| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市特殊教育提升計劃（2014～2016年）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市特殊教育提升計劃（2014～2016年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2014年12月30日 嘉興市特殊教育提升計劃（2014～2016年） 為進(jìn)一步加快我市特殊教育事業(yè)的發(fā)展,，營造有利于殘疾兒童少年發(fā)展的社會氛圍，全面構(gòu)建特殊教育支持保障體系,。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計劃（2014～2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕1號）以及《浙江省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展實施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕143號）精神，結(jié)合我市實際,，特制定本計劃,。 一、基本原則 （一）堅持以人為本,、優(yōu)先發(fā)展,。以促進(jìn)殘疾兒童受教育為根本任務(wù)，把殘疾兒童放在中心位置,，堅持一切為了殘疾兒童,，優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展,。 （二）堅持政府主導(dǎo),、社會協(xié)同。突出縣級政府主體責(zé)任,，將特殊教育放在重要位置,，采取政府主導(dǎo)、教育牽頭,，各部門與社會各方密切協(xié)作,，廣泛動員社會力量參與，保障特殊教育健康發(fā)展,。 （三）堅持學(xué)段銜接,、全面覆蓋。堅持以特殊教育學(xué)校為骨干,，以隨班就讀和附設(shè)特教班為主體,，進(jìn)一步擴大特殊教育規(guī)模,，建立幼兒園、大中小學(xué)相銜接,，學(xué)前教育,、義務(wù)教育、高中段教育和高等教育全覆蓋的特殊教育體系,。 （四）堅持分類指導(dǎo),、整體推進(jìn)。立足實際,，針對特殊教育發(fā)展落后于普通教育的現(xiàn)狀,，抓住重點、突破難點,、分類指導(dǎo),、加快推進(jìn)特殊教育的發(fā)展。 二,、目標(biāo)任務(wù) （一）總體目標(biāo),。 健全殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育,、高中段教育體系,，建立和完善以財政投入為主、社會支持,、全面覆蓋的特殊教育服務(wù)保障機制,，形成布局合理、學(xué)段銜接,、普職融通,、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育格局，提升辦學(xué)條件和教育質(zhì)量,，使各類殘疾兒童都能接受合適的教育,，使殘疾兒童在獲得知識和技能、身心缺陷得到補償?shù)耐瑫r,，更好地融入社會。 （二）主要任務(wù),。 1.提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平,。到2016年底，適齡“三殘”（視殘,、聽殘,、智殘）兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上。 2.加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。完成特殊教育學(xué)校布局,，加強特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家和省定標(biāo)準(zhǔn),，配置專用教室及設(shè)施設(shè)備,，到2016年底，所有特殊教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化的專用教室建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置,。 3.大力推進(jìn)隨班就讀和送教上門工作,。依托特殊教育學(xué)校建立市及縣級特殊教育指導(dǎo)中心，明確工作職責(zé),，構(gòu)建以特殊教育指導(dǎo)中心為核心,，普通學(xué)校和特教學(xué)校共同參與的隨班就讀和送教上門區(qū)域管理體系。加快推進(jìn)普通小學(xué)和初中學(xué)校示范性資源教室建設(shè),，按需擴大隨班就讀的規(guī)模,。 4.切實加強師資隊伍建設(shè)。特殊教育教職工編制納入全市中小學(xué)（幼兒園）教職工編制總數(shù),，按照省有關(guān)中小學(xué)（幼兒園）教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)殘疾兒童少年變化情況，實行每學(xué)年動態(tài)調(diào)整,。重點加強教育與康復(fù)相結(jié)合的專職教師隊伍建設(shè),。高質(zhì)量地完成特殊教育教師培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)一批市級骨干特殊教育教師,，提高特殊教育教師的專業(yè)化水平,。 5.積極完善特殊教育體系。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前三年教育,，加快推進(jìn)殘疾少年高中段教育和職業(yè)培訓(xùn),，積極探索殘疾人高等教育。到2016年底,，殘疾兒童入園率達(dá)到85%以上,，基本滿足殘疾兒童入園需求。嘉興市特殊教育學(xué)校面向全市招收聾生接受九年義務(wù)教育和高中段教育,，并面向社會開展形式多樣的聾人職業(yè)培訓(xùn),。各縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校招收區(qū)域內(nèi)智障兒童少年接受九年義務(wù)教育,，并加快實施三年學(xué)前教育和高中段教育,。 6.努力提升特殊教育質(zhì)量。特殊教育學(xué)校及其他特教機構(gòu)要按標(biāo)準(zhǔn)控制班額,，充分利用各種資源,，深入推進(jìn)課程改革，優(yōu)化教育模式,，全面落實課程綱要,，加強教育與康復(fù)的有機結(jié)合,，注重采取多種手段對殘疾學(xué)生實施個別化教育與康復(fù)，整體提高學(xué)校的教育教學(xué)與康復(fù)水平,，切實提高特殊教育質(zhì)量,。 三、工作舉措 （一）實施特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃,。到2016年底,，各縣（市、區(qū)）通過采取新建或改（擴）建等方式,，全面完成特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),。建設(shè)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)按國家頒發(fā)的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)156～2011）》以及《三類特殊教育學(xué)校教學(xué)與康復(fù)訓(xùn)練儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》，配齊特殊教育必需的專用教室,、專用設(shè)施設(shè)備（包括康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備）等,。 （二）實施殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率提升計劃。進(jìn)一步完善“盲教育以省為主,，聾教育以市為主,，培智教育以縣為主”的義務(wù)教育特殊教育布局規(guī)劃。支持有條件的兒童福利機構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)設(shè)立特殊教育學(xué)?；蛱亟贪?。按持證適齡殘疾兒童的殘疾程度，采取“輕度殘障隨班就讀,、中度殘障就讀特教學(xué)校,、重度殘障送教上門”的原則，采用特殊教育學(xué)校,、普通學(xué)校附設(shè)特教班,、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門或遠(yuǎn)程教育等多種形式,，對義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童實施特殊教育,，不斷鞏固和提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的質(zhì)量與水平。 （三）實施隨班就讀,、送教上門質(zhì)量提升計劃,。全面推進(jìn)隨班就讀和送教上門工作，進(jìn)一步完善隨班就讀工作管理體系,，建立由特教學(xué)校,、醫(yī)療等機構(gòu)專業(yè)人員組成的隨班就讀專家指導(dǎo)組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展殘障學(xué)生的篩查,、認(rèn)定、教育康復(fù)等工作,，依托特殊教育學(xué)校建立特殊教育指導(dǎo)中心,，按照“就近隨班,、適度集中”的原則，做好本區(qū)域資源教室的整體規(guī)劃與布局,，按需擴大隨班就讀的規(guī)模,，為中輕度殘障兒童少年接受教育提供各種方便與支持。到2016年底,，全市人口較多,、有需要的農(nóng)村鎮(zhèn)(街道)的小學(xué)和初中各建立一個標(biāo)準(zhǔn)資源教室，普通幼兒園,、普通高中和職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件,，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。同時,，以送教上門等形式對重度肢體殘疾,、重度智力殘疾、孤獨癥,、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育,，保障適齡殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。充分發(fā)揮特殊教育指導(dǎo)中心的引領(lǐng)機制,，充分發(fā)揮其在教學(xué)研究,、師資培訓(xùn)、課程開發(fā),、學(xué)生培養(yǎng)等方面的示范引領(lǐng)作用,，加強對普通學(xué)校隨班就讀、送教上門工作的巡回管理,、過程性指導(dǎo)和技術(shù)支持,，使之發(fā)展成為本區(qū)域隨班就讀工作的管理中心、研究中心,、資源中心,、指導(dǎo)中心和服務(wù)中心，確保隨班就讀和送教上門的質(zhì)量,。 （四）實施特殊教育教學(xué)改革計劃,。改革教育教學(xué)方法，增強教育的針對性與有效性,。根據(jù)殘障學(xué)生的身心特點和成長規(guī)律,，積極開展醫(yī)教結(jié)合實驗，全面開展有針對性,、個別化的教育教學(xué)活動,，逐步建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系，提升殘疾學(xué)生的康復(fù)水平和知識接受能力，使不同類別,、不同程度的殘障學(xué)生都能夠通過差異性教育得到更好發(fā)展,。探索建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期舉行交流活動的制度，促進(jìn)融合教育,。開發(fā)個別化教育信息化管理系統(tǒng),，提高特殊教育教學(xué)和評價的科學(xué)化和信息化水平。 （五）實施特殊教育向非義務(wù)教育段延伸計劃,。鼓勵特殊教育學(xué)校創(chuàng)造條件增設(shè)附屬幼兒園或?qū)W前教育部,，支持各類普通幼兒園招收輕度學(xué)前殘疾兒童隨班就讀，在殘疾幼兒較多的幼兒園建設(shè)特殊教育資源教室,。加大醫(yī)教結(jié)合的力度,，通過殘疾幼兒教育、兒童福利院,、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)等對學(xué)前殘疾兒童實施合適的教育,、保育、康復(fù),，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享,。引導(dǎo)特殊教育學(xué)校要創(chuàng)造條件開設(shè)職業(yè)高中班，普通高中招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生,，中等職業(yè)學(xué)校積極開展殘疾人中等職業(yè)教育,，拓寬專業(yè)設(shè)置，擴大招生規(guī)模,，實現(xiàn)特殊教育向?qū)W前教育和高中段教育全覆蓋,，充分滿足殘疾學(xué)生接受同等教育的需求。 （六）實施特殊教育師資保障計劃,。完善特教教師保障工作,，切實落實教職工配置標(biāo)準(zhǔn)，確保特殊教育學(xué)校教育教學(xué)和管理工作的需要,。特殊教育學(xué)校（包括隨班就讀普通學(xué)校,、附設(shè)特教班學(xué)校）以及政府舉辦的兒童福利院、殘疾兒童康復(fù)等承擔(dān)特殊教育任務(wù)的機構(gòu),，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置教職工,。教育行政部門要將特殊教育學(xué)校（含特教幼兒園）和在普通學(xué)校從事隨班就讀工作的資源教師的培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育規(guī)劃，采取多種形式對教師進(jìn)行崗前和在職培訓(xùn),，使所有從事特殊教育工作的教師都能定期參加專業(yè)培訓(xùn),。積極組織特殊教育骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)特殊教育名師名校長的培養(yǎng),。 （七）實施特殊教育教師待遇保障計劃,。全面落實國家和省規(guī)定的向特殊教育教師傾斜的有關(guān)政策，特殊教育教師享有本人基本工資（含基本工資提高10%部分，下同）15%的特殊教育津貼,；對從事特殊教育滿10年的,，由同級教育行政主管部門發(fā)給榮譽證書并再加發(fā)本人基本工資15%的特殊教育津貼；滿15年并在特殊教育崗位退休的,，其享受的特殊教育津貼計入退休金。各地可根據(jù)實際,，通過設(shè)立送教上門交通補貼和送教課時補貼等,，確保送教上門工作的落實。要根據(jù)特殊教育學(xué)校的發(fā)展要求,，制訂特殊教育學(xué)校教師職稱評定與晉升的扶持政策,，在評優(yōu)、評先等方面向特殊教育學(xué)校教師傾斜,。對在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師,，在實施績效工資時予以政策傾斜。 四,、保障措施 （一）加大財政對特殊教育的投入,。要加大財政的保障力度，各縣（市,、區(qū)）政府在經(jīng)費安排上要向特殊教育學(xué)校傾斜,，逐步提高特殊教育經(jīng)費在教育總經(jīng)費中的比例，加快特殊教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件,。市級財政每年安排特殊教育專項經(jīng)費，主要用于特殊教育教師培訓(xùn),、支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室設(shè)施配備,、普通學(xué)校殘疾兒童隨班就讀生均公用經(jīng)費補助等。 （二）強化特殊學(xué)校的經(jīng)費保障,。全力保障特殊學(xué)校經(jīng)費,，承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的特殊教育學(xué)校或隨班就讀（包括附設(shè)特教班,、送教上門等）的普通學(xué)校,，其生均公用經(jīng)費，應(yīng)根據(jù)殘疾學(xué)生的人數(shù),，按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校正常學(xué)生生均公用經(jīng)費的10倍及以上撥付,；承擔(dān)殘疾兒童學(xué)前教育、高中段教育任務(wù)的學(xué)校（幼兒園）,，其生均公用經(jīng)費,，應(yīng)根據(jù)殘疾學(xué)生的人數(shù)，按當(dāng)?shù)仄胀ㄓ變簣@或高中學(xué)校正常學(xué)生生均公用經(jīng)費的5倍及以上撥付。以上特殊教育經(jīng)費全額納入政府財政經(jīng)費保障體系,。 （三）拓寬特殊教育經(jīng)費渠道,。各級財政支持的殘疾人康復(fù)項目應(yīng)優(yōu)先資助殘疾兒童。各地要從殘疾人就業(yè)保障金中安排5%的資金,，用于特殊教育學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)開展包括成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)；要從福利彩票公益金中安排2%的資金,，對特殊教育學(xué)?；蛴嘘P(guān)教育機構(gòu)（含兒童福利機構(gòu)）給予補助。積極鼓勵企事業(yè)單位,、社會團體和公民個人捐資助學(xué),。 （四）健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。殘疾兒童在公益性幼兒園接受教育的,，給予減免保育費,；對需要語言及其他康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智障兒,、視障兒和孤獨癥兒,，凡家庭經(jīng)濟困難的，可減免康復(fù)訓(xùn)練費用,；符合條件的殘疾學(xué)生在義務(wù)教育學(xué)校就讀的,，免收住宿費，免費享受愛心營養(yǎng)餐,；在高中段學(xué)校就讀的,，免除學(xué)費；將在高等院校全日制在讀的殘疾學(xué)生,、貧困殘疾人家庭子女學(xué)生納入資助體系,，優(yōu)先享受國家助學(xué)金、困難補助和國家助學(xué)貸款等政策待遇,；對參加自學(xué)考試,、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育并完成大專以上學(xué)業(yè)取得文憑的殘疾人，各地應(yīng)予以獎勵,。上述相關(guān)減免費用由各地財政予以補助,。 五、工作要求 （一）切實加強領(lǐng)導(dǎo),。各級政府,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，將殘疾人教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃和全民教育發(fā)展總體規(guī)劃,，將發(fā)展特殊教育作為落實教育規(guī)劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務(wù),，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)實施的工作機制，加強領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)規(guī)劃,，定期研究解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。各有關(guān)部門要在學(xué)校布局,、學(xué)校建設(shè),、經(jīng)費投入、醫(yī)教結(jié)合,、師資保障等方面提供支持,，確保提升計劃各項目標(biāo)任務(wù)的完成。 （二）精心組織實施,。各地和各有關(guān)部門要按照市特殊教育三年提升計劃統(tǒng)一部署，扎實有效地推進(jìn)各項工作的落實,。要本著特教特辦,，重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金,，合理配置特殊教育資源,，明確路線圖和時間表，建立特殊教育專項督導(dǎo)制度,，切實解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,。 （三）營造良好氛圍。加大宣傳力度,，形成全社會關(guān)心支持特殊教育,、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。認(rèn)真落實國家有關(guān)捐贈及免稅的政策,，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學(xué)或以各種方式支持特殊教育事業(yè)發(fā)展,。 作者： 信息來源： |
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