)類別、區(qū)域分布差異,，以預(yù)算引導(dǎo)需求,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。 第二章 預(yù)算編制和下達(dá) 第六條 新增指標(biāo)的預(yù)算項目編制。依據(jù)省政府下達(dá)我市的新增指標(biāo),、年度減排目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合年度減排工程預(yù)測削減量等，確定總量規(guī)模,；依據(jù)各縣（市,、區(qū)）上報的年度減排計劃項目預(yù)測削減量、國家減排考核的經(jīng)濟社會發(fā)展和資源能源消耗預(yù)測情況,，結(jié)合各地減排完成情況,，確定區(qū)域分布,；依據(jù)省政府下達(dá)的行業(yè)整治任務(wù)、全市結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃,、排污權(quán)使用績效評價結(jié)果等,，確定行業(yè)類別；依據(jù)年度減排計劃項目的建設(shè)進(jìn)度和投運時間,，確定出讓時間,；依據(jù)各地各部門提供的擬新建項目排污權(quán)需求情況，確定供應(yīng)方式,。 第七條 存量盤活指標(biāo)的預(yù)算項目編制,。依據(jù)各地上報的存量回購和儲備計劃，確定總量規(guī)模,、出讓時間,；依據(jù)各地上報的回購指標(biāo)的行業(yè)類別、全市結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃,、排污權(quán)的行業(yè)分布,，確定指標(biāo)的行業(yè)類別和區(qū)域分布；依據(jù)各地上報的擬新建項目環(huán)境排污權(quán)需求情況,，確定供應(yīng)方式,。 第八條 環(huán)境資源要素指標(biāo)年度預(yù)算的編制程序。 （一）各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)環(huán)保部門會同相關(guān)部門,，依據(jù)本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、年度減排目標(biāo)任務(wù)、排污權(quán)指標(biāo)儲備情況,、擬新建項目排污權(quán)指標(biāo)需求情況等,，按照全市統(tǒng)一部署，提出各地預(yù)算年度的指標(biāo)建議,，報各縣（市,、區(qū)）人民政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)管委會審定后,，于每年9月30日前報市環(huán)保局。 （二）市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委等部門擬在預(yù)算年度內(nèi)實施的重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目,、民生工程項目、省以上重點工業(yè)建設(shè)項目，需新增排污權(quán)指標(biāo)的,，由各部門于每年10月15日前,，按項目向市環(huán)保局提出預(yù)算建議。 （三）市環(huán)保局根據(jù)省政府下達(dá)的年度總量控制和減排任務(wù),、新增指標(biāo),，以及各地、各部門提出的預(yù)算建議,，編制全市環(huán)境資源要素指標(biāo)年度預(yù)算,，報市人民政府審定后，正式下達(dá)各縣（市,、區(qū)）及有關(guān)單位,。 （四）重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程項目,、省以上重點工業(yè)建設(shè)項目的新增指標(biāo)可從省政府下達(dá)的新增指標(biāo)中預(yù)留,。 第九條 年度預(yù)算正式下達(dá)前，市環(huán)保局可預(yù)先安排一定數(shù)量的指標(biāo),，用于預(yù)算未下達(dá)前各地的新增建設(shè)項目,。在年度預(yù)算正式下達(dá)時，扣除預(yù)安排指標(biāo),。 第十條 市環(huán)保局于每年四季度對各地年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評估,，評估結(jié)果作為預(yù)算指標(biāo)調(diào)整追加的依據(jù)。 市環(huán)保局可根據(jù)當(dāng)年全市減排形勢,、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展情況,、各地實際回購等情況，提出預(yù)算調(diào)整追加方案,，報市政府同意后下達(dá)各縣（市,、區(qū)）及有關(guān)單位執(zhí)行。 第三章 預(yù)算實施 第十一條 預(yù)留指標(biāo)的使用,，由各地向市政府申報重點項目,，建立全市重點項目庫，市預(yù)留指標(biāo)按照重點項目庫排序,，經(jīng)市政府同意后安排使用,。 申報使用重點項目庫預(yù)留指標(biāo)應(yīng)符合以下條件：已立項的屬重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程項目或已列入省重點建設(shè)項目名單的工業(yè)建設(shè)項目,；項目已完成環(huán)境影響評價報告編制,。 第十二條 各地環(huán)保部門應(yīng)及時將預(yù)算指標(biāo)數(shù)量,、產(chǎn)業(yè)要求,、使用年限、使用限制等信息向社會公布，接受擬新建項目的申請,。申請預(yù)算指標(biāo)的擬新建項目應(yīng)取得項目立項,、環(huán)評報告專家評審等文件。 第十三條 重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目,、民生工程項目及其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重點項目可采用協(xié)議方式出讓,，其它新建工業(yè)項目，必須通過政府指定資源要素交易平臺,，以招標(biāo),、拍賣、掛牌的方式出讓,。 第十四條 新建項目獲取預(yù)算指標(biāo),，應(yīng)達(dá)到國家、省關(guān)于建設(shè)項目總量準(zhǔn)入規(guī)定的削減替代比例要求,。 第四章 預(yù)算執(zhí)行要求 第十五條 各地可根據(jù)實際,，制訂具體的預(yù)算執(zhí)行計劃。 第十六條 各地及有關(guān)單位原則上不得改變和突破預(yù)算確定的總量規(guī)模,、行業(yè)類別,、出讓時間、供應(yīng)方式等內(nèi)容,。確需改變預(yù)算項目的,，須報請市政府同意。 第十七條 除預(yù)算指標(biāo)外,，其它各類環(huán)境資源要素統(tǒng)計指標(biāo),，包括企業(yè)無償獲取的排污權(quán)指標(biāo)，均不得用于新建項目總量準(zhǔn)入,。 第十八條 對存量盤活預(yù)算指標(biāo),，嚴(yán)格執(zhí)行先回購、后使用的程序,。存量盤活預(yù)算指標(biāo)須經(jīng)市環(huán)保部門核準(zhǔn),，由各地排污權(quán)儲備交易中心實施回購，在變更排污權(quán)證,、排污許可證后,，方可安排使用。 第五章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理 第十九條 市,、縣兩級環(huán)保部門要建立健全環(huán)境資源要素指標(biāo)年度預(yù)算管理信息機制,，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)登記和統(tǒng)計。各地及有關(guān)單位應(yīng)按季上報預(yù)算使用情況,，作為預(yù)算執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督管理的依據(jù),。每年12月底前,，提交當(dāng)年度預(yù)算執(zhí)行情況的報告。 第二十條 對超預(yù)算和使用預(yù)算外指標(biāo)審批新建項目,，以及擅自調(diào)整預(yù)算指標(biāo)行業(yè)類別,、出讓時間、供應(yīng)方式等行為,，予以通報批評并責(zé)令改正,，情況嚴(yán)重、造成不良后果的,，實施區(qū)域限批,，并追究相關(guān)人員責(zé)任。 第六章 附則 第二十一條 本辦法自2015年1月15日起施行,。 嘉興市加強排污權(quán)使用績效評價促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見 為充分發(fā)揮環(huán)境資源要素市場化配置在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境資源配置量化管理推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕8號）、《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)要素市場化配置改革實施方案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2014〕48號）,、《關(guān)于建立主要污染物總量控制激勵制度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2013〕61號）精神,，按照統(tǒng)籌兼顧、差別管理,、優(yōu)勝劣汰的原則,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與環(huán)境改善，兼顧企業(yè)經(jīng)濟社會貢獻(xiàn)與污染物排放情況,，制定本實施意見,。 一、工作目標(biāo) 通過建立主要污染物排污權(quán)使用績效評價體系,、實行差別化的排污權(quán)績效激勵政策措施,，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境資源配置，促進(jìn)有限的環(huán)境資源向高效益,、高產(chǎn)出,、高科技的產(chǎn)業(yè)集聚，提高環(huán)境資源要素的利用率,，倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,。 2014年12月底前，完成重點污染行業(yè)工業(yè)企業(yè)排污權(quán)使用績效首次排序并對外公布,。2015年起,，利用績效排序結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行差別化的排污權(quán)總量控制激勵制度,，進(jìn)一步完善排污權(quán)績效評價和激勵政策體系,。 二、工作內(nèi)容 （一）開展排污權(quán)使用績效評價,。 按照“統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一排序,、統(tǒng)一公布”的總體原則和“分類別、分行業(yè)”的差別化指導(dǎo)思想,，在全市范圍內(nèi)，對符合條件的工業(yè)企業(yè)排污權(quán)使用績效進(jìn)行評價,。 1.實施范圍,。對印染、造紙,、制革,、化工、電鍍,、熱電等重污染行業(yè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行績效評價,，已實施排污權(quán)有償使用和交易的或已核定初始排污權(quán)的工業(yè)企業(yè)必須納入績效評價。新建項目完成三同時驗收后參與評價和排序,。 2.評價指標(biāo),。以“噸排污權(quán)指標(biāo)稅收貢獻(xiàn)”進(jìn)行評價。不同行業(yè)的噸排污權(quán)指標(biāo)按相應(yīng)的主要污染物種類計算,，印染,、制革、化工按化學(xué)需氧量,、氨氮計算,，造紙、電鍍按化學(xué)需氧量計算,，熱電按二氧化硫,、氮氧化物計算。 3.排序方法,。按“噸排污權(quán)指標(biāo)稅收貢獻(xiàn)”分行業(yè)從大到小進(jìn)行“三三制”排序,。行業(yè)排名前三分之一為鼓勵類企業(yè)，排名中間三分之一為一般類企業(yè),，排名后三分之一為其它類企業(yè),。未完成當(dāng)年減排任務(wù)且未申購排污權(quán)指標(biāo)用于完成減排任務(wù)的、有重大環(huán)境違法行為的企業(yè),，不得列入鼓勵類企業(yè),。已核定初始排污權(quán)但未有償使用和交易的企業(yè)一律列為其它類企業(yè)。 （二）實施差別化的排污權(quán)激勵措施,。 1.實施差別化的排污權(quán)配置政策,。 一是差別化的減排考核政策。以排污權(quán)為基數(shù),，鼓勵類企業(yè)年度減排任務(wù)原則上可為全市平均任務(wù)的80%,，排名最前的10%的鼓勵類企業(yè)減排任務(wù)可為全市平均任務(wù)50%,；一般類企業(yè)年度減排任務(wù)為全市平均任務(wù)；其它類企業(yè)年度減排任務(wù)為全市平均任務(wù)的2倍,。 二是差別化的排污權(quán)配置,。鼓勵類企業(yè)和一般類企業(yè)可以通過政府資源要素交易平臺，獲取新增建設(shè)項目所需的排污權(quán)指標(biāo),，其它類企業(yè)不得新增排污權(quán)指標(biāo),。 2.實施差別化的排污權(quán)管理。 一是差別化的監(jiān)管方式,。重點加強對其它類企業(yè)的總量執(zhí)法,，加大執(zhí)法頻次，嚴(yán)厲查處超總量排放行為,，對超總量排放企業(yè)采取限產(chǎn),、停產(chǎn)等措施，確保排放總量不超過排污權(quán)控制總量,。 二是差別化的租賃供給,。鼓勵類和一般類企業(yè)可以申請短期排污權(quán)租賃，其他類企業(yè)不得租賃排污權(quán),。 三是差別化的政策導(dǎo)向,。對鼓勵類企業(yè)兼并重組同行業(yè)內(nèi)其它企業(yè)開通環(huán)評審批和排污權(quán)過戶的綠色通道。對連續(xù)兩年排名為其它類的企業(yè)采取強制整治提升措施,，連續(xù)三年排名最后10%且沒有完成當(dāng)年減排任務(wù),、排污強度高于全市平均水平的企業(yè)，實施落后產(chǎn)能關(guān)停計劃,，落實強制淘汰措施,。 3.實施差別化的排污權(quán)價格。 一是差別化的有償使用價格,。排污權(quán)有償使用期限為5年的,，企業(yè)排污權(quán)有償使用期滿后，在重新取得排污權(quán)有償使用權(quán)時,，根據(jù)上一個使用期限內(nèi)每年的排污權(quán)使用績效評價結(jié)果,，交納新使用期限內(nèi)的排污權(quán)有償使用費。排污權(quán)有償使用期限為10年或者20年的,，在每個五年規(guī)劃期末補交或返還差額,。 鼓勵類企業(yè)：按排污權(quán)有償使用基準(zhǔn)價優(yōu)惠60%購買。 一般類企業(yè)：按排污權(quán)有償使用基準(zhǔn)價購買,。 其它類企業(yè)：按排污權(quán)有償使用基準(zhǔn)價的2倍購買,。 二是差別化的排污權(quán)租賃價格。市排污權(quán)儲備交易中心根據(jù)噸排污權(quán)稅收貢獻(xiàn)綜合評價類別確定租賃價格,，企業(yè)租賃總量不得超過排污權(quán)購買總量的10%,。 鼓勵類企業(yè)：排污權(quán)租賃價格為基準(zhǔn)價的2倍,。 一般類企業(yè)：排污權(quán)租賃價格為基準(zhǔn)價的5倍。 其它類企業(yè)：一律不得租賃,。 三是差別化的減排指標(biāo)購買價格,。所有企業(yè)均需主動承擔(dān)減排任務(wù)，如確實無法完成的,，可申購排污權(quán)用于完成主要污染物減排任務(wù),，為完成減排任務(wù)申購的排污權(quán)不得超過減排應(yīng)削減的污染物總量指標(biāo)，交易完成后受讓的排污權(quán)不納入排污單位的排污權(quán)控制總量,。企業(yè)的績效類別以減排“五年規(guī)劃期”中最差類別計,。 鼓勵類企業(yè)：購買價格為基準(zhǔn)價的1倍,。 一般類企業(yè)：購買價格為基準(zhǔn)價的2倍,。 其它類企業(yè)：購買價格為基準(zhǔn)價的5倍。 三,、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。主要污染物總量控制激勵制度是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段,，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。各地政府及市級有關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,，充分利用環(huán)境資源配置量化管理,，倒逼我市高污染企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。 （二）規(guī)范評價工作,。各地要高度重視,，按照公平、公正,、公開的原則,，科學(xué)評價納入實施范圍的各行業(yè)企業(yè)的噸排污權(quán)指標(biāo)稅收貢獻(xiàn)，落實工作人員,、經(jīng)費,，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,，確保評價,、排序的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合理和有效,。 （三）落實獎懲措施,。各地要落實鼓勵類企業(yè)的獎勵措施，支持鼓勵類企業(yè)發(fā)展,。嚴(yán)格其它企業(yè)的懲罰措施,，結(jié)合重污染行業(yè)整治提升和“騰籠換鳥”工作,，加快淘汰落后產(chǎn)能，騰出環(huán)境資源,，促進(jìn)各行業(yè)持續(xù)提升技術(shù),、工藝、設(shè)備和污染治理水平,，促進(jìn)污染減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。 （四）加強信息公開。各地要將納入評價的行業(yè),、排序指標(biāo),、各行業(yè)企業(yè)的排名情況，及時在地方主要媒體上公布,，接受企業(yè),、媒體和公眾的監(jiān)督。要加強輿論宣傳,，宣傳先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)的做法和經(jīng)驗,，曝光典型違法案件，充分調(diào)動各行業(yè)企業(yè)積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。 嘉興市排污權(quán)有償使用和交易辦法 第一章 總則 第一條 為優(yōu)化環(huán)境資源要素配置，深化和規(guī)范排污權(quán)交易試點工作,，推進(jìn)主要污染物總量減排,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕38號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省排污權(quán)有償使用和交易試點工作暫行辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕132號）《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)要素市場化配置改革實施方案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2014〕48號）精神,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱污染物,，是指現(xiàn)階段實施污染物排放總量控制的化學(xué)需氧量,、二氧化硫、氨氮,、氮氧化物四項主要污染物,，以及國家要求實施總量控制和污染減排的其它主要污染物。 排污權(quán),，是指排污單位在排污許可證規(guī)定的污染物排放總量范圍內(nèi),，經(jīng)有償使用和交易獲得的，向環(huán)境直接或間接排放污染物的權(quán)利,。 排污權(quán)有償使用,，是指在污染物總量控制條件下，排污單位依法取得排污權(quán)指標(biāo)，并按政府基準(zhǔn)價繳納排污權(quán)有償使用費的行為,。 排污權(quán)交易,，是指在污染物總量控制條件下，在指定交易平臺以市場價格獲取或出讓排污權(quán)的行為,。 第三條 本辦法的制定遵循以下原則： 依法依規(guī),，促進(jìn)減排原則。嚴(yán)格落實環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的各項責(zé)任和義務(wù),，實施排污總量控制制度,，促進(jìn)污染減排。 統(tǒng)一政策,，屬地管理原則,。建立與省級制度相銜接、全市統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用和交易制度,，按屬地原則由各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)管理與實施,。 新老銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則,。對現(xiàn)有排污單位和新,、擴,、改建項目,，實行差別化政策；對已實施排污權(quán)的老指標(biāo)化學(xué)需氧量,、二氧化硫與新指標(biāo)氨氮,、氮氧化物，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,。 信息公開,，公平交易原則。實行信息公開,，建立公開透明的排污權(quán)交易規(guī)則,，形成規(guī)范的排污權(quán)交易市場秩序。 第四條 全市范圍內(nèi)按排污許可證規(guī)定及其它行政許可要求實施總量控制的工業(yè)排污單位,，其排污權(quán)有償使用和交易的管理與實施適用于本辦法,。 第五條 各級環(huán)保及財政部門會同發(fā)展改革、經(jīng)信,、物價,、公共資源交易等部門共同推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作。 環(huán)保部門會同有關(guān)部門制訂排污權(quán)指標(biāo)核定技術(shù)規(guī)范,、排污權(quán)交易管理實施細(xì)則,、排污權(quán)儲備與回購的具體管理規(guī)定，加強對交易機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管,，推動形成有效的排污權(quán)交易和管理機制,。 財政部門會同有關(guān)部門制訂排污權(quán)有償使用費收支,、排污權(quán)儲備資金管理辦法。 物價部門會同有關(guān)部門制訂出臺初始排污權(quán)有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn),，加強排污權(quán)交易價格監(jiān)管,。 排污權(quán)儲備管理中心負(fù)責(zé)排污權(quán)交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息提供,、咨詢服務(wù),、技術(shù)核算和評估，具體辦理排污權(quán)有償使用,、排污權(quán)儲備,、回購、核定等工作,。 市,、縣（市）資源要素交易平臺為排污權(quán)交易指定平臺，承擔(dān)排污權(quán)交易業(yè)務(wù),。市本級排污權(quán)交易業(yè)務(wù)可統(tǒng)一納入市資源要素交易平臺,。 第六條 排污單位開展排污權(quán)有償使用和交易，不免除環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù),。 第二章 排污權(quán)核定和分配 第七條 排污權(quán)核定是指環(huán)保部門對排污單位進(jìn)行排污指標(biāo)確權(quán)的行為,，包括初始排污權(quán)、可交易排污權(quán),、閑置排污權(quán)等,。 第八條 初始排污權(quán)核定總量以上級下達(dá)的區(qū)域排污總量控制指標(biāo)為基數(shù)。 現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)核定以排污許可證登載的有效期內(nèi)年度主要污染物許可排放總量為基礎(chǔ),；新建排污單位排污權(quán)以建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)中的主要污染物排放控制量為基礎(chǔ),。 排污權(quán)可交易量、閑置量根據(jù)排污單位實際排放情況和減排核定結(jié)果確定,。 第九條 排污權(quán)核定由環(huán)保部門或受其委托的排污權(quán)儲備管理中心承擔(dān),。 排污單位申請初始權(quán)有償分配和排污權(quán)交易，應(yīng)提供符合排污權(quán)指標(biāo)核定技術(shù)規(guī)范要求的相關(guān)技術(shù)報告,。 排污權(quán)儲備管理中心負(fù)責(zé)對企業(yè)提交的技術(shù)報告和申請材料進(jìn)行審核,，并將審核意見提交環(huán)保部門認(rèn)定。結(jié)果向社會公示,，公示時間不少于15天,。 第十條 排污權(quán)指標(biāo)的核定、分配實行分級管理,。市環(huán)保局負(fù)責(zé)嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)的排污權(quán)指標(biāo)核定、分配；縣（市,、區(qū)）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的排污權(quán)指標(biāo)核定,、分配。 排污單位的閑置排污權(quán),、實施減排項目后的可交易排污權(quán)由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負(fù)責(zé)核定,，報市環(huán)保局審定。 第三章 排污權(quán)有償使用和交易 第十一條 排污單位現(xiàn)有項目應(yīng)通過有償使用取得排污權(quán),，新（擴,、改）建項目應(yīng)通過排污權(quán)交易取得排污權(quán)。 第十二條 現(xiàn)有項目初始排污權(quán)有償使用實行政府基準(zhǔn)價,。 新（擴,、改）建項目的排污權(quán)交易價格實行市場調(diào)節(jié)。 第十三條 排污單位經(jīng)審核允許臨時新增排污權(quán)的,，可向有富余排污權(quán)指標(biāo)的排污單位或排污權(quán)儲備管理中心租賃,。排污權(quán)租賃期限最長為一年，截止當(dāng)年度底,。 臨時新增排污權(quán)由政府出租的實行政府指導(dǎo)價,，由排污單位出租的實行市場調(diào)節(jié)價。 第十四條 排污權(quán)指標(biāo)有償使用期限不超過5年,，至國家每個五年規(guī)劃期末為止,。原有效期限大于5年的，可延續(xù)原有政策或逐步過渡到5年,。原有效期限小于5年的,，使用期限應(yīng)調(diào)整為5年,。 排污單位污權(quán)指標(biāo)閑置超過1年的,，應(yīng)向核發(fā)排污許可證的環(huán)保部門申報。閑置期超過3年的,，其閑置的排污權(quán)指標(biāo)由政府收回或強制回購,。 第十五條 排污單位的排污權(quán)以排污權(quán)證的形式確權(quán)，以環(huán)保部門核發(fā)排污許可證的形式許可,。排污單位繳納排污權(quán)有償使用費或經(jīng)交易購買排污權(quán)后,，由排污權(quán)儲備管理中心核發(fā)排污權(quán)證。排污權(quán)證作為有效期內(nèi)辦理排污權(quán)抵押,、回購等的有效憑證,。 排污單位的排污權(quán)指標(biāo)不得超過排污許可證登載的有效期內(nèi)年度主要污染物許可排放總量。 第十六條 排污權(quán)指標(biāo)使用期滿后,，由環(huán)保部門重新核定和分配排污單位的排污權(quán)指標(biāo),，排污單位按核定量重新進(jìn)行排污權(quán)有償使用，原購買排污權(quán)的排污單位優(yōu)先續(xù)購。 第十七條 各排污單位公平承擔(dān)國家和省下達(dá)的減排任務(wù),。 排污單位的排污權(quán)期限不超過5年的,，減排量按照現(xiàn)有的排污權(quán)指標(biāo)和上級下達(dá)的減排比例確定；排污單位的排污權(quán)有效期限大于5年的,，每個五年規(guī)劃期的減排任務(wù)均按照有效期的排污權(quán)指標(biāo)和各個五年規(guī)劃期減排比例確定,。 第十八條 排污單位可通過排污權(quán)指定交易平臺購買排污權(quán)指標(biāo)用于完成主要污染物減排任務(wù)，但購買的排污權(quán)指標(biāo)不得超過減排應(yīng)削減的污染物指標(biāo),，且交易完成后受讓的排污權(quán)指標(biāo)不計入排污單位的排污權(quán)證和排污許可證,。 第十九條 排污權(quán)交易主體包括排污權(quán)儲備管理中心、可轉(zhuǎn)讓方和需求方,。 （一）排污權(quán)儲備管理中心經(jīng)環(huán)保部門授權(quán),，可作為政府排污權(quán)出讓方和回購方； （二）排污權(quán)可轉(zhuǎn)讓方指排污單位停止或減少排污后,，有富余指標(biāo)可供排污權(quán)交易的市場主體,； （三）排污權(quán)需求方包括：因?qū)嵤┬拢〝U、改）建項目,，需要獲取排污權(quán)的排污單位,；需通過購買排污權(quán)完成主要污染物減排任務(wù)的排污單位；經(jīng)環(huán)保部門核查需臨時新增排污權(quán)的排污單位,。 第二十條 排污權(quán)交易方式包括：招標(biāo),、拍賣、掛牌,、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式,。 第二十一條 新（擴、改）建項目和排污單位需要新增排污指標(biāo)由政府出讓的,，原則上應(yīng)在資源要素交易平臺通過招標(biāo),、拍賣、掛牌方式獲得,；政府儲備的排污權(quán)用于重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程、省級以上重點工程等項目,，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式,。 第二十二條 排污單位經(jīng)審核后可通過排污權(quán)交易指定平臺以市場方式出讓排污權(quán)，或申請政府回購,。對于以排污權(quán)指標(biāo)為紐帶的企業(yè)兼并重組,，經(jīng)環(huán)保部門同意，可采取企業(yè)之間協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式,。 第二十三條 排污權(quán)交易程序包括申報,、審查,、平臺交易、變更,。排污單位需購買或出讓排污權(quán)的,，應(yīng)按照規(guī)定向相應(yīng)的排污權(quán)儲備管理中心提交申請與證明材料。環(huán)保部門應(yīng)對參與排污權(quán)交易單位的主體資格和可交易排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行審核,。排污權(quán)交易指定平臺應(yīng)及時組織信息發(fā)布,、受理、交易,、鑒證,。排污權(quán)交易合同生效后，排污單位應(yīng)按規(guī)定到核發(fā)排污許可證的環(huán)保部門辦理排污權(quán)證和排污許可證變更登記手續(xù),。環(huán)保部門依法審查,、核發(fā)、變更或注銷排污權(quán)證和排污許可證,。 第二十四條 跨市（本級）,、縣（市、區(qū)）交易排污權(quán),，需符合出讓區(qū)域和受讓區(qū)域的排污總量控制要求,、符合受讓區(qū)域的環(huán)境功能要求，并經(jīng)市環(huán)保部門批準(zhǔn)同意,。交易的排污權(quán)指標(biāo)在項目投產(chǎn)前仍納入出讓區(qū)域的排污總量控制指標(biāo),，在投產(chǎn)后或者排污權(quán)有效期滿后再轉(zhuǎn)入受讓區(qū)域。 第二十五條 新（擴,、改）建項目新增主要污染物排放量的,，購買的排污權(quán)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國家、省關(guān)于建設(shè)項目總量準(zhǔn)入辦法規(guī)定的外部削減替代比例要求,。使用天然氣或生物質(zhì)燃料等清潔能源的,，暫時不實行新增氮氧化物排放削減替代。 第二十六條 鼓勵包括排污權(quán)抵押等在內(nèi)的綠色信貸,，盤活企業(yè)排污權(quán)等無形資產(chǎn),。 第四章 排污權(quán)回購和儲備 第二十七條 排污權(quán)回購來源包括：排污單位排污權(quán)有償使用和交易取得的富余排污權(quán)、閑置排污權(quán)以及因破產(chǎn),、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域所騰出的排污權(quán),。 第二十八條 排污權(quán)回購價格根據(jù)回購來源不同,，按照上一年度市場加權(quán)平均價、政府基準(zhǔn)價分別確定,。 第二十九條 市,、縣（市,、區(qū)）政府通過預(yù)留、無償收回,、回購等形式,，建立排污權(quán)儲備。 第三十條 排污總量實施量化管理,，設(shè)立市,、縣（區(qū)）兩級政府排污權(quán)儲備和排污單位排污權(quán)基本帳戶制度。未通過有償使用和交易獲取的排污權(quán),，不計入排污權(quán)基本帳戶,。 第五章 資金管理與使用 第三十一條 排污單位繳納的初始排污權(quán)有償使用費及政府儲備排污權(quán)出讓收入，屬國有資源類政府非稅收入,，應(yīng)全額上繳財政,，實行收支兩條線管理。 第三十二條 除總裝機容量30 萬千瓦以上燃煤發(fā)電企業(yè)的排污權(quán)有償使用費由省排污權(quán)交易中心代為收取,，其他排污單位的排污權(quán)有償使用費,，根據(jù)分級管理權(quán)限由相應(yīng)的排污權(quán)儲備管理中心代為收取。 第三十三條 排污單位繳納的初始排污權(quán)有償使用費及政府儲備排污權(quán)出讓收入主要用于污染減排工程建設(shè),、排污權(quán)收儲,、排污權(quán)交易體系建設(shè)、主要污染物排放總量監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)研究和設(shè)施建設(shè),、排污權(quán)交易政策研究等,。 第三十四條 各級財政要以預(yù)算方式保障排污權(quán)回購儲備資金及排污權(quán)儲備管理中心工作經(jīng)費。 第六章 監(jiān)督管理 第三十五條 環(huán)保部門要綜合運用現(xiàn)場監(jiān)察,、總量核算,、在線監(jiān)控、刷卡排污等手段,，加強對排污單位排污權(quán)使用行為的執(zhí)法監(jiān)管,，依法查處超總量排放污染物的行為。 第三十六條 各級環(huán)保,、財政,、審計、價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時掌握本轄區(qū)排污權(quán)有償使用和交易情況,，加強排污權(quán)交易過程和排污權(quán)交易資金的監(jiān)管,，及時查處各種違法違規(guī)行為；涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)依法處理,。 第三十七條 排污單位對核定排污權(quán)有異議的可以申請復(fù)核、行政復(fù)議或提起行政訴訟,。排污權(quán)交易出現(xiàn)爭議的,，相關(guān)單位可以向排污權(quán)儲備管理中心申請調(diào)解,，爭議涉及排污權(quán)儲備管理中心的，相關(guān)單位可以向環(huán)保部門申請調(diào)解,，也可以按約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟,。 第七章 附則 第三十八條 本辦法自2015年1月15日起實施?！都闻d市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市主要污染物排污權(quán)交易辦法（試行）》（嘉政發(fā)〔2007〕84號）同時廢止,。 作者： 信息來源： |
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