| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定與管理辦法（試行）的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定與管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2014年12月30日 嘉興市市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定 與管理辦法（試行） 為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的通知》（浙政發(fā)〔2012〕94號）和《中共嘉興市委關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》（嘉委發(fā)〔2013〕35號）精神,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提升,，特制定本辦法。 第一章 申報條件 第一條 市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱高新園區(qū)）應(yīng)設(shè)在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū),、市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及其所屬城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的工業(yè)建設(shè)用地范圍內(nèi),，且符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、區(qū)域總體規(guī)劃,、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的規(guī)定,。 第二條 高新園區(qū)應(yīng)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要基地，培育高新技術(shù)企業(yè)的主要功能區(qū)和孵化器,，高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的輻射源,，各類園區(qū)轉(zhuǎn)型提升的示范區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)和帶動區(qū),。 第三條 申報需要達(dá)到以下條件： （一）申報主體指導(dǎo)思想明確,，發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，有明確的區(qū)域范圍,、一定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、良好的投資環(huán)境和切實(shí)的環(huán)境保護(hù)措施。有完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計指標(biāo)體系,，配有專（兼）職的行業(yè)管理及統(tǒng)計人員和相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。 （二）園區(qū)技工貿(mào)總收入100億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占技工貿(mào)總收入的10%以上,；產(chǎn)業(yè)集聚度高,，前2個主導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯；從事高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到40%以上,。 （三）區(qū)內(nèi)集聚一批高新技術(shù)企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè),、總部企業(yè)等,，經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)不少于8家。 （四）區(qū)內(nèi)企業(yè)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力,，擁有市級以上企業(yè)技術(shù)中心,、研發(fā)中心、工程中心不少于15家,，區(qū)內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例,、研發(fā)人員占從業(yè)人員的比例、每萬名從業(yè)人員發(fā)明專利擁有量高于全市平均水平,。 （五）區(qū)內(nèi)有較完善的工業(yè)設(shè)計,、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺,，以及技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化,、檢測、知識產(chǎn)權(quán),、科技創(chuàng)業(yè)投融資等科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,，科技成果交易活躍、市場化促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化成效明顯,，以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成,，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較高,。 （六）區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合效益好，土地利用率高,，具備健全的生產(chǎn),、技術(shù)、質(zhì)量,、財務(wù)管理制度,，并做到遵紀(jì)守法，照章納稅,。企業(yè)在研究,、開發(fā),、生產(chǎn)過程中，環(huán)保工作符合國家規(guī)定的要求,。 （七）園區(qū)單位土地產(chǎn)值產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到30億元/平方公里以上；主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)處于全市領(lǐng)先水平,。 第二章 申報與認(rèn)定 第四條 由縣（市,、區(qū)）人民政府組織本縣（市、區(qū)）發(fā)展改革,、經(jīng)信,、科技、國土資源,、規(guī)劃建設(shè),、商務(wù)等有關(guān)部門，邀請相關(guān)專家對申報主體進(jìn)行實(shí)地考察和評估論證,。 第五條 由縣（市,、區(qū)）人民政府向市政府提出申請，并附創(chuàng)建高新園區(qū)的可行性報告,、當(dāng)?shù)卣龀指咝聢@區(qū)及區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件,。 第六條 由市科技局牽頭負(fù)責(zé)審查有關(guān)創(chuàng)建申報材料和論證結(jié)論，會同市相關(guān)部門對申報園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃,、發(fā)展目標(biāo),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行審核。對符合條件的,，由市政府予以批復(fù),，并授予“嘉興市**（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名稱）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號，正式掛牌,。 第三章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第七條 市科技局歸口管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市高新園區(qū)培育建設(shè)相關(guān)工作,，其主要職責(zé)是： （一）依據(jù)國家、省,、市有關(guān)法律,、法規(guī)和相關(guān)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策,，會同有關(guān)部門制訂全市高新園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃,，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查； （二）指導(dǎo)高新園區(qū)的綜合配套改革,； （三）指導(dǎo)高新園區(qū)開展國內(nèi)外科技經(jīng)濟(jì)合作與交流,； （四）負(fù)責(zé)高新園區(qū)的申報審核、管理和考核,。 第八條 各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)馗咝聢@區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照精簡,、統(tǒng)一,、高效的原則，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。其主要職責(zé)是： （一）把高新園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,；制訂高新園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負(fù)責(zé)高新園區(qū)的管理,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),； （二）落實(shí)國家、省,、市關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,，制訂促進(jìn)高新園區(qū)發(fā)展的地方性扶持政策； （三）建立有利于高新園區(qū)發(fā)展的管理體制,，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門支持高新園區(qū)的建設(shè),。 第九條 縣（市、區(qū)）科技局對當(dāng)?shù)馗咝聢@區(qū)進(jìn)行以下管理： （一）對高新園區(qū)的發(fā)展方向以及規(guī)劃,、計劃和政策措施等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)； （二）參與高新園區(qū)管理,； （三）與高新園區(qū)管委會共同審定進(jìn)區(qū)企業(yè),； （四）協(xié)助高新園區(qū)引進(jìn)人才和項(xiàng)目。 第十條 高新園區(qū)管理委員會是高新園區(qū)的日常管理機(jī)構(gòu),，由園區(qū)所在地人民政府設(shè)立,，負(fù)責(zé)對高新園區(qū)的統(tǒng)一建設(shè)和管理，其主要職責(zé)是： （一）貫徹國家,、省,、市和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)高新園區(qū)的政策、法規(guī),； （二）擬訂,、實(shí)施高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃； （三）根據(jù)高新園區(qū)的發(fā)展方向,，負(fù)責(zé)招商引資和招才引智,； （四）與縣（市、區(qū)）科技局共同審定進(jìn)區(qū)企業(yè),； （五）建立完善的統(tǒng)計,、信息系統(tǒng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的支撐服務(wù)體系； （六）培育區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè),。 第四章 管理與考核 第十一條 建立統(tǒng)計通報制度,，定期通報排序,。各高新園區(qū)要科學(xué)、準(zhǔn)確采集有關(guān)數(shù)據(jù)和信息,，定期向嘉興市科技局上報,。經(jīng)匯總梳理綜合后，定期對各高新園區(qū)有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行排序通報,。具體辦法由市科技局負(fù)責(zé)另行制訂,。 第十二條 建立考核與評價制度，動態(tài)評價,，優(yōu)勝劣汰。由嘉興市科技局牽頭組織,，每年對批準(zhǔn)掛牌的市級高新園區(qū)進(jìn)行一次考核評價,，具體考核辦法由市科技局負(fù)責(zé)另行制訂。各市級高新區(qū)管委會應(yīng)于每年的三月底以前向市科技局上報上一年度的考核自查報告,。在各高新區(qū)考核自查的基礎(chǔ)上,，市科技局會同市級有關(guān)部門和高新園區(qū)所在地政府，進(jìn)行有重點(diǎn)的實(shí)地檢查,，然后按照各高新園區(qū)的綜合得分,，排出全市高新園區(qū)的位次。 第十三條 對各個高新園區(qū)的考核評價結(jié)果報經(jīng)嘉興市政府同意后,，向市有關(guān)部門和高新園區(qū)所在縣（市,、區(qū)）政府通報。對評價排序前3位（或考核優(yōu)秀）的市級高新園區(qū),，予以通報表揚(yáng),，對評價排序末位或考核不合格的市級高新園區(qū)，給予黃牌警告,，連續(xù)2年考核不合格或排名末位的市級高新園區(qū),，予以摘牌，取消市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號,。 第五章 附 則 第十四條 本辦法自2015年2月1日起實(shí)施,。 作者： 信息來源： |
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